促進(jìn)沈陽市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)發(fā)展的對策建議

紀(jì)國濤 郁培麗

〔內(nèi)容提要〕國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)自2006年提出以來，已批復(fù)上海閔行、吉林長吉圖、河北京南、四川成德綿等12個(gè)，建設(shè)目標(biāo)是將其打造成“政策先行、機(jī)制創(chuàng)新、市場活躍、可復(fù)制推廣”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域高地。本論文通過重慶、江蘇蘇南、上海閔行和寧波等四個(gè)國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，剖析了沈陽市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)面臨的主要局限，提出了促進(jìn)沈陽市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)的若干建議。

〔關(guān)鍵詞〕沈陽市；科技成果；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

注：本文受遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金重點(diǎn)課題（項(xiàng)目編號：L19AJY-009）資助。

一、沈陽市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基本情況

（一）科技創(chuàng)新與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺效應(yīng)不斷彰顯

沈陽市科技創(chuàng)新平臺總量達(dá)到1286個(gè)，其中國家級創(chuàng)新平臺數(shù)量64個(gè)，沈陽材料科學(xué)國家研究中心、中國科學(xué)院機(jī)器人與智能制造研究院、構(gòu)架機(jī)器人創(chuàng)新中心等一批國家重大科技創(chuàng)新平臺相繼落地。這些科技創(chuàng)新平臺的出現(xiàn)與發(fā)展推動了沈陽市創(chuàng)新能力的整體性提升。科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺不斷增加，加速了沈陽市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，例如，沈北東亞種業(yè)中試基地、沈北新區(qū)新舊動能科技成果轉(zhuǎn)化基地、沈陽健康工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、遼寧醫(yī)學(xué)診療科技研發(fā)中心等20多個(gè)中試基地提升了沈陽市成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是致力于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的一種新型研發(fā)組織，例如，沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、遼寧特種機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。最后，遼寧實(shí)驗(yàn)室于2022年正式揭牌運(yùn)行，以遼寧實(shí)驗(yàn)室為核心的科技創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化規(guī)模效應(yīng)將逐漸顯現(xiàn)。

（二）高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展績效日益提高

沈陽市區(qū)域內(nèi)高校通過創(chuàng)新成果的本地轉(zhuǎn)化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能不斷提升。沈陽航空航天大學(xué)形成了軍民深度融合協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化模式，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。沈陽工業(yè)大學(xué)構(gòu)建了以技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)體系和校企共建研究院兩大成果轉(zhuǎn)化平臺深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沈陽理工大學(xué)開啟學(xué)校與園區(qū)合作模式，建設(shè)具有區(qū)域特色的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。沈陽工程學(xué)院打造了與大型企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)的“以產(chǎn)定研、以研促產(chǎn)”的模式，將創(chuàng)新成果直接向市場轉(zhuǎn)化。東北大學(xué)形成了“校企協(xié)同、校地協(xié)同、校產(chǎn)協(xié)同、學(xué)校與園區(qū)協(xié)同”的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，沈陽化工大學(xué)以科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的“三定向”模式為核心，構(gòu)建了大學(xué)與區(qū)域互促發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

（三）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化績效不斷趨好

首先，科技成果轉(zhuǎn)化能力逐漸增強(qiáng)。2021年沈陽市科技成果國際化程度提升34.9%，科技成果市場化程度提升7.31%，科技成果商品化程度提升16.6%。規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)專利申請數(shù)提升1.15%。其次，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化活動效果逐漸提升。一是，沈陽市實(shí)施重大研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“雙百工程”，形成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接活動的常態(tài)化發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化氛圍；二是，圍繞沈陽市20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，以揭榜掛帥方式推動創(chuàng)新主體協(xié)同運(yùn)行效果顯著，攻克了沈陽IC裝備產(chǎn)業(yè)卡脖子技術(shù)，推動了創(chuàng)新主體協(xié)同互動；三是，沈陽市科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)行動賦能“老原新”三篇大文章，加速了科技成果在沈陽市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。企業(yè)“創(chuàng)新券”的實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化同時(shí)，也推動了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化生態(tài)的優(yōu)化。

二、外省市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)情況及經(jīng)驗(yàn)做法

（一）重慶

重慶國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)于2022年獲科技部批準(zhǔn)，力爭到2025年建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐區(qū)，成為西部地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要承載地和輻射源。重慶國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)以重慶國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等為建設(shè)主體，通過深化科技體制改革，探索科技成果轉(zhuǎn)化模式創(chuàng)新，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策和制度環(huán)境，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能和水平。積極構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加速發(fā)展環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，不斷壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)科技成果區(qū)域協(xié)同轉(zhuǎn)化，高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，高標(biāo)準(zhǔn)打造兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)一體化技術(shù)交易市場。

（二）江蘇蘇南

蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)201年獲得科技部批準(zhǔn)，是全國首個(gè)以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心區(qū)域建設(shè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。其主要做法：一是制定《蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，提出建設(shè)10個(gè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、20個(gè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、30個(gè)科技公共服務(wù)平臺以及300個(gè)眾創(chuàng)空間，發(fā)展技術(shù)經(jīng)理和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人800名，技術(shù)市場合同交易額達(dá)1000億元以上，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批具有原始創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)、有力帶動制造業(yè)優(yōu)化升級的重大科技成果。二是促進(jìn)校地協(xié)同，全面實(shí)施“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”和“科技副總”活動，組織省內(nèi)外高校院所的科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)擔(dān)任科技副職，進(jìn)一步暢通高校院所與企業(yè)技術(shù)交流和科技成果轉(zhuǎn)化的渠道。2020年，江蘇省與中科院系統(tǒng)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)以及美國麻省理工學(xué)院等500多家國內(nèi)外重點(diǎn)高校院所建立了長期合作關(guān)系，每年實(shí)施科技合作項(xiàng)目超過1萬項(xiàng)。三是構(gòu)建完善政策體系，強(qiáng)化科技政策落實(shí)，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化保障機(jī)制。出臺實(shí)施推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+3”系列政策意見，形成了一套促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的“組合拳”。四是建設(shè)科技服務(wù)集聚區(qū)，建成蘇州自主創(chuàng)新廣場和科技服務(wù)超市平臺，廣場先后獲批江蘇省科技服務(wù)示范區(qū)、國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心。探索地方政府出大錢、產(chǎn)研院出小錢、研發(fā)團(tuán)隊(duì)出零錢的團(tuán)隊(duì)控股模式，實(shí)現(xiàn)調(diào)動研發(fā)團(tuán)隊(duì)積極性和解決轉(zhuǎn)化資金不足的雙贏。

（三）上海閔行

上海閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)圍繞上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，依托張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和紫竹國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的政策疊加效應(yīng)，聚焦打造全球高端產(chǎn)業(yè)聚集地，加快推動國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，基于“快速轉(zhuǎn)化+交易規(guī)?！钡墓ぷ魉悸罚苿又卮髣?chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及其規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。主要做法：一是在組織上，成立上海閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室，構(gòu)建上海市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)“環(huán)高校院所知識經(jīng)濟(jì)圈”和特色大學(xué)科技園，形成了高校、園區(qū)、社區(qū)聯(lián)動發(fā)展的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。二是對標(biāo)國際，構(gòu)建專業(yè)化國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及其國際網(wǎng)絡(luò)體系。上海閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)將支持高校對標(biāo)世界一流高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和知識產(chǎn)權(quán)許可機(jī)制，設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動國際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)的全球化、高端化布局。三是探索“基地+基金”模式，堅(jiān)持全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)。示范區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)成果邏輯轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)形成引領(lǐng)全球的產(chǎn)業(yè)集群。四是打造“雙創(chuàng)”示范基地。上海閔行區(qū)政府與上海交通大學(xué)、地產(chǎn)閔虹集團(tuán)合作打造“雙創(chuàng)”示范基地“零號灣”，作為承接高校、師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的載體，成立兩年來已吸引400多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、10家創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，獲得千萬元級以上融資企業(yè)30余家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍活躍。

（四）寧波

寧波于2016年成為首批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，積極開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式和科技體制改革探索，已經(jīng)形成了“自主研發(fā)+項(xiàng)目合作+共建平臺”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)+產(chǎn)業(yè)育成+衍生企業(yè)”“國際合作+跨國并購”三種科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，加快推進(jìn)民營企業(yè)連接全球創(chuàng)新資源。其做法主要是：一是中介服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)探索以企業(yè)為主體的全球創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、加快推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及研發(fā)組織培育、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育等改革，不斷強(qiáng)化國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測平臺等科技中介服務(wù)平臺建設(shè)。二是推進(jìn)“技術(shù)+金融”聯(lián)動協(xié)同。寧波市立足于國際視野配置優(yōu)化科技創(chuàng)新資源，依靠企業(yè)集團(tuán)實(shí)踐成功了“跨國并購+政產(chǎn)學(xué)研金+產(chǎn)業(yè)化”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的緊密融合。

三、沈陽市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)面臨的主要問題

（一）沈陽市距離創(chuàng)新策源地城市仍有較大差距

2020年國家創(chuàng)新型城市排名，大連排在17位，沈陽排在第20位。根據(jù)創(chuàng)新能級不同，沈陽屬于第二大類創(chuàng)新增長極城市，距離創(chuàng)新策源地城市仍有較大差距。從社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與生產(chǎn)總值比例來看，創(chuàng)新策源地城市超過3%，而沈陽市約在2.5%左右；從財(cái)政支出與公共財(cái)政支出比重看，創(chuàng)新策源地城市超過6%，而沈陽市約在2%左右；從基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比來看，廣州、南京等城市占比超過10%，而沈陽市尚不足10%。基礎(chǔ)研究薄弱導(dǎo)致原始創(chuàng)新能力不高，創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力不足。雖然沈陽市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新要素的集聚功能，但在原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)新驅(qū)動力和創(chuàng)新治理能力等維度距離國際創(chuàng)新城市差距明顯。

（二）沈陽市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展仍然相對滯后

賽迪顧問最新發(fā)布2022年我國先進(jìn)制造業(yè)100強(qiáng)名單（不包括北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市），排在前10位的分別是深圳、蘇州（能源半導(dǎo)體消費(fèi)電子）、廣州（新能源和汽車產(chǎn)業(yè)）、南京（醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)）、杭州（人工智能產(chǎn)業(yè)）、寧波（汽車與精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)）、青島（智能家電產(chǎn)業(yè)）、長沙（機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)）、成都（航空與電子信息）和武漢（汽車與芯片產(chǎn)業(yè)）。東北地區(qū)仍然是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相對滯后的地區(qū)，最高排名城市吉林省長春市，位列37。沈陽市缺少具有龍頭效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)高地，先進(jìn)制造業(yè)缺乏核心競爭優(yōu)勢。新一代技術(shù)革命、大國博弈和疫情反復(fù)等趨勢性力量將驅(qū)動我國制造業(yè)深層次的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，因此，沈陽市高端制造業(yè)發(fā)展必須從促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化向加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變。

（三）高校群落與沈陽市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合程度緩慢

一是沈陽市高校與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接不足、與區(qū)域內(nèi)典型產(chǎn)業(yè)集群對接不足、與區(qū)域內(nèi)企業(yè)對接不足。因此，高校作為原創(chuàng)性成果提供者的創(chuàng)新成果賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力亟待提升。二是沈陽市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟有待提升，要把企業(yè)僅僅為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)、觀摩平臺和聯(lián)合研發(fā)平臺，轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目導(dǎo)向下的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。三是沈陽市企業(yè)缺乏積極主動與高校構(gòu)建創(chuàng)新共同體的動力，原因之一是缺乏相關(guān)政策激勵(lì)的具體細(xì)節(jié)安排，導(dǎo)致企業(yè)無法與高校實(shí)現(xiàn)雙贏。

（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度設(shè)計(jì)實(shí)踐不力，宏觀構(gòu)思能力強(qiáng)、中觀服務(wù)能力弱、微觀服務(wù)能力缺乏

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，“沈陽市制定的發(fā)展戰(zhàn)略、定位、規(guī)章制度、條例、通知、行動計(jì)劃等非常完備，但缺少透明度、知悉度和執(zhí)行力”。圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化助力不足。沈陽市科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的不同創(chuàng)新資源依然比較分散，急需對創(chuàng)新資源重新整合和布局。

四、加快沈陽市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)的對策建議

自2016年以來，沈陽市固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值比重為30%左右，同時(shí)，研發(fā)強(qiáng)度也持續(xù)超過2%，說明沈陽市已擺脫投資依賴，進(jìn)入科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段。近日，科技部出臺《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》再次強(qiáng)調(diào)“支持地方政府依托國家高新區(qū)建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”要求，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。抓住機(jī)遇，布局沈陽市國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，正當(dāng)其時(shí)。

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，布局建設(shè)沈陽市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)

首先，抓住“十四五”以來，科技部繼續(xù)批復(fù)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的重大機(jī)遇，借鑒江蘇蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以沈陽國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體建設(shè)沈陽市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，構(gòu)建“示范區(qū)—轉(zhuǎn)化基地—轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”發(fā)展模式，打造沈陽市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。其次，圍繞示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)沈陽市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。例如，2022年，沈陽市機(jī)器人及智能制造集群入選第三輪先進(jìn)制造業(yè)集群20榜單，因此，可以考慮建設(shè)沈陽市機(jī)器人及智能制造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，催化沈陽市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)成果涌現(xiàn)、加速機(jī)器人產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，打造沈陽市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的全國高地。第三，圍繞示范區(qū)內(nèi)，領(lǐng)軍型企業(yè)或?qū)＞匦缕髽I(yè)加速落實(shí)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化加速沈陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

（二）加緊布局沈陽市高校群落與產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接合作框架

黨的二十大報(bào)告提出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的載體是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，沈陽市典型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有，大東汽車城、沈陽經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、虎石臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、于洪五金產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)園和特種機(jī)床城、蘇家屯電力電器產(chǎn)業(yè)園、蘇家屯鋼管產(chǎn)業(yè)園、渾南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、沈陽航高基地、新民經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沈陽胡臺新城、近海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼中泵閥產(chǎn)業(yè)園、法庫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、康平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建議圍繞沈陽市高校“雙一流”大學(xué)和“雙一流”學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建一所大學(xué)或多所大學(xué)多個(gè)學(xué)科分別與不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化合作框架，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)主導(dǎo)的技術(shù)群落進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對接，實(shí)現(xiàn)大學(xué)與園區(qū)深度融合的發(fā)展格局，推動沈陽市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）實(shí)施沈陽市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)集群成果轉(zhuǎn)化提升行動

創(chuàng)新型城市建設(shè)的關(guān)鍵是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，而創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施也有賴于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化程度。因此，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化必須提升沈陽市創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展過度。首先，遴選沈陽市重點(diǎn)創(chuàng)新鏈（例如人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈）關(guān)鍵核心技術(shù)需求，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研研發(fā)共同體，破解創(chuàng)新鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，解決科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化最前一公里瓶頸；其次，遴選沈陽市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈）共性技術(shù)需求，構(gòu)建創(chuàng)新共同體，搭建基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化的一體化平臺；最后，遴選沈陽市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群（例如鐵西汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群）布局并落實(shí)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（四）制定科技成果轉(zhuǎn)化賦能沈陽渾南科技城高質(zhì)量發(fā)展行動

沈陽渾南科技城建設(shè)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)沈陽綜合性國家科學(xué)中心的重大舉措。在圍繞科技城五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行40個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，制定與其配套的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案。首先，建議在科技城內(nèi)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，負(fù)責(zé)科技城內(nèi)的創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。其次，建議在科技城內(nèi)引進(jìn)一批國內(nèi)外專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，立足內(nèi)循環(huán)擴(kuò)展外循環(huán)，打造科技城的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的國內(nèi)和國際化高地。最后，建議科技城引進(jìn)國外重點(diǎn)大學(xué)和國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)分校落戶，同時(shí)制定省內(nèi)大學(xué)與科技城聯(lián)合發(fā)展框架，把科技城建設(shè)成為國內(nèi)創(chuàng)新策源地。

（五）打造示范區(qū)內(nèi)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

自2016年首個(gè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心獲批以來，沈陽國家機(jī)器人創(chuàng)新中心于2017年獲批，目前獲批總數(shù)已達(dá)到20余家，按照規(guī)劃，到2025年將形成40余家左右，原則上每個(gè)行業(yè)僅布局一家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，因此，獲批制造業(yè)創(chuàng)新中心的競爭非常激烈。近日，工業(yè)和信息化部將啟動創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，“構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域增長極”。因此，建議沈陽市抓住“國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”重大契機(jī)，在構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)內(nèi)，有效利用沈陽國家機(jī)器人創(chuàng)新中心建設(shè)的示范引領(lǐng)效應(yīng)，抓緊建設(shè)沈陽市其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新中心，同時(shí)，打造示范區(qū)內(nèi)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

（六）加強(qiáng)示范區(qū)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍及機(jī)構(gòu)建設(shè)

利用沈陽東北科技大市場平臺，組織示范區(qū)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)單位參加技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，培育一批專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢公司，形成覆蓋沈陽市的科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建議開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、示范區(qū)孵化器、加速器、產(chǎn)學(xué)研究院等創(chuàng)新平臺積極參加技術(shù)經(jīng)紀(jì)人相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)，開展與省外優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通與交流，引進(jìn)優(yōu)勢技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加速科技城成果轉(zhuǎn)化。其次，鼓勵(lì)科技人員在企業(yè)、高校、科研院所及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)之間流動兼職，選派“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”，全程服務(wù)參與企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（七）布局示范區(qū)內(nèi)新型創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造標(biāo)志性轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目

圍繞示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色、領(lǐng)軍型企業(yè)以及專精特新企業(yè)培育，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)高校和科研院所組建新型產(chǎn)業(yè)研究院、實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟、中試基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。著力在示范區(qū)內(nèi)打造一批高水平標(biāo)志性的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目示范工程。對標(biāo)北京、上海、粵港澳3個(gè)國際科創(chuàng)中心和國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)15項(xiàng)共性指標(biāo)和1項(xiàng)特色指標(biāo)，圍繞沈陽市未來產(chǎn)業(yè)布局和數(shù)字沈陽建設(shè)，遴選一批重大科技創(chuàng)新成果，打造一批高水平標(biāo)志性的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。其次，積極推進(jìn)沈陽市兩院院士科技成果、國家重大專項(xiàng)科技專項(xiàng)成果和原創(chuàng)性重大創(chuàng)新成果在示范區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化，采取“一項(xiàng)成果一個(gè)政策”制定成果轉(zhuǎn)化方案。

（作者單位：1.沈陽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.東北大學(xué)工商管理學(xué)院）