以黨建引領(lǐng)檔案業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析
——以常州市檔案館工作實(shí)踐為例

張步東 潘正月 劉瑩如

（常州市檔案館，江蘇常州，213000）

圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，是新時(shí)代黨建工作創(chuàng)新的必由之路。近年來，常州市檔案館牢記“檔案工作姓黨”的鮮明政治屬性，擦亮忠誠政治底色，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，聚焦檔案工作實(shí)際，注重抓弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，努力推動黨建工作與檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度融合，切實(shí)擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展親歷者、實(shí)踐者、記錄者、服務(wù)者的角色職能，初步探索出一條以黨建引領(lǐng)檔案業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

精細(xì)管理，實(shí)行“黨建+風(fēng)險(xiǎn)防范”，筑牢安全防線

第一，提高思想認(rèn)識是關(guān)鍵。全面落實(shí)組織生活會、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等制度，增強(qiáng)全體黨員的政治覺悟、提高政治站位，從維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的高度，認(rèn)識、看待、謀劃和推進(jìn)檔案安全工作。準(zhǔn)確把握檔案安全工作的重要性和特殊性，真正把檔案安全當(dāng)作體現(xiàn)忠誠看齊的政治任務(wù)、彰顯大局意識的關(guān)鍵工作、檢驗(yàn)黨和人民立場的重要標(biāo)尺來抓。要認(rèn)清在信息化浪潮下，檔案安全面臨著新舊矛盾交織、風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，長敲安全之鐘，繃緊安全之弦，不斷增強(qiáng)抓好檔案安全工作的思想自覺和行動自覺。

第二，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)是重點(diǎn)。認(rèn)真對照《檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系》，扎實(shí)做好檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，有針對性地完善各項(xiàng)安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，提升檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；嚴(yán)格執(zhí)行國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度，進(jìn)一步提升檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備安全水平，做好大數(shù)據(jù)環(huán)境下檔案數(shù)字資源安全管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和信息可管可控，確保檔案信息絕對安全；抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”、庫房管理人員等重點(diǎn)群體的檔案安全法治宣傳教育，讓安全理念深入人心，將安全責(zé)任扛在肩上。

第三，落實(shí)“十防”要求是根本。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識。做到居安思危，深入推進(jìn)檔案安全體系建設(shè)，切實(shí)筑牢平安中國的檔案安全防線；加強(qiáng)檔案館庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為檔案的收、管、存、用提供良好條件，確保檔案實(shí)體絕對安全；堅(jiān)持做好檔案備份數(shù)據(jù)的管理和維護(hù)工作，持續(xù)開展新進(jìn)館數(shù)據(jù)的增量備份，積極探索集中登記備份、異地雙活備份等新機(jī)制、新技術(shù)。2021 年累計(jì)備份超過250 個(gè)全宗數(shù)據(jù)，形成約1200 萬份檔案目錄數(shù)據(jù)與數(shù)字化副本的完整備份，數(shù)據(jù)總?cè)萘砍?5TB。

優(yōu)化館藏，實(shí)行“黨建+資源建設(shè)”，完善資源體系

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)同部署、同推進(jìn)，建立由館長負(fù)總責(zé)、分管副館長直接負(fù)責(zé)、相關(guān)處室具體落實(shí)的責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任。建立健全制度體系，2020 年在全省率先制定完成《檔案館檔案接收規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)、修訂完善《檔案接收征集工作流程》《檔案資料征集獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》等制度；建立健全“檔案資料征集獎(jiǎng)勵(lì)評審委員會”。建立接收名冊，有序開展接收工作，按照市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于做好檔案移交進(jìn)館工作的通知》要求，制定具體接收方案，保證檔案移交進(jìn)館的質(zhì)量。實(shí)施“常州檔案回家”工程，利用多種資源，采用多種方式，開辟多種路徑，圍繞歷朝歷代常州范圍內(nèi)發(fā)生的重要事件，以及常州人在中華民族歷史長河中做出的重要貢獻(xiàn)這兩條路線，征集到了大量珍貴歷史檔案文獻(xiàn)。

二是深入摸底調(diào)研，豐富傳統(tǒng)資源。對紅色資源統(tǒng)籌規(guī)劃，從檔案資源建設(shè)入手，高度重視并全面深入進(jìn)行紅色資源的保護(hù)研究，積極推進(jìn)紅色資源的保護(hù)工作。 切實(shí)摸清全市涉及紅色歷史、文化名人的檔案數(shù)量以及形成單位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸清基礎(chǔ)情況，對未能及時(shí)移交的單位，強(qiáng)化督查督辦，做到應(yīng)收盡收，確保檔案資源齊全完整。目前，常州市檔案館館藏檔案共有291個(gè)全宗，約70多萬卷、40多萬件。

三是拓展資源領(lǐng)域，收集特色檔案。加強(qiáng)民生檔案收集，接收婚姻、林權(quán)、土地、學(xué)籍、拆遷、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等涉及民生的專業(yè)檔案進(jìn)館，充分發(fā)揮為民服務(wù)的作用，打造人民滿意的檔案館。加強(qiáng)重大活動（重大事件）檔案收集，接收抗擊“非典”、省運(yùn)會形成的相關(guān)檔案；主動參與市黨代會、人代會、政協(xié)會等重大會議的拍攝及資料收集整理進(jìn)館工作；加強(qiáng)地方特色檔案收集，征集“三杰”、馮仲云、阿甲等常州籍名人的照片、手稿、著作等珍貴檔案資料；征集具有常州地方特色的國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如留青竹刻、亂針繡、梳篦等，豐富了館藏資源。

提質(zhì)增效，實(shí)行“黨建+保管利用”，便利檔案利用

一是堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的理念。主動面向社會曬館藏，面對群眾亮家底，讓群眾了解檔案館有什么，能查什么，進(jìn)而確定到哪查，同時(shí)為群眾提供更加便利的查閱方式，更好地解決怎么查的問題。堅(jiān)持檔案工作為了人民、依靠人民。民生檔案“一網(wǎng)通查、即時(shí)出證”的推出，讓檔案數(shù)字化改革成果惠及全體人民，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二是堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)，努力提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)”的觀念。不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和水平，善于學(xué)習(xí)，主動思考提高檔案業(yè)務(wù)管理水平和優(yōu)化工作方法，提升查檔效率，切實(shí)為解決查檔利用人員的實(shí)際問題提供依據(jù)。2020年9月，常州市檔案館首次組織召開“全市檔案保管利用工作專題研討會”，推動常州市檔案保管利用工作理念創(chuàng)新，提升檔案管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平以及解決檔案保管利用方面有關(guān)實(shí)際問題的能力。

三是堅(jiān)持“以微笑服務(wù)檔案”的理念。持續(xù)推動全市民生檔案查詢聯(lián)動服務(wù)、協(xié)同服務(wù)，健全完善“常e查”民生檔案利用服務(wù)體系，公開檔案服務(wù)承諾，線上接單、電話溝通堅(jiān)持微笑服務(wù)，使用文明用語，對查閱利用者耐心解答、細(xì)心調(diào)閱，及時(shí)了解查檔群眾的確切需求。通過分析研判，民生檔案遠(yuǎn)程查詢采用“前臺一窗受理、后臺專人辦理”“一網(wǎng)通查、即時(shí)出證”的方式到2021 年底實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

主動發(fā)聲，實(shí)行“黨建+開發(fā)展示”，講好檔案故事

一是實(shí)現(xiàn)編研力量的統(tǒng)籌。隨著檔案事業(yè)發(fā)展的深入推進(jìn)，檔案編研工作僅靠檔案部門自身的力量，在研究某些專業(yè)領(lǐng)域、保障編研產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量與效率等方面還是存在相當(dāng)大的難度。檔案部門必須主動走出去、請進(jìn)來，將自身力量與外部專業(yè)研究力量結(jié)合起來，同時(shí)及時(shí)關(guān)注社會公眾的需求、相關(guān)領(lǐng)域最新研究成果，以及檔案資源如何服務(wù)社會發(fā)展等方面內(nèi)容，做強(qiáng)做優(yōu)編研產(chǎn)品。

二是實(shí)現(xiàn)館藏資源的統(tǒng)籌。探索以常州市檔案館館藏資源為主、加強(qiáng)館際合作的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)檔案館之間資源優(yōu)勢互補(bǔ)，探索建立檔案文化聯(lián)盟互動機(jī)制，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，高度重視檔案資源建設(shè)，抓住數(shù)字戰(zhàn)略的機(jī)遇期，加大數(shù)字檔案資源建設(shè)，豐富館藏?cái)?shù)字檔案資源，為今后的檔案開發(fā)利用工作奠定資源基礎(chǔ)。2021年6月，在常州地鐵一號線博愛路站精心打造的檔案文化長廊“檔案里的紅色記憶”主題展覽正式對外展出，通過照片、文獻(xiàn)、報(bào)刊等檔案史料，展示了常州黨史上的革命英雄和感人故事。2022年，為貫徹落實(shí)“為群眾辦實(shí)事”服務(wù)活動，常州市檔案館聯(lián)合多家單位策劃主辦的“公園記憶 檔案百年”主題展和“檔案印記·住有宜居”展覽，一開展就得到常州電視臺、《常州日報(bào)》等多家媒體的宣傳報(bào)道，也引發(fā)了眾多市民網(wǎng)民的關(guān)注。

三是加強(qiáng)融合轉(zhuǎn)化的統(tǒng)籌。積極探索“征集+編研+有效傳播”的一體化模式，以編促征、以征帶編、征編結(jié)合，形式多樣，推廣傳播，注重實(shí)效。加強(qiáng)編研產(chǎn)品的二次或多次成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)資政簡報(bào)、展覽、書籍、電視、廣播、融媒體等不同形式檔案資源開發(fā)產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)換，以滿足不同群體、不同宣傳陣地的傳播需求。2021年常州市“兩會”期間，市檔案館編印的《記憶常州2020》作為會議材料第一時(shí)間發(fā)放到人大代表和政協(xié)委員手中，精準(zhǔn)服務(wù)市“兩會”，引起廣泛關(guān)注和好評?！队洃洺Ｖ?020》一書由市檔案館牽頭籌劃、收集整理2020年全市照片檔案，精心挑選其中的430張照片，采用圖文結(jié)合形式編纂而成。