王彥銳

（西安財經(jīng)大學 高教研究所，陜西 西安 710100）

在我國高等教育從大眾化過渡到普及化的過程中，高校辦學特色成為提升國家高等教育水平和高校核心競爭力的自覺追求。高校沒有特色，就沒有優(yōu)勢；優(yōu)勢不明顯，就沒有競爭力；競爭力不足，就會制約高校的可持續(xù)發(fā)展。財經(jīng)類高校是高等教育體系中的重要組成部分，承擔著我國高等教育事業(yè)改革發(fā)展的重大使命。面對激烈的內(nèi)外部競爭、服務與“產(chǎn)品”的同質(zhì)化，如何走差異化的錯位發(fā)展道路，構(gòu)建和發(fā)展辦學特色，既是財經(jīng)高校群體面臨的一個共性問題，更是一個個性問題。

一、高校特色化發(fā)展的內(nèi)涵價值

（一）高校走特色化發(fā)展之路是適應高等教育多樣化發(fā)展需求、克服同質(zhì)化傾向的必然選擇

伴隨我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校面臨著嚴重的同質(zhì)化發(fā)展問題和激烈競爭，為適應高等教育多樣化發(fā)展需求，區(qū)別不同地區(qū)、科類和層次學校，克服高校同質(zhì)化傾向，提高高校辦學水平，國家在政策層面持續(xù)引導高?？茖W定位，走特色化發(fā)展道路。

2002年教育部開始進行“普通高等學校教學工作水平評估”，在評估指標體系設計中便將“特色項目”作為一級指標，評價高校的辦學水平，引導高校重視特色化發(fā)展。2004年教育部印發(fā)的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》明確指出：“特色是指在長期辦學過程中積淀形成的，本校特有的，優(yōu)于其他學校的獨特優(yōu)質(zhì)風貌。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要“建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流”。2012年教育部印發(fā)的《關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》指出，高校要“強化特色，促進高校合理定位、各展所長，在不同層次不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流”。2017年國務院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出：“努力形成高等學校科學定位、特色發(fā)展的局面。”2019年中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》強調(diào)，“建立完善的高等學校分類發(fā)展政策體系，引導高等學?？茖W定位、特色發(fā)展”。2020年中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出：“推進高校分類評價，引導不同類型高?？茖W定位，辦出特色和水平?！?021年教育部印發(fā)的《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021-2025年）》提出了兩類四種評估方案，評估指標體系的定性指標設置了特色可選項，即引導高校辦出特色和水平。

以上高等教育政策文件中關于高校特色化發(fā)展的條文，正是國家基于我國高校數(shù)量眾多，目標定位、國家和地方需求、發(fā)展階段等都有較大差異方面上的考慮，充分尊重高校的辦學自主權和階段性發(fā)展特點，引導和激勵高校合理定位、各展所長、特色發(fā)展，力求有效遏制“千校一面”的同質(zhì)化傾向。

（二）高校辦學特色的內(nèi)涵

特色，簡而言之就是“和而不同”“卓而不群”。大學的辦學特色是區(qū)別于其他高校的發(fā)展形式、內(nèi)在品質(zhì)和獨特的優(yōu)質(zhì)風貌。有學者指出，高校辦學特色是學校在長期的辦學過程中積累、形成、創(chuàng)新和發(fā)展，在辦學理念中體現(xiàn)，在人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務、學科專業(yè)和師資隊伍建設等辦學行為中實踐，在學校文化建設中強化，在學校局部工作中反映且深刻影響學校整體工作的，有別于其他學校且相對優(yōu)勝并得到校內(nèi)廣泛認可的一種辦學特征和發(fā)展方式[1]。辦學特色具有穩(wěn)定性、發(fā)展性和系統(tǒng)性特征，穩(wěn)定性體現(xiàn)在它是在長期的辦學歷史進程中積淀下來的辦學特征，發(fā)展性表現(xiàn)在經(jīng)濟社會的發(fā)展變化對高校提出新的需求，同時也為高校辦學特色提供更廣闊的空間，系統(tǒng)性要求高校在辦學特色的培育中要從不同維度的制度層面系統(tǒng)謀劃。

高校的特色化發(fā)展，就是堅持差異發(fā)展、錯位競爭的發(fā)展道路和發(fā)展方略，圍繞學校中心任務，在學科結(jié)構(gòu)、學科建設、人才培養(yǎng)、教育國際化等方面精心培育特色，努力形成特色，大力彰顯特色，逐步形成不同其他高校的發(fā)展方式和比較優(yōu)勢，成為全校上下共同的價值認知、目標追求，最終形成一種代代相傳的辦學傳統(tǒng)和學校文化[2]。高校的特色化發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展是學校高質(zhì)量發(fā)展一體兩面。內(nèi)涵發(fā)展為高校高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎，特色化發(fā)展有利于高校創(chuàng)建“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強”的核心競爭力。

二、財經(jīng)類高校特色化發(fā)展比較分析

目前，中國有50余所財經(jīng)類高校，其中教育部直屬的5 所大學分別是上海財經(jīng)大學、中央財經(jīng)大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、西南財經(jīng)大學、中南財經(jīng)政法大學，都是原“211 工程”建設高校，也是僅有的5 所入選國家一流學科建設的財經(jīng)類高校，其余的40余所大學均為地方財經(jīng)類高校。高校的辦學特色體現(xiàn)在不同維度，如治學方略、辦學理念、辦學定位、人才培養(yǎng)目標、學科布局等方面。下面分別從這幾個維度對財經(jīng)類高校特色化發(fā)展進行比較分析。

（一）治學方略：高校辦學特色的頂層設計

治學方略是一所高校在其發(fā)展的歷史進程中主動適應國家及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需求和遵循高等教育規(guī)律的發(fā)展戰(zhàn)略，治學方略也是高校辦學特色培育形成的頂層設計。本文選擇9 所地方財經(jīng)類高校治學方略為例進行比較分析，如表1所示。

表1 財經(jīng)類高校治學方略一覽

表1 顯示，東北財經(jīng)大學、浙江工商大學、山東財經(jīng)大學、南京財經(jīng)大學、北京工商大學、河南財經(jīng)政法大學、天津商業(yè)大學、湖北經(jīng)濟學院、山東工商學院9 所高校都明確把特色化辦學提升到學校發(fā)展戰(zhàn)略的高度。特色發(fā)展和特色興校是高校賴以生存與持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和未來走向。

（二）辦學理念：高校辦學特色的靈魂

辦學理念凝聚和體現(xiàn)了大學的愿景、價值追求和精神核心，同時也是一所大學辦學特色的靈魂。有些大學有明確的辦學理念，有些大學的辦學理念則凝結(jié)在校訓和大學精神里。校訓、大學精神及辦學理念是辦學主體在長期的歷史過程中在人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究、校園文化建設等方面沉淀的獨到的理念和風格。本文選擇26所財經(jīng)類高校辦學理念為例進行比較分析，如表2所示。

表2 顯示，財經(jīng)類高校在辦學理念上普遍重視經(jīng)世濟民，強調(diào)對國家社會的關切和貢獻，體現(xiàn)出財經(jīng)類高校以教育服務國家社會，富裕民生的愿景。另外，財經(jīng)類高校普遍重視對學生誠信和務實品質(zhì)精神的培養(yǎng)，將“求真、務實、誠信”作為校訓，體現(xiàn)出財經(jīng)類高校把求真、務實、誠信品質(zhì)作為學校育人的文化自覺和價值追求。

（三）辦學定位：高校辦學特色的基礎

高校的辦學定位一般體現(xiàn)在三個方面：一是辦學發(fā)展目標定位，就是一所高校遵循新形勢下高等教育發(fā)展規(guī)律，在世界和中國高等教育的大系統(tǒng)中對自身發(fā)展方向和發(fā)展目標的確立；二是辦學類型定位，這是一所高校在高等教育的譜系中的對自身位置的考量。我國的大學辦學類型大概分為研究型、教學研究型和教學型三類。三是辦學特色定位，這主要是高校在學科專業(yè)和科學創(chuàng)新研究兩方面體現(xiàn)出的發(fā)展優(yōu)勢。本文選擇27所財經(jīng)類高校辦學定位及發(fā)展目標為例進行比較分析，如表3所示。

表3 財經(jīng)類高校辦學定位及發(fā)展目標一覽

表3中的27所財經(jīng)高校的辦學定位都旗幟鮮明提出要把建設有特色的財經(jīng)大學作為學校的發(fā)展目標，說明特色化發(fā)展已成為財經(jīng)類高校的自覺追求。

（四）人才培養(yǎng)目標：高校辦學特色的價值取向

人才培養(yǎng)目標是高校在辦學定位的基礎上對要培養(yǎng)什么樣的人才的定位，人才培養(yǎng)目標和規(guī)格對人才培養(yǎng)過程起著導向作用，同時，一所大學的特色也應當優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，且應效果顯著。本文選擇17所財經(jīng)類高校人才培養(yǎng)目標為例進行比較分析，如表4所示。

表4 財經(jīng)類高校人才培養(yǎng)目標一覽

表4 顯示，上海財經(jīng)大學、中央財經(jīng)大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、西南財經(jīng)大學、東北財經(jīng)大學這5所財經(jīng)類高校著力培養(yǎng)具有社會責任感、國際視野、創(chuàng)新能力的卓越人才或精英人才。而其他地方財經(jīng)類高校的人才培養(yǎng)類型上一般落在應用、復合、創(chuàng)新人才三種類型并根據(jù)各自學校辦學定位進行組合，如山東財經(jīng)大學、重慶工商大學人才培養(yǎng)類型定位是應用復合型人才，湖南工商大學、蘭州財經(jīng)大學、廣東金融學院、上海立信會計金融學院、河北經(jīng)貿(mào)大學、新疆財經(jīng)大學等學校注重應用型高級人才的培養(yǎng)。浙江工商大學致力于培養(yǎng)具有國際視野、人文情懷、專業(yè)素養(yǎng)的應用型、復合型、創(chuàng)新型的“大商科”人才?！按笊炭啤鞭k學特色具體體現(xiàn)為“工商融和、以文化人”，是指圍繞現(xiàn)實世界商務活動所有直接和間接的需要，全校傾其所能為其培養(yǎng)人才、發(fā)展知識、提供服務、傳承文化而形成的辦學特色[3]。浙江工商大學的“大商科”辦學特色為其他財經(jīng)類高校辦學特色的培育提供了參考和借鑒價值。

（五）學科布局：高校辦學特色的核心

本文選擇5 所財經(jīng)類高校學科布局為例進行比較分析，如表5所示。

表5 財經(jīng)類高校學科布局一覽

表5 顯示，財經(jīng)類高校在學科布局上以經(jīng)濟、管理學科為主體和優(yōu)勢學科，彰顯財經(jīng)特色。圍繞財經(jīng)特色，根據(jù)社會需求和學校戰(zhàn)略，加強學科交叉融合力度，構(gòu)建大學科群，建設經(jīng)、管、文、工、法、理、藝等多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的學科生態(tài)體系，促進學科的可持續(xù)發(fā)展。如西南財經(jīng)大學在學科上突出金融特色，北京工商大學以商科和輕工學科為特色，天津商業(yè)大學則具有鮮明的商科特色。

三、財經(jīng)類高校特色化發(fā)展建設路徑

（一）科學做好頂層設計，推進高校辦學特色的系統(tǒng)謀劃

高校特色化發(fā)展要和學校辦學定位、實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展、優(yōu)化學科布局、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等關乎學校發(fā)展的重要命題統(tǒng)籌考慮，在多項政策的系統(tǒng)實施中增強特色辦學的推進力度。頂層設計主要從整體戰(zhàn)略和強調(diào)執(zhí)行力等方面規(guī)劃，同時要體現(xiàn)系統(tǒng)化、清晰化、可操控性等特征。

一是辦學理念上堅持“頂天”，即經(jīng)世濟民，為天地立心，為生民立命，服務于國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)富裕民生的愿景。表2 顯示，各財經(jīng)類高校在辦學理念上都體現(xiàn)出經(jīng)世濟民的共同價值追求和愿景。財經(jīng)類高校從國家社會需求的全局角度著眼，立足經(jīng)濟學和管理學學科優(yōu)勢，關注國家和地方經(jīng)濟發(fā)展，肩負培養(yǎng)國家經(jīng)濟社會所需要的高水平財經(jīng)人才。

二是在辦學定位上要“立地”，即高校的定位要切合學校自身實際發(fā)展水平，適度超前，并有所創(chuàng)新。財經(jīng)高校在明確自身定位的基礎上提出發(fā)展目標，同時在學校辦學定位中要明確特色辦學在高校發(fā)展中的意義，注重對于特色辦學發(fā)展目標、路徑及其走向的系統(tǒng)規(guī)劃，這樣才能培植財經(jīng)類高校“和而不同”的辦學特色。

三是在辦學特色上要系統(tǒng)化，即從不同維度的政策制度層面支持保障特色辦學落地生根。完善的制度體系既是特色辦學的管理保障機制，更是一套執(zhí)行系統(tǒng)，在完善制度的保障下，特色辦學的頂層設計才能整體推進、有效落實。學校不同層級的制度建設，如學校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科專業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設發(fā)展規(guī)劃、科學研究發(fā)展規(guī)劃、各類獎勵制度等都要統(tǒng)籌考慮如何體現(xiàn)、孕育、凝練學校的辦學特色?？傊?，完善系統(tǒng)化的制度體系為辦學特色建設提供物質(zhì)、資源、時間等保障，不斷激活特色辦學活力，使辦學特色落地生根。

（二）構(gòu)建基礎堅實、優(yōu)勢學科突出、交叉融合、特色鮮明的學科生態(tài)體系

高等教育發(fā)展水平作為國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?，重要的就在于學科建設水平和能力[4]。學科建設是衡量高校辦學質(zhì)量和基本特色的重要指標。財經(jīng)類高校要以“雙一流”建設為契機，堅持以學科立校為基礎，不斷強化學科發(fā)展戰(zhàn)略引領，著力構(gòu)建基礎堅實、優(yōu)勢突出、交叉融合、特色鮮明、充滿活力的學科生態(tài)體系。

一是要強化優(yōu)勢、錘煉特色，執(zhí)著于社會科學尤其是經(jīng)濟學與商學領域的發(fā)展，走專精化道路[5]。國家雙一流建設財經(jīng)高校要著力將優(yōu)勢學科提升至世界一流水平，地方財經(jīng)高校要努力將優(yōu)勢學科提升至國內(nèi)一流。財經(jīng)類高校的主干學科是經(jīng)濟管理類，繼續(xù)加強這兩類學科的建設是提升學校實力、影響力和學科實力的關鍵。

二是充分發(fā)揮辦學底蘊、特色和優(yōu)勢，凝練學科方向和特色，創(chuàng)新學科建設平臺，形成結(jié)構(gòu)合理、相互支撐、特色和優(yōu)勢明顯的經(jīng)管類學科群。

三是結(jié)合財經(jīng)類高校定位與特色，建立學科交叉融合、動態(tài)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，支持主干學科之間、主干學科與支撐學科之間的交叉融合，面向數(shù)字化、智能化時代，積極培育扶持新的學科增長點，形成有利于高層次人才培養(yǎng)、科學研究、為國家、區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐的學科整體布局結(jié)構(gòu)。

四是確立優(yōu)勢學科為應用經(jīng)濟學、工商管理以及統(tǒng)計學，這三類學科是財經(jīng)類高校在學科建設上的一個制高點。財經(jīng)類高校在未來的學科建設中應將建設的重點放在理論經(jīng)濟學、公共管理、管理科學與工程和法學上，這是其學科建設增長點所在[6]。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，彰顯財經(jīng)人才培養(yǎng)特色

育人屬性是高校辦學特色的本質(zhì)屬性[7]。大學辦學特色的價值之一是培養(yǎng)出與眾不同的有豐富創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。財經(jīng)類高校應積極探索人才培養(yǎng)模式改革，注重在人才培養(yǎng)過程中培育特色。

一是高等教育人才培養(yǎng)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新時代的必然要求，是大勢所趨[8]。財經(jīng)類高校要主動適應數(shù)字化發(fā)展，應積極探索“人工智能+商科”“大數(shù)據(jù)+統(tǒng)計學科”的人才培養(yǎng)新模式。培養(yǎng)復合型、應用型、創(chuàng)新型、國際化的財經(jīng)專業(yè)人才，增強學生就業(yè)競爭力，打造財經(jīng)、統(tǒng)計、管理專業(yè)人才培養(yǎng)特色與優(yōu)勢。

二是優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，準確凝練定位各專業(yè)人才培養(yǎng)目標和畢業(yè)要求，凸顯專業(yè)培養(yǎng)特色。結(jié)合專業(yè)認證要求，加強理論基礎，加大相關信息科學類課程的比重，強化實踐與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)，突出財經(jīng)、統(tǒng)計、管理專業(yè)實踐技能訓練，結(jié)合行業(yè)職業(yè)資格標準，形成融財經(jīng)性、學術性、應用性為一體的開放性的人才培養(yǎng)方案。

三是優(yōu)化調(diào)整課程體系?；贠BE 教育理念，立足經(jīng)濟社會發(fā)展需求、“新文科”建設需要和人才培養(yǎng)目標，以與專業(yè)相關的職業(yè)知識技能需要和學生就業(yè)能力接軌為導向，建立能支持財經(jīng)特色人才培養(yǎng)要求和符合專業(yè)認證要求的課程體系。建立健全新通識教育課程、學科基礎平臺課程、多學科交叉融合的專業(yè)課程以及實踐教育體系，把人才培養(yǎng)特色融入課程和實踐教育環(huán)節(jié)。在課程設置方面，精心結(jié)合學生興趣和學校辦學特色設置課程，健全、完善有關地域文化的課程，利用地域文化重組教學內(nèi)容，增加與地方經(jīng)濟、文化密切相關的教學內(nèi)容[9]。

（四）整合內(nèi)外部資源，搭建特色化發(fā)展的共享協(xié)同創(chuàng)新平臺

高校特色化發(fā)展是協(xié)同合作的過程。當前，高校間的競爭已不僅僅是學校作為主體的競爭，而是大學所在地方政府、大學聯(lián)盟甚至校友及相關社會關系的組團競爭[10]。協(xié)同不僅是大學發(fā)展的必要條件，更是一種開放的辦學理念，應突破體制機制、地域制約和各種壁壘束縛，組建由政府部門、其他高校、行業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、校友等多方參與的外部資源平臺，形成一種多方主體參與的互助共贏的利益共同體，保障高校辦學特色得以實現(xiàn)的外部動力源。內(nèi)部資源是校內(nèi)不同系統(tǒng)各要素之間聯(lián)動形成的合力平臺，既包括內(nèi)部子系統(tǒng)間各要素的交互作用，即學科、專業(yè)等結(jié)構(gòu)要素與人才培養(yǎng)、學術研究等功能要素在目標統(tǒng)攝下的協(xié)調(diào)一致，以形成辦學特色的集聚力[11]，又包括高校各職能部門、教輔部門、二級學院等的竭力合作、資源集成，使校內(nèi)不同系統(tǒng)各要素之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將辦學特色統(tǒng)籌規(guī)劃融入學校頂層設計、制度體系及師生員工的思想里，上下一盤棋謀劃學校的辦學特色。

搭建有利于特色辦學的政產(chǎn)研學協(xié)同創(chuàng)新平臺。財經(jīng)類高校要依托經(jīng)濟學和管理學學科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，聚焦國家、區(qū)域、地方經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展與建設的重大現(xiàn)實問題，與政府機構(gòu)、行業(yè)龍頭、行業(yè)協(xié)會等共同組建區(qū)域科技創(chuàng)新或文化創(chuàng)新平臺，構(gòu)建政產(chǎn)學研用融合體，形成產(chǎn)教融合特色，為政府機構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)和社會管理部門提供具有重大決策參考價值的研究成果、信息咨詢意見和政策建議，充分發(fā)揮學校在服務國家、區(qū)域、地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的“智囊團”與“決策庫”作用，在服務社會經(jīng)濟文化轉(zhuǎn)型升級的同時更好地提升自身實力，在質(zhì)量內(nèi)涵建設中促進辦學特色的發(fā)展。