隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為了決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)脫貧致富的關(guān)鍵因素之一。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)和工作重點(diǎn)，更是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障。為深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，河南省北關(guān)區(qū)制定了一系列鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。北關(guān)區(qū)位于安陽(yáng)市區(qū)東北部，轄3個(gè)涉農(nóng)街道辦事處和1個(gè)鎮(zhèn)，70個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)體量較小，耕地面積5.5萬(wàn)畝，其中基本農(nóng)田面積4.32萬(wàn)畝。目前，北關(guān)區(qū)規(guī)范發(fā)展各類新型經(jīng)營(yíng)主體共計(jì)70家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社35家（市級(jí)以上示范社5家）、家庭農(nóng)場(chǎng)26家（市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家（國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)3家，市級(jí)5家）。創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。發(fā)展認(rèn)證“三品一標(biāo)”綠色食品3個(gè)，培育農(nóng)業(yè)品牌5個(gè)。本文以安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)為研究對(duì)象，分析規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的引領(lǐng)作用，并結(jié)合地方實(shí)情提出在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新思路，包括因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、注重三產(chǎn)融合延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持力度、健全完善機(jī)制強(qiáng)化服務(wù)保障及強(qiáng)化各司其職突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等，以期為安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可行性措施，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

1規(guī)劃引領(lǐng)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要作用

北關(guān)區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展目標(biāo)為：到2025年，全面樹立全區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理念，要素配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、管理方式明顯優(yōu)化，糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提高，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在99%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增速達(dá)到或接近全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。在北關(guān)區(qū)柏莊鎮(zhèn)繞城高速以北區(qū)域新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4 000畝。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快形成區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色品牌為核心的農(nóng)產(chǎn)品品牌格局。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃需先行。在此背景下，為了完成北關(guān)區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，則需要發(fā)揮規(guī)劃在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興方面的重要作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱，直接關(guān)系到農(nóng)村居民的生計(jì)和國(guó)家的農(nóng)村全面建設(shè)目標(biāo)。規(guī)劃作為一種系統(tǒng)性的決策工具，能夠科學(xué)合理地整合資源、明確目標(biāo)、制定政策，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的指導(dǎo)和支持[1]。首先，規(guī)劃能夠有助于合理配置鄉(xiāng)村資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)科學(xué)的資源評(píng)估和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，可以使地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得以充分發(fā)揮，避免資源浪費(fèi)和低效盲目發(fā)展。其次，規(guī)劃還能夠明確發(fā)展方向和目標(biāo)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期的戰(zhàn)略指引。在鄉(xiāng)村振興背景下，規(guī)劃可以幫助確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)鏈的延伸路徑，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。此外，規(guī)劃還可以推動(dòng)政策的制定和資源的整合，加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的扶持力度。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，政府能夠更好地理解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的需求，調(diào)動(dòng)各方資源，提供更多的政策支持和金融保障，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[2]。

2基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路

2.1因地制宜規(guī)劃發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

北關(guān)區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受限、規(guī)模有限、生產(chǎn)效益相對(duì)較低。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)受到限制。小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)還面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不利局面，難以與大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏足夠的市場(chǎng)份額和議價(jià)權(quán)。因此，選好選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)通過(guò)深入調(diào)查和分析，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，包括自然資源如土地、水源、氣候、文化資源如歷史遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情等。在了解資源基礎(chǔ)上，確定適合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其次，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈，包括生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，可以鼓勵(lì)農(nóng)民參與特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，提供相關(guān)培訓(xùn)和支持，確保產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，需要積極尋求市場(chǎng)合作伙伴，拓展產(chǎn)品銷售渠道，將特色產(chǎn)品推向更廣闊的市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)的盈利能力和營(yíng)業(yè)收入[3]。

結(jié)合北關(guān)區(qū)實(shí)際情況來(lái)看，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，是立足全區(qū)區(qū)域特色、建設(shè)綠色北關(guān)的必然選擇。推行綠色生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)和諧統(tǒng)一，依托轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源稟賦，充分發(fā)揮區(qū)位、交通等比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以高效生態(tài)為發(fā)展方向，以農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力加快區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。依托李家莊蔬菜（水果）批發(fā)市場(chǎng)，打造蔬菜和水果種植基地，重點(diǎn)扶持近郊村蔬菜種植、柏莊鎮(zhèn)蘆筍種植和永盛農(nóng)業(yè)公司蜜桃種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，示范帶動(dòng)，逐步形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)休閑采摘農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

2.2注重三產(chǎn)融合延伸產(chǎn)業(yè)鏈

北關(guān)區(qū)由于產(chǎn)業(yè)鏈條較短，許多農(nóng)業(yè)企業(yè)只涉及到生產(chǎn)和初級(jí)加工環(huán)節(jié)，而缺乏深加工、品牌建設(shè)和市場(chǎng)拓展等環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品存在低附加值的問(wèn)題。同時(shí)，一二三產(chǎn)業(yè)融合不足也限制了農(nóng)村居民的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入增長(zhǎng)。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，注重三產(chǎn)融合延伸產(chǎn)業(yè)鏈成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。結(jié)合安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)的地區(qū)實(shí)際情況，需要優(yōu)化一產(chǎn)，同時(shí)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)網(wǎng)融合，以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村，將為鄉(xiāng)村振興提供更廣闊的空間。首先，注重三產(chǎn)融合意味著要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等不同領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和互補(bǔ)。北關(guān)區(qū)可以通過(guò)打造農(nóng)耕文化采摘體驗(yàn)基地、研學(xué)基地等，發(fā)展鄉(xiāng)村游、研學(xué)游，將豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品和文化資源變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，吸引游客，壯大村集體經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入。同時(shí)，可以通過(guò)農(nóng)村電商將農(nóng)產(chǎn)品銷售到城市和其他地區(qū)，拓寬農(nóng)民的銷售渠道，增加農(nóng)民收益。通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，不僅促進(jìn)了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還提高了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其次，引扶結(jié)合是實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合的關(guān)鍵策略之一。北關(guān)區(qū)可以通過(guò)引進(jìn)外地的龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，外地企業(yè)可以在本地投資興業(yè)，帶來(lái)更先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為本地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，要大力扶持本地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過(guò)政府支持、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，幫助其實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞北關(guān)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃。支持發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒娃r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、提檔升級(jí)，加快培育一批細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。最后，要注重打造區(qū)域品牌，讓北關(guān)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上具有更高的認(rèn)知度和影響力。通過(guò)品牌建設(shè)，可以吸引更多的投資和游客，提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，品牌建設(shè)還可以幫助消除同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，使本地產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特性，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。

2.3強(qiáng)化各司其職，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在北關(guān)區(qū)，為了確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序?qū)嵤?，?yīng)成立北關(guān)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)各部門協(xié)同配合，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃能夠有效貫徹執(zhí)行。首先，不同部門應(yīng)各司其職，明確職責(zé)和任務(wù)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大需要足夠的資金和資源來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和市場(chǎng)拓展，資金和資源短缺限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到限制。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作，包括產(chǎn)業(yè)選取、培育、規(guī)劃等；發(fā)改部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源配置和政策支持，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施；財(cái)政部門需要合理分配財(cái)政資金，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展；自然資源部門則應(yīng)負(fù)責(zé)土地和資源的管理和保護(hù)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不損害生態(tài)環(huán)境。各部門之間要明確責(zé)任邊界，協(xié)同合作，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施意見，各單位應(yīng)制定相關(guān)的實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)、時(shí)間表和責(zé)任人，確保目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行匯報(bào)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化工作計(jì)劃，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。最后，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作有機(jī)銜接。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)層面的工作，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和力量。工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，確保政策措施的銜接和執(zhí)行，解決工作中的問(wèn)題和困難。同時(shí)，要積極引入外部資源，吸引社會(huì)資本的投入，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化發(fā)展。

綜上所述，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵路徑。而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要各方的積極參與和共同努力。政府要提供政策支持和資源保障，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要發(fā)揮創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，村集體經(jīng)濟(jì)組織要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，農(nóng)民要積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多方合力。

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（河南省安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局王艷紅）