鄭州數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合路徑研究

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，無形資產(chǎn)已經(jīng)替代勞動資本成為影響經(jīng)濟發(fā)展的核心要素。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，使得數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中一種不可或缺的新型生產(chǎn)要素，并逐步發(fā)展為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。近年來，鄭州打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型新格局的步伐，正緊鑼密鼓的進行。鄭州數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展既有優(yōu)勢，也面臨一定的問題，這就要求進一步做好加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識、提升區(qū)域創(chuàng)新能力、重視復(fù)合型數(shù)字人才的培養(yǎng)、加強數(shù)據(jù)治理和監(jiān)管體系建設(shè)等工作。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；實體經(jīng)濟；大數(shù)據(jù)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，無形資產(chǎn)已經(jīng)替代勞動資本成為影響經(jīng)濟發(fā)展的核心要素。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，使得數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中一種不可或缺的新型生產(chǎn)要素，并逐步發(fā)展為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。黨的二十大報告強調(diào)：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。2024年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上，國務(wù)院總理李強指出：“深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。制定支持數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合?！痹跀?shù)字化浪潮中，鍛造長板、補齊短板，是鄭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，鄭州打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型新格局的步伐，正緊鑼密鼓的進行，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，是貫徹落實河南省數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署、打造數(shù)字強省、建設(shè)數(shù)字鄭州的重要舉措。加強對鄭州數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的研究，對鄭州實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及數(shù)字化轉(zhuǎn)型均具有重要意義。

一、鄭州數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的優(yōu)勢

（一）國家政策大力扶持。目前，數(shù)實融合已經(jīng)成為國家的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，國家在宏觀戰(zhàn)略層面上積極鼓勵數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，國務(wù)院、工信部及發(fā)改委均發(fā)布了一系列與數(shù)實融合相關(guān)的政策文件，如《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。

（二）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。近年來，鄭州數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，取得了一定的成效。2023年，鄭州市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到6500億元，5G基站總數(shù)近5萬座，5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居全國第一方陣；國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點擴容總帶寬達2620G，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)間平均時延分別居全國第一位、第三位；入圍國家首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，智能制造發(fā)展指數(shù)晉級全國20強。國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)，落地知名企業(yè)42家。

（三）鄭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方案初步形成?！逗幽鲜?shù)字經(jīng)濟促進條例》中也提出要加快建設(shè)鄭州，以航空港區(qū)為龍頭，提升高端智能手機產(chǎn)能?！逗幽鲜〖涌鞌?shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案》《鄭州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》《鄭州市加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案（2020—2022）》《鄭州市數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》及《鄭州市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄（試行）》等政策中也均提到要大力發(fā)展河南及鄭州的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，這為鄭州數(shù)實融合的高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的政策支撐。

二、鄭州數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。作為深度融合的兩種重要方式，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展相輔相成、緊密聯(lián)系。目前，鄭州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)仍不夠成熟、穩(wěn)固，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育的新動能、新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用有限。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的核心技術(shù)、高端人才和市場環(huán)境等因素嚴重滯后于數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，使各個產(chǎn)業(yè)無法有效地應(yīng)用數(shù)字化手段提高生產(chǎn)效率，進而無法全面地享受到數(shù)字經(jīng)濟的紅利。

（二）復(fù)合型數(shù)字人才儲備不足。復(fù)合型數(shù)字人才的缺乏制約著數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合。在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對同時具備行業(yè)專業(yè)知識和數(shù)字技能的復(fù)合型人才提出了很大需求。比如在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)不再僅僅看重人才基本的數(shù)字技術(shù)能力，同時還看重人才的制造、創(chuàng)新、管理運營等方面的綜合能力。近年來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是發(fā)展歷程較短，既具備充分的數(shù)字技術(shù)知識，又具備行業(yè)基礎(chǔ)知識的人才匱乏。

（三）政府扶持與監(jiān)管力度不足。企業(yè)進行數(shù)字化改造存在較高的風(fēng)險，然而政府在技術(shù)、研究經(jīng)費等方面的支持力度不足，且不同地區(qū)間的政策扶持力度不平衡。這不利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化改造，進而阻礙數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展。從政府監(jiān)管的角度來看，目前對數(shù)據(jù)隱私的監(jiān)管和保護力度不足，尚未建立完備的監(jiān)管法制體系。

三、鄭州數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的路徑

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5G、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基本前提，加強5G等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，為融合發(fā)展賦能提速。在未來，鄭州市必須加大基礎(chǔ)建設(shè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的新基建。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐下，引入北京、上海、廣州、深圳等超一線城市的互聯(lián)網(wǎng)基因，加速本地原有企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。

（二）增強數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識。政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，以點帶面，通過組織實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范工作，帶動區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化變革，推動融合發(fā)展；加大政府在技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面的資金扶持力度，幫助企業(yè)建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識和自信，鼓勵企業(yè)將數(shù)字化靈活融入生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)家學(xué)習(xí)前沿科技，培養(yǎng)科學(xué)思維，關(guān)注新技術(shù)的特點和應(yīng)用，積極思考并利用前沿科技推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在互聯(lián)網(wǎng)的加持下，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)變并“出圈”“出?！?，實現(xiàn)鄭州數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓城市數(shù)字經(jīng)濟向縱深推進。

（三）提升區(qū)域創(chuàng)新能力。數(shù)字鄭州的建設(shè)需要以人才為支撐，尤其需要強調(diào)低教育水平人員的再教育問題，鼓勵他們參與成人教育，滲透終身學(xué)習(xí)的理念，提高人均教育水平。同時也要大量引進并留住搞教育水平人才，切實解決就業(yè)和生活問題，為人才的生存和發(fā)展提供優(yōu)良保障。要把創(chuàng)新鏈作為第一動力，不斷提能升級。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，做強科創(chuàng)平臺、壯大科創(chuàng)主體、加快成果轉(zhuǎn)化，進一步釋放創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。要把產(chǎn)業(yè)鏈作為主要載體，不斷做大做強。全面打好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)整體戰(zhàn)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化水平。

（四）重視復(fù)合型數(shù)字人才的培養(yǎng)。秉持“人才是寶貴資源、怎么重視都不為過”的理念，鍛造創(chuàng)新型人才隊伍、高水平企業(yè)家隊伍、高素養(yǎng)勞動者隊伍，千方百計激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。制定系統(tǒng)完善的技術(shù)人才培養(yǎng)政策，重點培養(yǎng)兼具數(shù)字技術(shù)能力和行業(yè)專業(yè)知識的復(fù)合型人才，保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型有充足的人才儲備。支持嵩山實驗室、鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)大學(xué)、河南財經(jīng)政法大學(xué)等科研院所、高校等設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，加強高校和企業(yè)之間的合作；設(shè)立支持數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)的事項基金，給予允足的科研經(jīng)費的支持，構(gòu)建高水平的人才激勵機制和體系，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更多的復(fù)合型數(shù)字人才儲備；加強理論宣傳，幫助市場主體充分認識數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意義，推動數(shù)字化變革的總體進程。

（五）加強數(shù)據(jù)治理和監(jiān)管體系建設(shè)。政府應(yīng)建立完備的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，妥善解決個人信息泄露問題、數(shù)據(jù)安全問題等，使數(shù)據(jù)要素高效地為全社會、全產(chǎn)業(yè)帶來效率的提高。要創(chuàng)新監(jiān)管理念，以鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、法治化和科學(xué)化為原則，改革數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管體系。加快數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的“綠燈”投資制度建設(shè)，明確資本“紅綠燈”，為企業(yè)家提供良好的政策環(huán)境和穩(wěn)定的政策預(yù)期。充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新型數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化監(jiān)管流程、提升監(jiān)管效率。