村民腰包鼓起來 村集體腰板硬起來

陳鳳來

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。衡水市把壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，結(jié)合鄉(xiāng)村資源稟賦，因地制宜，因村施策，探索“黨建+X”、村企共建等多種形式，精準(zhǔn)打造特色產(chǎn)業(yè)。圍繞項(xiàng)目扶持、財(cái)政金融扶持、要素資源保障、考核管理激勵(lì)等，該市出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干措施，引導(dǎo)有基礎(chǔ)的村放大特色、做強(qiáng)龍頭，支持有自主發(fā)展能力的村做大體量、增強(qiáng)后勁，安排項(xiàng)目重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村提升收入。

故城縣劉堂村

黨建引領(lǐng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)破繭成蝶

在故城縣劉堂村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為村集體和村民增收的重要抓手。該村整合10余畝村集體閑散土地建成3個(gè)溫室大棚，根據(jù)市場(chǎng)需求種植各種鮮蔬，每個(gè)大棚的年收入10萬(wàn)元以上。該村黨支部在縣鄉(xiāng)的支持下，引來康博萊食品加工廠、國(guó)華風(fēng)力發(fā)電升壓站、正大養(yǎng)雞場(chǎng)等項(xiàng)目。村黨支部書記劉玉福算了一筆賬：企業(yè)落戶后，周圍的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)更完善，本村60多名村民已經(jīng)就近到企業(yè)打工，按照每人每月2500元的收入計(jì)算，一年增收3萬(wàn)元，村集體每年也能收入80萬(wàn)元。

與此同時(shí)，劉堂村探索“黨支部引領(lǐng)+農(nóng)戶耕地入股+村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社經(jīng)營(yíng)+龍頭企業(yè)訂單收購(gòu)+銀行保險(xiǎn)助力”的自主經(jīng)營(yíng)模式，把農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)變?yōu)榇寮w合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)土地4300余畝，通過整合土地資源、集中采購(gòu)農(nóng)資、統(tǒng)一種養(yǎng)作業(yè)、聯(lián)合對(duì)外銷售等，發(fā)展多元化種植，最大程度增加土地產(chǎn)出效益。在保障村集體和村民土地流轉(zhuǎn)收入的基礎(chǔ)上，讓騰出手來的村民參加手工作坊、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，帶動(dòng)200多名村民實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。

在故城縣鄉(xiāng)村振興局支持下，劉堂村還探索發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，由村集體引導(dǎo)村民免費(fèi)領(lǐng)取山楂樹苗，在房前屋后的閑散土地上種植，所產(chǎn)山楂由鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，收益由村集體和農(nóng)戶按比例分成。通過一系列有力措施，村民的腰包鼓起來，村集體收入增加，大家干事創(chuàng)業(yè)越來越有底氣。

2022年，劉堂村被確定為故城縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)村，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)數(shù)字化改造等配套項(xiàng)目。隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善優(yōu)化，該村“三農(nóng)”信息服務(wù)供給多元化，村集體流轉(zhuǎn)的土地效益也有了保障。同時(shí)，該村推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造，建設(shè)發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，打通了農(nóng)產(chǎn)品線上線下營(yíng)銷通道，幫助村民銷售各類農(nóng)產(chǎn)品20余萬(wàn)元。以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，該村走出一條基層黨建與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子。

棗強(qiáng)縣劉大市村

村企合作，村集體和村民雙增收

9月18日，記者走進(jìn)棗強(qiáng)縣寶陽(yáng)鞋業(yè)劉大市村制幫廠，20多名村民正在裁剪、縫制……村民李文景說：“這個(gè)活兒挺容易上手，離家又近，一個(gè)月掙3000多元，覺得日子過得挺好、挺舒心。”

棗強(qiáng)縣通過引進(jìn)企業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和村民實(shí)現(xiàn)雙增收，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。該縣重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)寶陽(yáng)鞋業(yè)有限公司與劉大市村開展村企合作，將加工車間延伸到農(nóng)村?！霸谶@里建車間解決了我們的用工問題，通過村企合作，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方共贏?！睂氷?yáng)鞋業(yè)生產(chǎn)部經(jīng)理張建說。

該縣村企合作源于“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)的開展。該縣堅(jiān)持義利兼顧、以義為先、村企合作、互惠共贏的原則，引導(dǎo)企業(yè)深入了解各村具體情況，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)村內(nèi)資源和企業(yè)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，以村企合作的模式切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，讓致富門路多起來、致富步伐快起來。

作為棗強(qiáng)縣“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)的牽頭落實(shí)單位，棗強(qiáng)縣工商聯(lián)持續(xù)做好與成員單位的溝通聯(lián)系，吸引社會(huì)力量匯聚到行動(dòng)中來，通過資金、技術(shù)、就業(yè)等全方位幫扶，促進(jìn)村集體增收，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效。目前棗強(qiáng)縣已有10家國(guó)企、67家民企及個(gè)體工商戶參與了脫貧村、脫貧戶的對(duì)接幫扶，累計(jì)投入幫扶項(xiàng)目資金944萬(wàn)元，惠及脫貧人口5404人，提供就業(yè)崗位63個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全縣133個(gè)脫貧村企業(yè)幫扶全覆蓋。

武強(qiáng)縣崔留貫村

土地托管，村集體和村民雙贏

“去年高粱收成不錯(cuò)，農(nóng)戶每畝地除了有800元土地租金收入外，還有160元分紅?！蔽鋸?qiáng)縣街關(guān)鎮(zhèn)崔留貫村黨支部書記李建民介紹，分紅后村集體還有剩余。

武強(qiáng)縣把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，聚焦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足等難題，引導(dǎo)村級(jí)黨組織以盤活土地資源為抓手，不斷探索新路徑，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、提質(zhì)增效。

村民將土地入股合作社，土地由合作社統(tǒng)一管理，既節(jié)省了人工成本，又降低了農(nóng)資成本，村民還能獲得保底收益和分紅。在土地托管工作中，街關(guān)鎮(zhèn)推行村黨支部領(lǐng)辦合作社模式，按照“一變兩不變，促進(jìn)雙增收”（即經(jīng)營(yíng)主體由農(nóng)戶變成村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村土地承包關(guān)系、農(nóng)民受益主體不變；在壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶增收）的工作原則，采用“村黨組織+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶+涉農(nóng)企業(yè)+銀行+保險(xiǎn)”的“六位一體”土地托管經(jīng)營(yíng)模式，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地由村集體經(jīng)營(yíng)，既降低了生產(chǎn)成本，又讓村集體和村民實(shí)現(xiàn)了增收。

不僅如此，在街關(guān)鎮(zhèn)蔡留貫村，20多名種植能手、農(nóng)機(jī)能手從種田人變成了村集體的“打工人”。2021年，蔡留貫村依托村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社試行土地托管，由村集體雇用村里的種植能手、農(nóng)機(jī)能手組成托管服務(wù)隊(duì)，對(duì)全村1119畝土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

村情不同，耕地入托的形式也有所不同。為確保土地托管經(jīng)營(yíng)模式有序推進(jìn)、落地見效，武強(qiáng)縣出臺(tái)專門辦法，在明確農(nóng)村土地承包關(guān)系、農(nóng)民受益主體“兩不變”的前提下，指導(dǎo)村級(jí)黨組織立足本村實(shí)際，探索全托管自主經(jīng)營(yíng)、全托管委托經(jīng)營(yíng)、多環(huán)節(jié)或單環(huán)節(jié)托管服務(wù)等模式，因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。目前，全縣共有13個(gè)村試點(diǎn)開展土地托管服務(wù)，約1萬(wàn)畝。