摘 要：海南自由貿(mào)易港封關(guān)在即，海南金融市場化發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)差距仍較大，金融市場主體結(jié)構(gòu)單一，金融創(chuàng)新能力不足。加強金融信用體系建設(shè)是推動海南自由貿(mào)易港金融市場健康發(fā)展的重要前提，當前海南金融信用體系發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需積極借鑒新加坡金融信用體系發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合海南自由貿(mào)易港經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，強化政府引導(dǎo)，明確發(fā)展定位，完善法律體系，優(yōu)化監(jiān)管模式，強化部門聯(lián)動，開放國際化信用服務(wù)及加強全民誠信教育，建立健全國際化、法治化、市場化的金融信用體系。

關(guān)鍵詞：海南自由貿(mào)易港；金融信用體系；新加坡；金融市場化；創(chuàng)新能力

本文索引：李曉嬌.<變量 2>[J].中國商論，2023（24）：-126.

中圖分類號：F832.4 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）12（b）--04

2025年底前海南將實行全島封關(guān)運作。海南自由貿(mào)易港的金融發(fā)展主要是對標高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則打造我國金融業(yè)改革開放的先行試驗區(qū)及壓力測試區(qū)，建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的金融體系，為中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供有力的金融保障。通過對新加坡的多家金融機構(gòu)走訪調(diào)研了解到，加強金融信用體系建設(shè)，是推動自由貿(mào)易港金融市場健康發(fā)展的重要前提。目前，海南金融信用體系建設(shè)水平與海南自由貿(mào)易港對信用體系的需求之間存在較大距離，金融信用體系亟待集成創(chuàng)新、加快升級。

1 加強海南自由貿(mào)易港金融信用體系建設(shè)的必要性

1.1 自由貿(mào)易港下海南金融信用體系的發(fā)展需求

1.1.1 金融信用體系的國際化

國際化的金融信用體系是海南自由貿(mào)易港便利化、國際化營商環(huán)境的內(nèi)在要求。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《海南省金融業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，海南金融發(fā)展要緊緊圍繞服務(wù)貿(mào)易投資自由化便利化，聚焦提升海南自由貿(mào)易港金融功能和改善金融生態(tài)環(huán)境兩大任務(wù)，對標國際規(guī)則，努力成為國內(nèi)企業(yè)“走出去”、境外企業(yè)“引進來”的橋頭堡。海南自由貿(mào)易港應(yīng)充分發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢，圍繞金融信用體系的優(yōu)化路徑，著重解決實際問題，為我國金融信用體系建設(shè)探索升級創(chuàng)新的“自貿(mào)港方案”。

1.1.2 金融信用體系的法治化

法治化的金融信用體系是海南自由貿(mào)易港取得國際社會與跨國企業(yè)信任的必要條件。當今國際環(huán)境復(fù)雜多變，但我國擴大對外開放和推動經(jīng)濟全球化的步伐從未減弱。信用經(jīng)濟必須是法治經(jīng)濟，金融信用體系的法治化，將保障海南金融市場在法治軌道上健康運行，是海南自由貿(mào)易港打造法治化營商環(huán)境的重要一環(huán)。

1.1.3 金融信用體系的市場化

市場化的金融信用體系是促進海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的助推器。市場經(jīng)濟首先是信用經(jīng)濟，信用是市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)和前提，也是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的基本保障，為市場經(jīng)濟活動與交易創(chuàng)造工具和基本條件。隨著海南經(jīng)濟的快速發(fā)展，金融信用體系必須不斷完善，適應(yīng)經(jīng)濟市場化需求，提高金融市場透明度，持續(xù)降低交易成本，逐步優(yōu)化開放水平，不斷擴大市場規(guī)模。

1.2 海南金融信用體系面臨的主要挑戰(zhàn)

1.2.1 相關(guān)法律制度不完備，執(zhí)行落實不到位

從國家層面的立法來看，建立以《征信業(yè)管理條例》為主，《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》《征信機構(gòu)管理辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件為具體要求的法律框架體系，但整體效力層級較低，條款更新滯后，難以滿足經(jīng)濟社會新形勢和行業(yè)發(fā)展需要，仍缺少一部綱領(lǐng)性的法律。從海南省層面的立法來看，2021年9月《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》公布，是一部海南創(chuàng)制性地方立法，明確了信用信息的征集、披露、查詢及應(yīng)用等；同年《海南自由貿(mào)易港失信懲戒措施清單（2022年版）》《海南自由貿(mào)易港免稅購物失信懲戒若干規(guī)定》公布，對失信者的懲戒措施進行了明確，但起到的懲戒作用有限。消費者信息保護、信息監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等相關(guān)細化的法律制度尚未健全，在實際工作中存在執(zhí)行落實不到位的情況。

1.2.2 統(tǒng)一的征信平臺未建立，政府聯(lián)動作用發(fā)揮有限

目前海南尚未形成統(tǒng)一的征信平臺，缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫，信息采集對象過于單一，且時效性較差，企業(yè)及個人信用信息分散在不同職能部門，部門間的信息格式各有不同，難以進行高效的信息收集與共享，且各部門信用評價標準也不一致。2013年海南省印發(fā)通知，要求建立海南省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，各市縣政府要與聯(lián)席會議建立相應(yīng)有效的信息溝通協(xié)調(diào)機制；但從實際情況看，有關(guān)工作要求落實不到位，責(zé)任考核不夠明確，許多政府工作人員對信用體系建設(shè)了解甚少，信息收集與共享意識較差，聯(lián)合獎懲聯(lián)動機制協(xié)調(diào)不夠。事中事后監(jiān)管是海南中國特色自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新的核心任務(wù)，但各個部門之間信用信息未能及時有效共享，全流程動態(tài)、全面的事中事后監(jiān)管難以實現(xiàn)。

1.2.3 多部門監(jiān)管存在一定的信息壁壘，監(jiān)管政策協(xié)同需要加強

目前，我國金融行業(yè)監(jiān)管主要形成了“一行一局一會”為主體的多部門監(jiān)管體系，且地方政府金融監(jiān)管部門仍存在，負責(zé)對本地小額貸款公司、融資擔保公司、商業(yè)保理公司等實行監(jiān)管，使得當前金融監(jiān)管存在一定的信息壁壘及監(jiān)管尺度不一等問題。隨著海南自由貿(mào)易港的不斷發(fā)展，未來將有更多的外資金融機構(gòu)進入海南市場，需要各金融監(jiān)管部門對標國際規(guī)則進行監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和政策尺度標準化、統(tǒng)一化、規(guī)范化，施行更加適宜海南自由貿(mào)易港的監(jiān)管政策。

1.2.4 金融主體結(jié)構(gòu)不完善，信用服務(wù)的開放性程度有待提高

當前，海南省存在金融機構(gòu)數(shù)量少、市場主體相對薄弱，部分業(yè)態(tài)缺失等問題，全國性股份制商業(yè)銀行較少，地方法人銀行機構(gòu)經(jīng)營規(guī)模偏小，外資銀行僅有2家，且缺乏有影響力的保險、證券、基金、信托等行業(yè)法人機構(gòu)，向高質(zhì)量發(fā)展邁進仍然面臨一些結(jié)構(gòu)性矛盾和挑戰(zhàn)，金融業(yè)整體水平與發(fā)達地區(qū)差距還較為明顯。同時，2014年開始，人民銀行向百行征信、樸道征信、阿里、騰訊等機構(gòu)發(fā)放牌照，征信機構(gòu)紛紛設(shè)立。截至2022年末，在人民銀行分支機構(gòu)備案的企業(yè)征信機構(gòu)146家，其中海南僅有2家，且企業(yè)量級極小。目前，海南信用服務(wù)市場中也沒有成熟的國際化信用評級機構(gòu)，開展市場化、國際化的信用服務(wù)能力較弱，往往需要發(fā)達地區(qū)信用評級機構(gòu)開展跨區(qū)域服務(wù)。

1.2.5 個人信用意識不足，企業(yè)財務(wù)信用欠缺

目前，我國社會主體的誠信意識總體處于較低水平，大多數(shù)個人對于信用的認識主要停留在道德層面，沒有將信用與其個人工作、生活、社會聯(lián)系到一起，信用意識較為淡薄，信用信息主體權(quán)益保護機制不完善。部分企業(yè)為達到避稅、逃稅、融資等目的，往往存在多套財務(wù)報表。不完善的金融信用體系，疊加企業(yè)抵押擔保不足、財務(wù)制度不規(guī)范等多重因素，導(dǎo)致企業(yè)融資能力受限，繼而出現(xiàn)普遍的中小微企業(yè)融資難、融資貴等情況。

1.2.6 金融人才匱乏，金融從業(yè)者信用意識較為淡薄

海南省高水平金融科研和教育機構(gòu)相對較少，金融人才培養(yǎng)能力較弱，吸引外來金融高層次人才能力不足，與發(fā)達國家及國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達省份相比存在較大差距，與海南自由貿(mào)易港金融改革發(fā)展的新要求不相匹配。因金融信用體系的不健全，一些金融從業(yè)者對社會信用不夠重視，存在一定的僥幸心理和個人拜金主義現(xiàn)象，造成供給側(cè)信用缺失，對金融市場的健康發(fā)展帶來了不良影響。

2 新加坡金融信用體系發(fā)展借鑒

2.1 新加坡金融信用體系現(xiàn)狀

新加坡建國之初，與海南很相似，同樣面臨人少、資源少、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的困境，同為島嶼經(jīng)濟，只有創(chuàng)造更優(yōu)越的軟環(huán)境才能更好地吸引投資及人才，因此將誠信體系作為國家戰(zhàn)略并打造成為新加坡吸引資金、人才等優(yōu)質(zhì)資源的強大利器。目前，新加坡已經(jīng)是全球1200家銀行、保險等金融機構(gòu)的總部所在地，金融業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達14%，也是跨國公司在亞太地區(qū)設(shè)立區(qū)域總部最多的國家，據(jù)Cushman&Wakefield統(tǒng)計，三分之一的《財富》世界500強公司選擇在新加坡設(shè)立亞洲總部，跨國企業(yè)區(qū)域總部已達到4200家。作為亞太地區(qū)的金融中心之一，新加坡將征信系統(tǒng)建設(shè)視為金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，奉行“風(fēng)險可控”原則，征信業(yè)大部分由私營機構(gòu)運作，政府通過不斷完備法律來對征信業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)管，呈現(xiàn)市場化導(dǎo)向的突出特點。雖然新加坡的征信體系相對比較完善，但個人征信制度發(fā)展相對緩慢。

2.1.1 新加坡征信業(yè)服務(wù)機構(gòu)

新加坡征信業(yè)主要分為企業(yè)征信與個人征信。企業(yè)征信市場主要由新加坡商業(yè)征信局提供服務(wù)，新加坡商業(yè)征信局源自新加坡鄧白氏公司與中小企業(yè)協(xié)會合作建立的新加坡第一個中小企業(yè)信貸局，通過線上平臺提供信用風(fēng)險管理解決方案；2010年10月中小企業(yè)信貸局正式更名為新加坡商業(yè)信用局，主要服務(wù)包括：線上信用風(fēng)險信息查詢，如企業(yè)注冊信息、訴訟信息、信用報告、財務(wù)報告、支付信息等；通過獲取訴訟信息、破產(chǎn)預(yù)警和支付違約情況等監(jiān)控企業(yè)的金融健康程度和可信度；追債服務(wù)等。征信數(shù)據(jù)中非公開信息占大部分，包括企業(yè)的財務(wù)信息、運營管理信息、商業(yè)行為信息等。為保證企業(yè)數(shù)據(jù)的真實性和及時性，鄧白氏公司對企業(yè)進行動態(tài)跟蹤，據(jù)鄧白氏官網(wǎng)公布，鄧白氏公司平均每日更新3.75億個數(shù)據(jù)字段，為后續(xù)的數(shù)據(jù)分析與資信評級奠定堅實的基礎(chǔ)。

個人征信市場主要由新加坡征信局與DP資訊集團提供相關(guān)服務(wù)。新加坡征信局業(yè)務(wù)涵蓋消費者信用評價、中小企業(yè)信用分析、信用監(jiān)測、公共數(shù)據(jù)查詢等，會員企業(yè)可以通過數(shù)據(jù)庫查詢消費者的信用報告，個人消費者也可以查詢自己的消費信貸報告，遵循“雙向透明”的原則。新加坡DP資訊集團服務(wù)面涵蓋98%的新加坡金融機構(gòu)和75%的著名法律事務(wù)所，被新加坡法律部指定為法定機構(gòu)借貸機構(gòu)征信局的運營方。雖然新加坡個人征信市場相對成熟，但銀行間的個人借貸數(shù)據(jù)尚未實現(xiàn)共享。

2.1.2 新加坡征信監(jiān)管機構(gòu)

新加坡通過設(shè)立一系列法定機構(gòu)對征信行業(yè)進行全面監(jiān)管。金融監(jiān)管局擁有央行金融調(diào)控與金融監(jiān)管兩大職能，履行貨幣發(fā)行的職責(zé)，同時對銀行、證券和保險等全部金融機構(gòu)和金融市場實施統(tǒng)一監(jiān)管。根據(jù)2016年12月頒布的《征信局法案》，金融監(jiān)管局被授予了批復(fù)征信局設(shè)立許可的權(quán)力，并有權(quán)要求征信局及其合作伙伴配合政府運營要求。2016年11月，新加坡金融監(jiān)管局建立金融科技監(jiān)管沙盒制度，實現(xiàn)兼顧金融創(chuàng)新發(fā)展與金融風(fēng)險防范的張弛有度的監(jiān)管模式。借貸機構(gòu)征信局由DP資訊集團負責(zé)運營，負責(zé)歸集所有牌照類借貸機構(gòu)記錄的貸款信息和償還情況。牌照類借貸機構(gòu)可借此評估借款人的授信總額度，避免過度借貸。個人數(shù)據(jù)保護委員會專門負責(zé)監(jiān)督并實施2012年《個人數(shù)據(jù)保護法案》的有關(guān)要求，發(fā)起《新加坡數(shù)據(jù)保護標志認證》倡議，不斷加強對個人數(shù)據(jù)的保護，進一步培育出可靠、透明以及可操作的數(shù)據(jù)保護機制，并推動構(gòu)建新加坡誠信的營商環(huán)境。

2.2 新加坡金融信用體系發(fā)展特點

2.2.1 政府引導(dǎo)強力

新加坡是一個移民國家，不同種族的文化差異較大。新加坡政府在通過經(jīng)濟建設(shè)迅速改善人民物質(zhì)生活的同時，積極培育誠信文化、倡導(dǎo)廉潔從政。在政府部門設(shè)立由高層人員擔任主席的誠信推廣委員會，推廣誠信計劃，并把誠信計劃納入政府員工培訓(xùn)及工作系統(tǒng)，在員工入職訓(xùn)練和重修課程中加入有關(guān)誠信理念的環(huán)節(jié)，同時通過立法等方式積極引導(dǎo)征信市場的發(fā)展，致力于建設(shè)一個法治和有秩序的政府。

2.2.2 法律制度健全

新加坡是亞洲首選進行法律仲裁的國家，在全球排名第三，具有嚴格的法治體系。新加坡《銀行法》《征信局法案》《信貸機構(gòu)法案》《信用卡與無抵押信用法案》等一系列法律出臺并不斷更新，應(yīng)用較為廣泛，失信懲罰較重，持續(xù)發(fā)揮征信業(yè)作為金融基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)險防控工具的功能。同時，新加坡政府非常注重個人數(shù)據(jù)保護，陸續(xù)頒布《個人數(shù)據(jù)保護法案》《數(shù)據(jù)共享法案》等，根據(jù)現(xiàn)實情況及時調(diào)整并快速發(fā)布相關(guān)法律及條例，較好地平衡了信息公開和隱私保護的關(guān)系。

2.2.3 市場主導(dǎo)發(fā)展

新加坡政府不參與中央征信庫建設(shè)，征信業(yè)均由私營機構(gòu)運作，完全由市場主導(dǎo)及發(fā)展，已形成分工明確、定位清晰的市場發(fā)展格局。新加坡更注重事中事后監(jiān)管，對于征信業(yè)準入沒有限制，但明確了牌照申請、續(xù)期等要求、征信機構(gòu)的應(yīng)盡義務(wù)、違規(guī)的資金處罰和判刑。高度的市場化競爭導(dǎo)致征信機構(gòu)存在被外資所控制風(fēng)險，新加坡銀行業(yè)聯(lián)合會僅持有新加坡征信局25%的股權(quán)，其他75%的股權(quán)均由境內(nèi)外私人企業(yè)持有；美國益博睿已收購新加坡DP咨詢集團的全部業(yè)務(wù)。

2.3 新加坡模式對海南金融信用體系發(fā)展的啟示

海南自由貿(mào)易港與新加坡自由貿(mào)易港在地理、人文、資源等多方面具有相似之處，海南應(yīng)借鑒新加坡堅持的求同存異、風(fēng)險可控原則，解放思想、實事求是，大膽試、大膽闖、自主改，逐步建立起與國際接軌且具有中國特色的金融信用體系。

一是堅持政府引導(dǎo)為主，以央行征信中心為核心，以商業(yè)征信為輔助。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，要求相應(yīng)運營主體做好與國家征信業(yè)主管部門共享及數(shù)據(jù)保護工作，避免國家核心信息外泄。在穩(wěn)固國家金融系統(tǒng)運行的同時，鼓勵市場自主創(chuàng)新符合市場需求的征信產(chǎn)品。

二是完善金融信用法律體系，營造誠信營商環(huán)境。海南應(yīng)運用好海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，建立健全信用方面的法律法規(guī)體系，明確獎懲邊界，避免過度征信與信用過度應(yīng)用，并通過制定一系列的法律法規(guī)為金融信用市場發(fā)展加以保障。

三是加強個人數(shù)據(jù)保護，提高全民信用意識。進一步保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護，加快出臺《個人數(shù)據(jù)保護法》《數(shù)據(jù)共享法》，為征信行業(yè)定好標準并畫出界限，明確對違規(guī)行為的懲罰規(guī)則，保障公民個人信息安全和相關(guān)權(quán)益，從而推動征信業(yè)合規(guī)發(fā)展。

3 海南自由貿(mào)易港金融信用體系發(fā)展建議

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確海南金融信用體系發(fā)展定位

我國的金融信用體系的本質(zhì)屬性具有一定的“準公共性”，可以借鑒公共產(chǎn)品有效供給思想建設(shè)我國金融信用體系。海南應(yīng)積極探索由海南省政府主導(dǎo)，建設(shè)以中國人民銀行為主體的征信信息共享平臺，以商業(yè)征信為輔助，以法律、法規(guī)為依據(jù)，以守信激勵和失信懲戒為信用獎懲機制，實現(xiàn)不同監(jiān)管部門和機構(gòu)間的信息共享，逐步建成具有海南特色、與國際接軌、與自由貿(mào)易港相適應(yīng)的金融信用體系，使誠信成為海南吸引人才、資金等優(yōu)質(zhì)資源的金字招牌。

3.2 充分運用海南立法權(quán)，建立健全金融信用法律體系

充分運用海南具有的獨立立法權(quán)優(yōu)勢，對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則并結(jié)合海南經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，在征信機構(gòu)、信貸機構(gòu)、個人數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)共享等方面探索制定適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展需要的相關(guān)法律法規(guī)。通過立法明確信用信息采集、應(yīng)用規(guī)則及監(jiān)督管理主體監(jiān)管職權(quán)，規(guī)范守信激勵及失信聯(lián)合懲戒規(guī)則，加強信息主體權(quán)益保護，推進信用信息共享機制的構(gòu)建與落實。

3.3 優(yōu)化征信監(jiān)管模式與職責(zé)，明確征信信息管理規(guī)則

發(fā)揮中國人民銀行作為征信平臺運營主體的作用，試點建設(shè)適應(yīng)海南自由貿(mào)易港發(fā)展的獨立征信信息數(shù)據(jù)庫及監(jiān)管模式，征信信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)包含個人身份信息、資產(chǎn)信息、守約記錄，企業(yè)的工商注冊信息、財務(wù)信息，稅務(wù)信息、訴訟信息、信貸信息、支付違約情況等。制定統(tǒng)一的信用信息標準，實現(xiàn)政府各職能部門系統(tǒng)直連，數(shù)據(jù)實時更新。構(gòu)建“大監(jiān)管”格局，除了傳統(tǒng)銀行業(yè)外，小貸公司、擔保公司、證券公司、持牌的互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)等均納入監(jiān)管范圍，使征信信息更全面、更真實、更透明，有利于征信信息的合規(guī)使用及消費者合法權(quán)益的保護。爭取金融科技創(chuàng)新“監(jiān)管沙盒”試點，營造寬松的金融科技創(chuàng)新環(huán)境，開展市場和金融綜合數(shù)據(jù)挖掘，建立科學(xué)合理的信用評分機制，動態(tài)監(jiān)管，從而降低交易成本，提高風(fēng)險預(yù)警能力，同時強化風(fēng)險監(jiān)管在金融科技創(chuàng)新發(fā)展中的支撐保障作用。制定信用信息查詢和披露相關(guān)標準，并建立失信黑名單及退出機制。

3.4 強化政府部門聯(lián)動機制，夯實信用體系建設(shè)基礎(chǔ)

政府既是信用體系建設(shè)的推動者，又是信用體系中信息的提供者和使用者。要充分發(fā)揮好海南省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，有效打破信用“信息孤島”。海南各級政府要承擔起主體責(zé)任，調(diào)動各方面資源，建立合理的考核機制，準確、及時地上傳有關(guān)信用信息，共同建立聯(lián)合獎懲機制及成效反饋機制。圍繞“開放便利”的理念，發(fā)揮政府、市場與社會三者的聯(lián)動機制，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)完善金融信用體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)金融信用服務(wù)的精細化和智能化應(yīng)用，擴展信用場景融合及應(yīng)用機制，發(fā)揮最大化社會效益。完善“非禁即入”的事前環(huán)節(jié)及以失信懲戒為基礎(chǔ)的事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管機制，引導(dǎo)會計、審計、信用評級機構(gòu)等社會力量參與到信用監(jiān)管的全過程。

3.5 豐富市場化信用服務(wù)機構(gòu)，有序開放國際化信用服務(wù)

2025年海南全島封關(guān)之前，積極引進國際權(quán)威的征信機構(gòu)及信用評級機構(gòu)，大力培育海南本土具有國際競爭力的信用評級機構(gòu)，發(fā)揮市場專業(yè)優(yōu)勢，逐步探索金融信用應(yīng)用創(chuàng)新國際合作。在保障國家數(shù)據(jù)安全前提下，政府應(yīng)探索境外信用數(shù)據(jù)進入機制，支持機構(gòu)依法合規(guī)運用境外數(shù)據(jù)、在境內(nèi)創(chuàng)新信用服務(wù)，支撐開放經(jīng)濟場景下的信用應(yīng)用。推動建立征信監(jiān)管機構(gòu)及政府部門與新加坡金融監(jiān)管局等成熟貿(mào)易港金融監(jiān)管機構(gòu)的交流合作機制，分批次組織征信監(jiān)管機構(gòu)、相關(guān)政府部門、行業(yè)高管等人員常態(tài)化互訪交流，不斷提升金融信用體系監(jiān)管的國際化、專業(yè)化水平。

3.6 加強全民誠信教育，提升信用體系建設(shè)覆蓋面

加強對全民的誠信教育，提高全民信用意識，建立“守信激勵、失信懲戒”長效工作機制。全面開展社會信用文化的普及，多措并舉加強誠信宣傳教育工作，逐步探索建立豐富多樣的“信用+”的應(yīng)用場景模式，讓信用滲透到衣食住行之中，打造社會信用一體化城市建設(shè)。對綜合信用優(yōu)良的社會主體，在融資價格、財政補貼等方面予以適當獎勵支持，在公共服務(wù)上予以一定的便利政策。由政府相關(guān)部門建立海南失信被執(zhí)行人曝光平臺，將失信被執(zhí)行人的信息在網(wǎng)上實時曝光，并聯(lián)合法院設(shè)立專門的失信執(zhí)行機構(gòu)，對納入“黑名單”的失信被執(zhí)行人可予以經(jīng)濟、行政、法律等聯(lián)合懲戒措施，依法嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等失信行為。

參考文獻

吳晶妹.社會信用體系建設(shè)要更上一層樓[J].征信，2020（4）：1-5.

海南省地方金融監(jiān)督管理局課題組.CPTPP金融規(guī)則與海南自由貿(mào)易港金融業(yè)開放創(chuàng)新[J].南海學(xué)刊，2022，8（3）：37-42.

曹曉路，王崇敏.中國特色自由貿(mào)易港事中事后監(jiān)管創(chuàng)新研究[J].行政管理改革，2019（5）：37-44.

鐘鳴長.新加坡FinTech生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)及其啟示[J].電子科技大學(xué)學(xué)報（社科版），2016（6）：34-42.

趙元鵬.海南自貿(mào)港（區(qū)）背景下金融業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（36）：278+280.