測繪技術在土地資源管理中的應用分析

摘 要：土地資源管理是集土地資源調查、土地資源評估、土地資源開發(fā)利用規(guī)劃等工作于一體的綜合性、專業(yè)性、系統(tǒng)性管理活動，在促進國民經濟發(fā)展、實現(xiàn)資源均衡配置和土地集約利用等方面發(fā)揮著不可替代的作用。只有加強對測繪技術的合理運用，才能促進土地資源管理效率提高。簡要介紹了常用的測繪技術，包括遙感技術、地理信息系統(tǒng)技術、全球定位系統(tǒng)技術等，同時論述了測繪技術在土地資源管理中的重要價值，從土地資源調查、土地定級評估、土地利用規(guī)劃、土地資源監(jiān)管等方面闡述了測繪技術在土地資源管理中的應用方式。

關鍵詞：測繪技術；土地資源管理；土地評估

中圖分類號：P204 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）06–00-03

土地是自然賦予人類的一種寶貴資源，是維持人類社會生存和發(fā)展的基本要素。作為一種跨學科、綜合性的管理活動，土地資源管理涉及土地的整理、調查、評估、規(guī)劃、利用和保護等方面，對促進農業(yè)、城市化、工業(yè)化和經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用[1]。隨著全球人口不斷增加和經濟快速發(fā)展，土地資源越來越緊張，土地資源管理科學化、精細化和現(xiàn)代化勢在必行。針對測繪技術在土地資源管理中的應用展開深入分析，對提升土地資源管理成效與測繪技術應用水平具有重要現(xiàn)實意義。

1 測繪技術類型

1.1 遙感技術

20世紀60年代，遙感技術（RS）首次面世，并迅速在眾多領域得到廣泛應用。遙感技術得以迅速興起和大面積使用，與其所具備的特殊原理作用有密切聯(lián)系。遙感技術主要借助相關傳感器將電磁波發(fā)射到需要測繪的物體表面，當電磁波接觸到目標物將會被迅速吸收或者形成反射，接收器根據反射回來的時間進行相應的處理分析，測算目標物距離，傳感器和目標物之間的距離能夠反映實際的距離[2]。

借助遙感技術能夠對土地上的一系列景物進行全方位、系統(tǒng)的識別探測。將遙感技術應用于土地資源管理領域，能夠進一步提高土地資源測量的效率。遙感技術具有多方面的優(yōu)勢，如測繪周期較短、獲取信息速度更快、受到的限制性因素較少，因此，在各個領域實踐中的應用較為廣泛。應用遙感技術，不僅能夠減少測繪人員的工作量和工作負擔，縮短測量時間，還能避免人為操作產生誤差，提高測繪工作效率[3-4]。

1.2 地理信息系統(tǒng)技術

地理信息系統(tǒng)技術（GIS）主要借助計算機硬件和硬件系統(tǒng)收集、儲存、運算、處理、管理、顯示及描述地表表層空間的各種地理分布數據。當前，地理信息系統(tǒng)技術在資源調查、環(huán)境評估、城市運輸、公共設施管理、交通運輸等領域起到至關重要的作用。將地理信息系統(tǒng)技術應用于土地資源管理領域，能夠在短時間內構建相應的土地利用數據庫，充分、有效地結合空間圖形數據與屬性數據，體現(xiàn)圖形和數據的系統(tǒng)化、一體化特征，從而完成土地資源的數據分析管理、建立數據庫及成果輸出等工作[5]。

1.3 全球定位系統(tǒng)技術

全球定位系統(tǒng)技術（GPS）主要涵蓋地面控制、空間以及用戶裝置三部分內容。全球定位系統(tǒng)技術具備多方面的顯著優(yōu)勢，能夠24 h不間斷、全面覆蓋、更高精準度地完成三維定位、定時、定速，極大程度地節(jié)省工作時間，提高工作效率[6]。當前，全球定位系統(tǒng)技術在地形測繪、山體測高、交通管制、工程建設、航天器定位、板塊測量等領域具有一定的應用價值。近年來，基于全球定位系統(tǒng)技術的RTK技術，進一步體現(xiàn)出厘米級定位精度、工作時間短、工作效率高、可實時定位等優(yōu)勢，在土地資源管理工作中體現(xiàn)出重要的價值[7-8]。

1.4 “3S”集成技術

“3S”集成技術實質上是GPS、RS、GIS與其他測繪技術充分融合的一種新型測繪技術體系，其中比較常見的集中模式主要有4種，包括“GIS-RS”“GPS-GIS”

“GPS-RS”“GPS-RS-GI”[9-10]。在實際工作中，單一使用“3S”技術中的一種，可能無法高效、高質量地完成信息處理、分析模擬、對地觀測、儲存管理等工作，尤其在面對復雜工程需求時，會受到多方面因素的影響，導致工作效率不高[11]。在“3S”集成技術中，GPS能夠迅速、動態(tài)提供目標、相關傳感器以及運載平臺在空間中的位置；RS可以實時、動態(tài)地發(fā)送目標和環(huán)境信息，掌握地表實時變化，不斷更新數據庫信息；GIS能夠全面、系統(tǒng)地處理、集成管理、分析加工、動態(tài)儲存一系列數據信息?，F(xiàn)階段，在土地資源管理的各個領域，“3S”集成技術的應用更加廣泛，能夠推動我國土地資源管理高質量發(fā)展。

2 測繪技術在土地資源管理中的應用方式

2.1 土地調查和測量

在進行土地調查和測量前，需要準備地理資料，如地形地貌圖、遙感影像圖、土地利用圖等，然后通過實地勘測獲取原始的土地地形和地貌信息。測繪時要借助測繪儀器進行水準、三角高程、坐標測量等操作，處理和篩選采集到的實地勘測數據，生成準確的土地地圖和測量報告，并提取土地利用、土地類型、土地面積等關鍵信息，為土地管理和決策提供支持[12]。土地調查和測量結果可用于土地管理、土地規(guī)劃、土地征收、土地評估等領域，為土地資源管理者提供準確、全面的土地信息。

2.2 土地利用監(jiān)測

土地利用監(jiān)測是指通過對土地利用變化進行連續(xù)、系統(tǒng)、動態(tài)的監(jiān)測和分析，評估和預測土地利用狀況和趨勢，為制定土地利用規(guī)劃和策略提供科學依據。這項工作的主要目的是掌握土地利用變化情況、分析土地利用現(xiàn)狀和變化趨勢、評估土地利用效益和資源承載力，為土地管理和決策提供科學依據[13]。土地利用監(jiān)測主要依靠遙感技術和地理信息系統(tǒng)技術進行日常操作，其中，遙感技術可通過獲取不同時間點的遙感影像，分析土地利用變化情況和趨勢；地理信息系統(tǒng)技術可對監(jiān)測數據進行處理、分析和評估，生成相關的圖表和報告。同時，土地利用監(jiān)測需要實地調查，以驗證遙感監(jiān)測結果的準確性和完整性。土地利用監(jiān)測可以幫助政府和社會了解土地利用變化的原因、趨勢和效益，制定并完善土地利用規(guī)劃，促進土地資源的合理利用和保護。例如，通過GIS（圖1）可以實現(xiàn)土地利用變化監(jiān)測，預測土地利用需求，優(yōu)化土地利用布局，提高土地利用效益。測繪技術在土地分配和土地征收過程中也起到關鍵作用。通過對土地進行詳細的測量和評估，可以明確土地的適宜性和價值，為土地分配提供科學依據。同時，在土地征收過程中，測繪技術可以幫助確保土地權益的合法性和公正性，減少爭議和糾紛，保護土地資源的合理利用。

2.3 土地規(guī)劃和設計

土地測繪技術在土地規(guī)劃和設計中扮演著重要角色，主要包括土地資源調查、土地資源評價、土地利用類型確定、土地利用布局設計、土地規(guī)劃方案評估和土地規(guī)劃方案審批等步驟。通過野外實地勘查和數據查詢，獲取土地資源的相關信息，并對其進行評價和分類。根據土地資源的質量、需求和政策等因素，確定土地利用的類型和布局，包括用途分區(qū)、道路交通布局、綠化設施等。對土地規(guī)劃方案進行評估和審批，確保規(guī)劃方案符合國家法律法規(guī)和政策要求。這需要結合實際情況和政策法規(guī)，確保土地規(guī)劃方案的合理性和可行性，從而更好地實現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)和利用。

2.4 土地資源管理和監(jiān)管

土地資源管理和監(jiān)管需要利用土地測繪技術獲取土地信息，并監(jiān)測土地利用情況，通過GPS、遙感和激光掃描等技術獲取土地位置、形態(tài)和用途等信息，結合實地勘查對土地進行評價；確定土地利用類型和布局，建立土地信息管理系統(tǒng)，實時監(jiān)測和管理土地利用情況[14]。針對土地利用許可、轉讓和承包等管理工作，要運用土地測繪技術進行實地驗證和監(jiān)管，確保土地資源利用合法、合規(guī)。土地測繪技術在土地資源管理和監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用，能夠確保土地資源安全。

通過GIS技術，可以將不同時間段的土地利用數據疊加在一起，形成時間序列的土地利用圖層，以便于直觀地觀察土地利用變化的情況，識別出新建、擴張、收回或非法占用等變化類型?；谛l(wèi)星遙感和GIS技術的監(jiān)測和分析結果，政府部門和相關機構能及時發(fā)現(xiàn)不符合土地規(guī)劃的情況，以及存在破壞性的土地利用行為。這有助于及早采取措施，保護耕地、森林資源和生態(tài)環(huán)境，防止違法用地和濫用土地資源的現(xiàn)象發(fā)生，保障土地資源的可持續(xù)利用和生態(tài)安全。

通過對遙感影像數據的分析，可以實現(xiàn)對土地植被覆蓋變化情況的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)植被退化和破壞等問題，采取相應的保護措施；通過GPS定位和GIS建模，可以實現(xiàn)對污染物擴散路徑的詳細分析和預測，及時制定應對措施避免環(huán)境災害的發(fā)生；通過實時監(jiān)測和數據分析，可以發(fā)現(xiàn)水域面積變化、水質異常等情況，提前預警并采取措施防止水資源的破壞和浪費。這些精細化環(huán)境監(jiān)測數據的獲取和分析，有助于加強土地環(huán)境的保護和管理，促進生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展。

2.5 支持土地權屬確認和土地流轉

測繪技術在土地資源管理中的應用涉及多個方面，除上述方面還支持土地權屬確認和土地流轉。通過建立土地地籍數據庫和電子地圖，可以有效地記錄土地的所有權信息、權益變動等內容，為土地的權屬證明和管理提供可靠的依據。同時，輔助土地的調查和測量工作，包括測量土地面積、界址點的標定等，將測量數據與地籍檔案相結合，確保土地權屬的準確性和可靠性。例如，當土地所有權發(fā)生變動時，測繪技術可以及時更新地籍數據庫和電子地圖，記錄權益變動的信息，從而及時更新土地的權屬證明，確保土地交易和使用的合法性和安全性。測繪技術在土地交易中發(fā)揮著重要的作用，能夠提供精確的土地空間數據和地理信息，幫助買賣雙方準確了解土地的位置、面積、用途和潛在風險，從而促進交易談判的順利進行，并為買方做出明智的決策提供支持。例如，通過獲取土地周邊的地形圖、水系圖等數據，測繪技術可以幫助買方了解土地的自然條件，如洪水風險、地質災害等，從而評估土地的可持續(xù)利用性和風險程度。

3 土地資源管理的發(fā)展趨勢

3.1 數字化和智能化

隨著地理信息系統(tǒng)技術、遙感技術、全球定位系統(tǒng)技術等的不斷發(fā)展，在土地資源管理中，數據采集、數據處理、數據分析等環(huán)節(jié)將更加數字化和智能化，可以實現(xiàn)智能化決策和精細化管理。

3.2 全生命周期管理

以往土地資源管理主要關注土地的登記、調查和規(guī)劃等前期階段，而對土地的后期管理和監(jiān)管不到位。隨著測繪技術的發(fā)展，全生命周期管理理念逐漸應用于土地資源管理，包括土地的獲取、開發(fā)、利用、監(jiān)管和退出等環(huán)節(jié)[15]。通過全生命周期管理，可以實現(xiàn)土地資源的全面管理和可持續(xù)利用。

3.3 跨部門協(xié)作和數據共享

土地資源管理涉及的部門和單位眾多，不同部門和單位之間的協(xié)作和數據共享成為一個重要的發(fā)展趨勢。應用測繪技術有助于數據共享、傳遞，促使不同部門和單位協(xié)同工作，提高土地資源管理的效率和精確性。同時，跨部門協(xié)同和數據共享可以避免數據的重復采集，減少管理成本。

3.4 空間大數據和精細化管理

隨著遙感技術、衛(wèi)星導航技術、無人機技術等的廣泛應用，土地資源管理涌現(xiàn)出大量的空間數據。這些空間數據包含豐富的土地資源信息，如土地利用類型、土地權屬、土地規(guī)劃等。通過對這些空間數據進行深度挖掘和分析，可以獲得更加精細化的土地資源管理信息，為土地資源的精細化管理提供支持。同時，空間大數據還可以為土地資源管理決策提供科學依據，提高土地資源管理的科學性和精確性。

3.5 社會參與和公眾監(jiān)督

土地資源管理涉及多方利益關系。社會參與和公眾監(jiān)督是土地資源管理的一個重要發(fā)展趨勢。通過公眾參與和社會監(jiān)督，可以有效解決土地資源管理中信息不對稱、權益不平等的問題，提高土地資源管理的公平性和公正性。通過社交媒體、在線調查等方式，公眾能夠有效參與土地資源管理和監(jiān)督。

4 結束語

測繪技術在土地資源管理中應用，主要包括土地調查和測量、規(guī)劃和設計、利用監(jiān)測和資源管理等方面。通過使用全球定位系統(tǒng)技術、遙感技術、激光掃描技術等，可以實現(xiàn)對土地資源信息的快速獲取和準確分析。測繪技術能夠在確定土地利用類型和布局、建立土地信息管理系統(tǒng)、監(jiān)管土地利用許可等方面發(fā)揮重要作用，有效提高土地資源利用率。

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收稿日期：2024-03-02

作者簡介：劉樂瑤（2003—），女，山東濟寧人，研究方向為土地資源管理。