沈費偉 王政武 陳春潮

一、問題提出與研究進路

近年來,現(xiàn)代化進程加快、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)村振興步伐加速推進,尤其是數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的提出,使得從農(nóng)村走出去的農(nóng)民工、大學生、退役士兵等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的越來越多。2020年全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達到1010 萬人,同比增長19%。①李慧:《打通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)堵點 2020 年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達1010 萬人》,《光明日報》2021 年3 月17 日。面對越來越多的進城務工人員從城市返回鄉(xiāng)村這一現(xiàn)象,有學者提出,中國正處在一個劇烈變化的時代,舊的人口紅利雖逐漸消失,但是以城歸精英為主體的新的人口紅利在不斷產(chǎn)生并壯大。①厲以寧:《一場人力資本革命正在悄悄進行》,《北京日報》2016 年12 月12 日。大批以農(nóng)民工群體為主的城歸精英返回鄉(xiāng)村,勢必給當前數(shù)字鄉(xiāng)村建設帶來巨大的發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實影響,有利于推動鄉(xiāng)村社會的可持續(xù)振興發(fā)展。

2019 年5 月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出,數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應用,以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進程。在此基礎上,《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》《數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南1.0》提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設的目標和總體要求。當前數(shù)字鄉(xiāng)村建設區(qū)別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的特性主要體現(xiàn)在三個方面:第一,擴大了鄉(xiāng)村社會的治理空間。數(shù)字鄉(xiāng)村建設將信息技術(shù)運用于鄉(xiāng)村場域中,不僅在物理維度上重新整治了鄉(xiāng)村環(huán)境,還進一步優(yōu)化了村民互動及鄉(xiāng)村公共決策方式,拓展了鄉(xiāng)村公共空間,推動鄉(xiāng)村空間整體化。②徐琴:《“微交往”與“微自治”:現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理的空間延展及其效應》,《華中農(nóng)業(yè)大學學報》(社會科學版)2020 年第3 期。第二,拓展了鄉(xiāng)村社會的治理主體。數(shù)字鄉(xiāng)村建設通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合多元主體的利益訴求,暢通主體溝通渠道,為打造鄉(xiāng)村多元共治格局奠定基礎。第三,優(yōu)化了鄉(xiāng)村社會治理方式。數(shù)字鄉(xiāng)村建設以打造基層數(shù)字治理平臺為基礎,構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡基礎設施,由此形成互聯(lián)互通、高效聯(lián)結(jié)的溝通網(wǎng)絡。綜上而言,數(shù)字鄉(xiāng)村建設以“技術(shù)+制度”的統(tǒng)籌方式,改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建設依靠倫理治理方式,轉(zhuǎn)而構(gòu)建以平等公正、信息透明為核心的現(xiàn)代治理制度,推進鄉(xiāng)村治理資源的靈活整合,最終提升鄉(xiāng)村治理效率和治理水平。

從研究成果來看,學術(shù)界主要聚焦于城歸精英與鄉(xiāng)村振興議題。通過梳理現(xiàn)有文獻發(fā)現(xiàn),主要集中在三個方面:其一,城歸精英的概念與類型。皮埃爾·布迪厄?qū)⒕⒏拍罱缍椤澳骋粓鲇蛑?社會)資本的擁有者、把控者與操作者”。③皮埃爾·布迪厄:《國家精英:名牌大學與群體精神》,楊亞平譯,商務印書館2004 年版,第70 頁。精英有廣義和狹義之分。廣義的精英是指在年齡、技術(shù)、信息、知識等方面具有優(yōu)勢的人群,而狹義的精英是指少數(shù)統(tǒng)治者。④沈費偉、劉祖云:《精英培育、秩序重構(gòu)與鄉(xiāng)村復興》,《人文雜志》2017 年第3 期。目前國內(nèi)學者對城歸精英的界定見仁見智,尚未達成統(tǒng)一,但其特征大致包括:經(jīng)濟上有優(yōu)勢,事業(yè)有成,具有政治抱負,常年在村外,對村莊的變化和發(fā)展具有較大影響等。關(guān)于城歸精英的類型,項輝等認為可以分為政治精英、經(jīng)濟精英以及社會精英三類。⑤項輝、周俊麟:《鄉(xiāng)村精英格局的歷史演變及現(xiàn)狀——“土地制度—國家控制力”因素之分析》,《中共浙江省委黨校學報》2001 年第5 期。賀雪峰則認為可劃分成傳統(tǒng)型精英和現(xiàn)代型精英兩類。⑥賀雪峰:《村莊精英與社區(qū)記憶:理解村莊性質(zhì)的二維框架》,《社會科學輯刊》2000 年第4 期。其二,城歸精英與村莊政治運作。謝秋運在綜合考察了城歸精英所具有的“現(xiàn)代性”特征、國家宏觀政策牽引以及村民價值觀念轉(zhuǎn)化等因素后,提出城歸精英重新返回農(nóng)村生產(chǎn)工作的現(xiàn)象具有必然性。⑦謝秋運:《走上鄉(xiāng)村政治前臺的“城歸”精英》,《社會》2004 年第2 期。在此基礎上,林修果等從城歸精英與村莊政治的研究視角出發(fā),對城歸精英參與村政的利弊得失進行剖析,認為城歸精英的出現(xiàn)有利于加快原有鄉(xiāng)村治理模式向法理型治理模式轉(zhuǎn)型。⑧林修果、謝秋運:《“城歸”精英與村莊政治》,《福建師范大學學報》(哲學社會科學版)2004 年第3 期。其三,城歸精英與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。周怡認為,城歸精英返村能夠有效地利用業(yè)緣、地緣等關(guān)系帶動其他村民共同回村投資創(chuàng)業(yè),從而加快以“民工潮”帶出“創(chuàng)業(yè)潮”。①周怡:《尋求整合的分化:權(quán)力關(guān)系的獨特作用——來自H 村的一項經(jīng)驗研究》,《社會學研究》2006 年第5 期。對此,葉興慶評提出:城歸精英是鄉(xiāng)村振興的主力軍,能夠更好地憑借自身的資源帶動鄉(xiāng)村整體性發(fā)展。②葉興慶:《農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革呼喚更多“城歸”》,《人民日報》2016 年12 月19 日。

總體而言,現(xiàn)有研究雖覆蓋主題較為廣泛,也關(guān)注到了城歸精英對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重要作用和影響方式,但是已有研究成果大多只看到了城歸精英整體對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的影響,而忽視了如何影響以及有何現(xiàn)實困境等深層次問題,也未曾深入剖析城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實踐邏輯議題。數(shù)字鄉(xiāng)村建設時代需要的城歸精英在類型上主要包括返鄉(xiāng)大學生、新鄉(xiāng)賢、退伍軍人、農(nóng)創(chuàng)客等群體,上述人群價值的實現(xiàn)能夠為鄉(xiāng)村振興帶來新的“人口紅利”,成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體力量、鄉(xiāng)村社會治理的核心力量、涉農(nóng)項目創(chuàng)業(yè)的重要力量。③丁京:《從“離土”到“入鄉(xiāng)”:農(nóng)村青年精英反向流動的空間邏輯》,《中國青年研究》2022 年第8 期?；诖?本研究嘗試從城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的議題出發(fā),應用資源動員理論,圍繞資源動員、成員動員、框架動員三個維度分析城歸精英整合村莊資源從而助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實踐邏輯,這對于當前促進鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村建設時代城歸精英的形成原因

數(shù)字鄉(xiāng)村建設時代城歸精英現(xiàn)象的出現(xiàn),并不是偶然因素使然,而是有著深刻的政治經(jīng)濟因素。據(jù)筆者考察發(fā)現(xiàn),政府政策引導、制度變革助推、新型城鎮(zhèn)化建設推進、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能、鄉(xiāng)土情結(jié)激發(fā)等都是城歸精英返鄉(xiāng)的重要原因。

第一,政府政策引導。近年來政府部門陸續(xù)出臺一系列鼓勵城歸精英返鄉(xiāng)生產(chǎn)生活的政策。2015 年以來,中央出臺《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(2015—2017 年)》等多項文件。2017 年的中央1 號文件和《政府工作報告》明確提出要健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進機制,培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2019 年出臺的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出,實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,為農(nóng)民提供在線培訓服務,培養(yǎng)造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。各地政府也都在主動適應這一趨勢,“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”成為共識。許多地區(qū)開辟“綠色通道”,吸引城歸精英返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。可以說,政府對城歸精英寄予厚望將掀起新一輪城歸精英返鄉(xiāng)的新浪潮,為數(shù)字鄉(xiāng)村建設供給人才力量。

第二,制度變革助推。數(shù)字鄉(xiāng)村建設時代的城歸現(xiàn)象并非農(nóng)民工的簡單返鄉(xiāng),而是涉及我國農(nóng)村土地確權(quán)制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度以及新一輪戶籍制度改革等多種制度變革。首先,從2009 年開始試點實施的新一輪農(nóng)地確權(quán)從技術(shù)上將每一宗土地的權(quán)利義務界定給每個權(quán)利主體,賦予了農(nóng)民更加正式、更加清晰和更加完整的土地承包經(jīng)營權(quán)。由此土地資源具備了向更有效率的人群流轉(zhuǎn)集中的條件,這為數(shù)字鄉(xiāng)村建設對土地的大量需求奠定了基礎。其次,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步推進和土地產(chǎn)權(quán)交易所的規(guī)范運行,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易逐漸符合法律程序,為更多資本進入數(shù)字鄉(xiāng)村建設領(lǐng)域提供了空間。最后,取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的新一輪戶籍制度改革,消除了廣大農(nóng)民群體長期以來擔心的無法平等享受城市社保、醫(yī)療、教育等方面公共服務的心理,助推了城歸精英建設數(shù)字鄉(xiāng)村的熱情和信心。

第三,新型村鎮(zhèn)建設推進。城歸精英的出現(xiàn)也緣于當前我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施所取得的成就和大城市發(fā)展存在的問題的推拉作用。一方面,伴隨著美麗鄉(xiāng)村發(fā)展、特色村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設推進,農(nóng)村的集體經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、傳統(tǒng)文化弘揚、村民自治推進等都取得了很好的成就,客觀上吸引廣大城歸精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與生活,助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標的實現(xiàn)。另一方面,近年來大城市粗放式發(fā)展模式和趕超式戰(zhàn)略,導致許多城市出現(xiàn)了“城市病”,具體表現(xiàn)為城市交通擁堵、空氣污染、房價飛漲等,在城市生活的成本和壓力越來越大,轉(zhuǎn)而選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生活,這些都為當前數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供了很好的發(fā)展機遇。

第四,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的更新?lián)Q代促進了電商企業(yè)的蓬勃發(fā)展,不管是否生活在城市,廣大農(nóng)民工群體都能經(jīng)營生產(chǎn),因而也激發(fā)了城歸精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。尤其是近年來,國家大力推行的數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為廣大農(nóng)村地區(qū)技術(shù)賦能,通過興建電商孵化園、農(nóng)業(yè)發(fā)展園、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等,為城歸精英返鄉(xiāng)提供所必需的物力、人力、財力和技術(shù)支撐。城歸精英也憑借著自身在城市中所積累的知識、人脈、技術(shù)等資源,通過簡短的崗前培訓就能夠勝任農(nóng)村電子商務工作。在當前創(chuàng)業(yè)的技術(shù)、市場壁壘不斷被突破的背景下,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)了城市與農(nóng)村的無縫銜接,助推了城歸精英的返鄉(xiāng)動力。

第五,鄉(xiāng)土情結(jié)激發(fā)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設時代城歸精英選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)緣于對回歸農(nóng)村家園的情感渴望,他們對農(nóng)村故鄉(xiāng)有著濃厚的感情,只要有條件、有機會都愿意返鄉(xiāng)工作生活。這種鄉(xiāng)土情結(jié)的萌發(fā)不是當前才有的產(chǎn)物,而是長期存在于中國的鄉(xiāng)土社會之中,有效地聯(lián)結(jié)著城歸精英與鄉(xiāng)土社會的親密關(guān)系。即使生活在城市,也會由于思念家鄉(xiāng)或顧念親人,奔走在城市與鄉(xiāng)村之間,這種天然的情感激勵著一代一代城歸精英群體返鄉(xiāng)。城歸精英群體更加了解和熟悉農(nóng)村現(xiàn)實情況,能夠很好地在數(shù)字鄉(xiāng)村建設領(lǐng)域開展工作,進而真正提升鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)源動力和自我發(fā)展能力。

三、資源動員理論的形成及理論框架

資源動員理論的產(chǎn)生主要源于對以往傳統(tǒng)社會運動的解釋和反思。從19 世紀末到20世紀60 年代,西方學術(shù)界崇尚從非理性因素的角度來解讀社會運動,認為集體行動的參與者是非理性的,他們參與行動主要緣于對社會失范的恐懼和被剝奪而心生的怨恨感。正如特德·格爾所言:人們對社會權(quán)利剝奪所產(chǎn)生的怨恨是導致社會運動發(fā)生的根本原因,因而可以用病態(tài)社會心理學來解釋。①張洪春:《“資源動員”理論及其對思想政治教育的啟示》,《黑河學刊》2012 年第5 期。然而,隨著20 世紀60 年代美國社會接連出現(xiàn)的公民權(quán)運動、黑人運動、新左派運動、環(huán)境運動等,學者們開始注意到社會網(wǎng)絡及其內(nèi)部的資源才是引發(fā)集體社會行動的關(guān)鍵因素。②石大建、李向平:《資源動員理論及其研究維度》,《廣西師范大學學報》(哲學社會科學版)2009 年第6 期。這種新的認知表明資源動員理論的內(nèi)涵開始形成,而1970年麥卡錫的《社會運動在美國的發(fā)展趨勢:專業(yè)化與資源動員》和扎爾德的《資源動員和社會運動:一個局部理論》則為資源動員理論的成熟奠定了堅實基礎。

當前,資源動員理論的研究主題聚焦于資源動員(resource mobilization)和動員背景(mobilization context)兩個方面。就前者而言,資源動員理論認為“資源”含義非常廣泛,既包括傳統(tǒng)意義上的人員、資金、物質(zhì)、政策等,也包括無形層面的領(lǐng)導氣質(zhì)、社會環(huán)境、談判技巧等,而資源總量的多少和質(zhì)量的高低是決定社會運動是否成功的關(guān)鍵因素。通常而言,資源總量越多、組織化程度越高,越容易取得成功。就后者而言,學者們關(guān)注到社會運動的成功除了受資源因素影響外,還受到社會運動背景因素的影響。這里面的背景大致可以分為兩個方面:一是社會運動所處的政治體制結(jié)構(gòu)(political opportunity structure)是否具備開放性特征;二是社會運動部門(social movement sector)與其他社會部門之間的關(guān)系。①喬世東:《社會資源動員研究》,《上海交通大學學報》(哲學社會科學版)2009 年第5 期。本文的分析框架是在綜合上述兩個方面基礎上而構(gòu)建的,具體包括資源動員、成員動員、框架動員三個維度。

第一,資源動員。社會學家劉易斯·科塞認為:“人員、時間、金錢、意識形態(tài)、社會環(huán)境、溝通網(wǎng)絡、人際關(guān)系等都是社會運動可以借用的資源?！雹趧⒁姿埂た迫?《社會學導論》,楊心恒等譯,南開大學出版社1990 年版,第587 頁。這是廣義上的“資源”內(nèi)涵,而本文所指的“資源”更多是狹義上的資源,即社會運動所需要的物資資源、人力資源、時間資源、技術(shù)資源、人脈資源、項目資源等。每個數(shù)字鄉(xiāng)村都擁有自己的資源,尤其是獨特的本土資源。當這些資源以某種方式被動員起來時,就會產(chǎn)生鄉(xiāng)村振興的多種方式,進而轉(zhuǎn)化為數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實際績效。

第二,成員動員。單純的資源動員還不足以能夠推進集體行動的產(chǎn)生,一項運動能否取得更大的績效,還需要運動當中的參與者加入。正如羅克福德·斯諾等學者提出,身處于相同社會網(wǎng)絡中的人更容易通過協(xié)商合作采取集體性行動。③Snow,Rockford,Warden and Benford,“Frame Alignment Processes,Mobilization,and Movement Participation”,American Sociological Review,1986(51),pp.464-481.這說明,一項社會運動的成功發(fā)起,除了需要一定數(shù)量的資源之外,還需要社會網(wǎng)絡中的成員群體的積極參與,這里的成員既包括已經(jīng)被動員的成員,也包括潛在的被動員群體。只有擁有大量的成員加入,社會運動才能順利地展開。城歸精英作為最重要的人力資本,除了要發(fā)揮好自身能力之外,還需要動員廣大村民群體參與到數(shù)字鄉(xiāng)村建設中,從而真正發(fā)揮促進鄉(xiāng)村振興的作用和價值。

第三,框架動員。“框架”的概念最早由弗雷姆·霍夫曼提出,其含義是指人們解釋社會生活經(jīng)驗的一種認知結(jié)構(gòu)。④Hoffman.Frame analysis,New York:Harper &Row Published,1974,p.21.在此基礎上,趙鼎新進一步對“框架”的內(nèi)涵進行了解讀,他認為框架可以理解為幫助人們認識世界、理解社會的價值觀念和意識形態(tài)。⑤趙鼎新:《社會與政治運動講義》,社會科學文獻出版社2006 年版,第212-214 頁。從此意義而言,人們經(jīng)常會借用框架的概念來實現(xiàn)對外部世界的理解和認知。通過框架建構(gòu)和框架動員形成對社會場域的總體框架認知,進而達到統(tǒng)一思想的目標。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中,城歸精英進行各種資源動員的最終目標都旨在促進和實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的大目標。在這一主題框架下,能夠指導人們從事數(shù)字鄉(xiāng)村建設各項實踐活動,更好地促進鄉(xiāng)村社會的振興發(fā)展。

綜上所述,資源動員理論作為解釋社會運動和集體行動的重要理論,很好地回答了公眾參與社會運動的實踐機理。社會運動理論的研究對象是集體抗爭行動,而集體抗爭行動可以分為集體行動、革命和社會運動三種形式。其中,集體行動是指許多人參加的、帶有較大組織程度的行動。資源動員理論認為,集體行動所能動員的資源總量是決定集體行動規(guī)模和成敗的關(guān)鍵。資源的組織化程度是決定一項運動成敗的關(guān)鍵,組織化程度越高,成功的可能性越大。在此基礎上,資源動員理論從社會變化來預測集體行動發(fā)展的趨勢,強調(diào)確定集體行動對物資和時間資源的依賴程度越高,集體行動就越依賴于外來的資源而得以存在。①王生博:《作為政治社會學議題的集體行動——從結(jié)構(gòu)主義到資源動員和政治過程理論》,《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報》(社會科學版)2009 年第2 期。盡管如此,一場集體行動的成敗,還取決于集體行動本身的性質(zhì)是否符合社會的意志。

基于此,資源動員理論可被引入城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設議題中。數(shù)字鄉(xiāng)村建設作為一場集體行動,迫切需要城歸精英在充分集體動員資源的基礎上,最終促進鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)。數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是國家基于數(shù)字化時代背景和鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實需求而制定的鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村的“建設與發(fā)展均離不開正常運轉(zhuǎn)的動員體系”,②袁小平:《空間、社區(qū)類型與農(nóng)村社區(qū)動員能力比較》,《南通大學學報》(社會科學版)2022 年第1 期。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中,我們既要保證戰(zhàn)略可以依據(jù)政府政策有序推進,又要維護鄉(xiāng)村社會的自治秩序,這就需要各治理主體在共同目標的驅(qū)動下實現(xiàn)有效的資源動員與開展集體行動。③沈費偉、王政武:《以系統(tǒng)思維促進數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析》,《中州學刊》2023 年第4 期。其中資源(資本、技術(shù)、土地等)動員體現(xiàn)了城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的手段方式,成員動員反映了城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的功能作用,框架動員則表現(xiàn)為城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的方向目標。城歸精英正是在上述資源動員的影響下,在數(shù)字鄉(xiāng)村中開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),助推鄉(xiāng)村事業(yè)振興發(fā)展。

四、城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的基本邏輯

與新時代一般意義層面的鄉(xiāng)村建設相比,數(shù)字鄉(xiāng)村建設更注重數(shù)字治理的理念,并具有數(shù)字技術(shù)的生產(chǎn)性、創(chuàng)造性特點,因而具有獨特的治理優(yōu)勢。本部分將從資源動員理論的資源動員、成員動員、框架動員三個維度,分析鄉(xiāng)村振興時代城歸精英整合村莊資源從而助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實踐邏輯。其中,資源動員和成員動員為數(shù)字鄉(xiāng)村建設的成功實現(xiàn)提供了基礎,框架動員為數(shù)字鄉(xiāng)村建設目標實現(xiàn)提供了動力源泉。

(一)村莊資源動員與數(shù)字鄉(xiāng)村建設方式

資源動員理論提出,社會運動的倡導者需具備強烈的資源意識,借助社會網(wǎng)絡和意識形態(tài)等價值觀念激勵公眾參與實踐。數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程的實質(zhì)是應用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對鄉(xiāng)村資源進行科學利用,進而促進鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的過程,因而有效進行資源動員是提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設實效的關(guān)鍵。城歸精英攜帶著在城市打拼中積累的資本、技術(shù)、現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念和產(chǎn)業(yè)運作經(jīng)驗回鄉(xiāng),通過開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式,強化資源動員意識,提升資源動員能力,以提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設實效。

1.開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目

數(shù)字鄉(xiāng)村建設時代的城歸精英大多摒棄了以往單家獨戶耕作的傳統(tǒng)思維,代之以開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,比如休閑農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟等,從而提升經(jīng)營活動的整體收益。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,當前城歸精英參與的高效農(nóng)業(yè)項目占據(jù)一半以上,尤其是在特色農(nóng)業(yè)開發(fā)方面,超過60%的城歸精英承擔了數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的農(nóng)業(yè)項目。④馮璐:《“城歸族”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遭遇隱形屏障》,《經(jīng)濟參考報》2015 年10 月9 日。譬如,廣東省茂名市高坑村的80 后精英張莨凡原本是一名物流企業(yè)管理人員,他在掌握了生鮮物流的運輸流程后返回農(nóng)村,創(chuàng)辦了微果農(nóng)業(yè)合作社和微果網(wǎng)。如今,張莨凡的工作團隊已經(jīng)發(fā)展到20 多人,他們一方面在當?shù)卮逦瘯С窒麻_發(fā)水果農(nóng)業(yè)項目,另一方面通過直播帶貨的方式將水果銷售到全國各地,為鄉(xiāng)村集體贏得了更多收益。

2.經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游

村莊旅游資源是旅游品牌的核心吸引力,充分挖掘村莊的旅游資源能夠持續(xù)提升鄉(xiāng)村的吸引力和鄉(xiāng)村振興的生命力。①羅明義:《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設》,《經(jīng)濟問題探索》2006 年第10 期。生態(tài)旅游村莊建設是合理有效利用村莊資源,變生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢為經(jīng)濟發(fā)展強勢、促進數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的一條新路子。譬如,曾在廣東珠海等地從事印刷業(yè)的鄧先記回到家鄉(xiāng)歐家村后,發(fā)動當?shù)卮迕駥鹘y(tǒng)的耕田打造成了田園綜合體景觀,并開設了鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站,將歐家梯田的照片傳輸至網(wǎng)站上,吸引眾多的旅游者前來參觀,不少旅行團還將歐家村作為鄉(xiāng)村必游線路推薦,從而極大地增加了村民收入,提升了數(shù)字鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村振興成效。

3.興辦電商創(chuàng)客

數(shù)字鄉(xiāng)村建設時代我國農(nóng)村電子商務快速發(fā)展,農(nóng)村“電商創(chuàng)客”應運而生。農(nóng)民運用互聯(lián)網(wǎng)、移動端等先進技術(shù)手段,開展產(chǎn)品的宣傳、銷售、支付等,這不僅深化了“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的發(fā)展模式,還有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動城歸精英就業(yè)多元化和保障農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,城歸精英返鄉(xiāng)群體中有80%的人會借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從事產(chǎn)業(yè)融合項目。同時,54%的人會直接通過電商平臺獲取信息或者營銷產(chǎn)品。②朱慧勇:《農(nóng)村“雙創(chuàng)”應重視“城歸”力量》,《農(nóng)業(yè)·農(nóng)村·農(nóng)民》2016 年第2 期。可以說,城歸精英返鄉(xiāng)創(chuàng)辦電商創(chuàng)客,為數(shù)字鄉(xiāng)村建設注入了科技活力,有效地促進了鄉(xiāng)村社會的繁榮與村莊經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(二)城歸精英動員與數(shù)字鄉(xiāng)村建設作用

資源動員理論遵從理性經(jīng)濟人邏輯,將人的需要作為出發(fā)點。因此,數(shù)字鄉(xiāng)村建設需要綜合運用物質(zhì)資源、精神資源、文化資源和制度資源等,通過個人的自我動員、集體行動的內(nèi)部動員以及對外部資源的動員,將廣大民眾尤其是村民群體吸引到數(shù)字鄉(xiāng)村建設中,以更好發(fā)揮城歸精英對于鄉(xiāng)村振興促進作用。

1.優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)

城歸精英的適時返鄉(xiāng),勢必會打破現(xiàn)有村莊中的權(quán)力格局,充實鄉(xiāng)村人才隊伍,優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村治理格局。城歸精英已日益成為推動數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的主導者、促進數(shù)字鄉(xiāng)村政治進步的領(lǐng)導者和弘揚數(shù)字鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳播者?；亓鞯某菤w精英和傳統(tǒng)精英所組成的鄉(xiāng)賢參事會極大地促進數(shù)字鄉(xiāng)村建設領(lǐng)域重大事務的科學決策,有利于鄉(xiāng)村社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。譬如,在江西井岡山南麓的黃坳鄉(xiāng)洪石村,城歸精英黃小華返鄉(xiāng)后擔任了村黨支部書記,并積極帶領(lǐng)村莊開展經(jīng)濟活動、民主建設和文化工作,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會的良善治理。

2.推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

城歸精英相較于本土精英來說,普遍更具市場頭腦,并且他們與外部建立了多種重要的人脈關(guān)系,通過內(nèi)外資源運作可使數(shù)字鄉(xiāng)村建設獲得更好的經(jīng)濟收益。不管是開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,還是經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游,抑或是興辦電商創(chuàng)客,他們常常憑借著致富經(jīng)驗和營銷能力,盤活村莊的經(jīng)濟資源,推動數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。譬如,城歸精英丁建剛在深圳市海明達表業(yè)有限公司經(jīng)過拼搏,掌握了專門技術(shù),從一名普通員工升為公司的業(yè)務主管。后來,丁建剛帶著打拼賺來的錢回到家鄉(xiāng),投資興辦了順發(fā)表帶廠,為村莊經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型注入了活力。

3.提升精準扶貧績效

傳統(tǒng)村莊由于喪失了助推鄉(xiāng)村發(fā)展的各類資源(人才、土地、資本等),引發(fā)了鄉(xiāng)村衰敗和村民貧困問題。而城歸精英的返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)則為數(shù)字鄉(xiāng)村建設帶來了技術(shù)、項目、資金和營銷渠道,能夠吸納本地村民就地就業(yè)、推進精準脫貧。譬如,浙江天臺雷鋒鄉(xiāng)王繼鎮(zhèn)在看到村民貧窮的現(xiàn)狀后,萌發(fā)了回村發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的念頭?；剜l(xiāng)后他高票當選村委會主任,幫鄉(xiāng)親賣當?shù)氐耐撂禺a(chǎn),幫助附近村民在家門口脫貧致富,真正為貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展注入了生機和活力。①吳小龍:《“城歸”亦有利》,《農(nóng)民日報》2009 年1 月5 日。

4.有效解決社會問題

長期以來,鄉(xiāng)村青壯年勞動力多數(shù)外出打工,只留下以婦女、孩子和老人為主體的所謂“386199 部隊”,直接導致了村莊人口的“空心化”和家庭的“空巢化”現(xiàn)象。這一方面降低了傳統(tǒng)家庭的自防能力,助長了犯罪分子的作案動機;另一方面許多農(nóng)村青少年由于缺少父母親管教和正確引導,容易走上違法犯罪道路。國家數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施助推越來越多的城歸精英適時返鄉(xiāng),重塑家庭結(jié)構(gòu),營造和諧家庭氛圍,還緩解了農(nóng)村留守兒童、留守空巢老人的問題,真正從根源上化解了我國鄉(xiāng)村社會的公共危機。與此同時,數(shù)字鄉(xiāng)村建設注重培育鄉(xiāng)村各類人才發(fā)展,也為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供了寶貴的人力資源和人才基礎。

(三)主題框架動員與數(shù)字鄉(xiāng)村建設目標

資源動員理論的核心是依據(jù)價值文化來構(gòu)建主題框架,從而有效實現(xiàn)資源動員,促進社會發(fā)展。因此,數(shù)字鄉(xiāng)村建設應當通過框架整合方式,使不同對象或群體形成共同的理論思想和價值共識,即擁有共同情感和凝聚力,從而致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展。城歸精英不管以何種方式從事數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作,都是以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為總體目標。區(qū)別以往的“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市居民幫扶貧困農(nóng)民”的發(fā)展觀,數(shù)字鄉(xiāng)村建設強調(diào)挖掘和彰顯鄉(xiāng)村自身的發(fā)展?jié)摿?注重在更基層、更廣闊的鄉(xiāng)村一端發(fā)力,通過重振村莊組織活力、復興村莊產(chǎn)業(yè)實力、重塑村莊文化魅力、再造村莊環(huán)境美化,最終提升和實現(xiàn)農(nóng)民的生存和發(fā)展狀態(tài),激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的可持續(xù)活力?？梢哉f,城歸精英為新時代的數(shù)字鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了契機,并在一定程度上為中國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了實踐依據(jù)。

五、城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的資源動員困境

數(shù)字鄉(xiāng)村建設既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,也是數(shù)字中國建設的重要內(nèi)容。城歸精英通過資源動員將先進的數(shù)字治理理念運用于鄉(xiāng)村場域中,呈現(xiàn)出主體平等、開放共享等鮮明的現(xiàn)代化數(shù)字治理特征。然而現(xiàn)階段城歸精英普遍處于回鄉(xiāng)發(fā)展的起步階段,在政府層面、生產(chǎn)要素層面、市場層面以及城歸精英自身層面都面臨著資源動員的困境,這極大地影響了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)實績效。

(一)政府層面資源動員困境:數(shù)字鄉(xiāng)村建設滯后的基礎原因

從政府層面看,城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的資源動員困境主要包括:政策配套不健全、組織管理不充分和園區(qū)規(guī)劃不科學等方面。首先,當前政府雖然在數(shù)字鄉(xiāng)村建設領(lǐng)域制定了一系列針對城歸精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,但這些政策針對性不強,對城歸精英的扶持作用較為有限。在中央政策的具體落實過程中,許多地方政府由于沒有做好相應的政策配套,許多政策規(guī)章在實際中發(fā)揮不了真正的效用。其次,在數(shù)字鄉(xiāng)村建設領(lǐng)域尚未有一個真正的機構(gòu)對城歸精英的生產(chǎn)生活進行指導。雖然有些地方設立了投資促進局,對城歸精英創(chuàng)業(yè)進行指導,但由于不是職能部門的主要業(yè)務方向,極大地影響了數(shù)字鄉(xiāng)村建設成效。最后,部分地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設體系布局與當?shù)貙嶋H情況不吻合,存在規(guī)劃不科學問題。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),部門地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園數(shù)量雖多,但是利用率不高,許多處于空置狀態(tài)。其原因在于,政府部門更多是處于上級考核需要,而沒有考慮到鄉(xiāng)村發(fā)展的真實需求,一定程度上影響了城歸精英的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。

(二)社會層面資源動員困境:數(shù)字鄉(xiāng)村建設滯后的要素原因

從社會層面看,城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的資源動員困境主要包括資金短缺、招收工人困難和管理人才短缺等方面。首先,資金短缺是影響城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的最大難題。國家發(fā)改委有關(guān)調(diào)查顯示,城歸精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏必要的資金支持,面臨自有資金少、金融支持少、貸款門檻高、融資成本高等問題。①趙建:《制度激勵,讓“城歸”留得住富起來》,《河北日報》2017 年5 月5 日。在許多地區(qū),盡管在數(shù)字鄉(xiāng)村建設領(lǐng)域有提供政府補貼和貸款政策,但需要有本市戶籍的國家公職人員及其他具有穩(wěn)定收入的個人提供擔保才能獲得,這無形中給城歸精英設置了一道“隱形”障礙。與此同時,農(nóng)業(yè)投入周期長、收益慢,使得擁有資本積累的城歸精英也面臨著后期資金保障不足的困境。其次,城歸精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在用工不足、招工難的問題。一方面,這是由于城歸精英創(chuàng)辦的企業(yè)初創(chuàng)階段普遍待遇較低,對村民缺乏吸引力;另一方面,企業(yè)的用工需求與村民的工作能力不匹配,導致出現(xiàn)招工難問題。最后,多數(shù)城歸精英創(chuàng)辦企業(yè)也存在內(nèi)部管理混亂的問題,再加上缺少鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人,難以更好地運行生產(chǎn)項目,直接制約了數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展績效。

(三)市場層面資源動員困境:數(shù)字鄉(xiāng)村建設滯后的環(huán)境原因

從市場層面看,城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的資源動員困境主要體現(xiàn)為:城歸精英缺乏市場經(jīng)濟規(guī)則意識,部分大企業(yè)壟斷部分村莊市場以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理等方面。首先,城歸精英缺乏市場經(jīng)濟規(guī)則意識。社會主義市場經(jīng)濟的最大特征是優(yōu)勝劣汰和競爭機制,但由于部分城歸精英缺乏市場經(jīng)濟規(guī)則意識,許多生產(chǎn)出來的產(chǎn)品無法獲得市場青睞,使得其在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中創(chuàng)業(yè)失敗。其次,部分大企業(yè)壟斷鄉(xiāng)村市場。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),一些地方壟斷企業(yè)對當?shù)厥袌鲞M行控制,使得城歸精英在交易、融資中缺乏競爭實力,結(jié)果只能“劍走偏鋒”,在夾縫中求新求異,結(jié)果阻礙了企業(yè)自身的健康發(fā)展。最后,數(shù)字鄉(xiāng)村建設的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。從當前城歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)來看,以服裝、食品、餐飲等服務業(yè)為主,企業(yè)規(guī)模小,沒有自主品牌。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理致使企業(yè)發(fā)展壯大舉步維艱,難以真正發(fā)揮促進數(shù)字鄉(xiāng)村建設、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效作用。

(四)城歸精英層面資源動員困境:數(shù)字鄉(xiāng)村建設滯后的主體原因

從城歸精英自身層面看,城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的資源動員困境可以歸結(jié)為創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足、對政策認知不足和技術(shù)落后等方面。首先,城歸精英盡管相較普通人群有著更高的知識素質(zhì)與工作能力,但其中也不乏缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、缺少防范風險意識之人。現(xiàn)實中部分城歸精英創(chuàng)業(yè)者心態(tài)浮躁,沒有想好商業(yè)發(fā)展模式就盲目投資,最終只能使自己陷入困境。其次,城歸精英對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的支持政策認知不足。盡管大部分地區(qū)對城歸精英出臺了優(yōu)惠補助政策,但部分城歸精英對政策不夠了解導致無法申請創(chuàng)業(yè)貸款,阻礙了自身的創(chuàng)業(yè)之路。最后,城歸精英盡管在城市中積累了一定的技術(shù)和知識,但是受文化素質(zhì)、教育背景、責任意識等綜合因素影響,他們識別市場走向的能力、資源獲取能力、經(jīng)營管理能力仍然有限。①梁韻妍:《我國農(nóng)村人力資源管理的特殊性及策略》,《改革與戰(zhàn)略》2017 年第4 期。在項目設計和運營上,部分城歸精英缺乏必要的技術(shù),很大程度上存在著機械模仿、照搬照抄的行為,未能根據(jù)自己需求和市場情況及時調(diào)整運營策略,這也阻礙了城歸精英振興數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

六、促進城歸精英資源動員、助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的優(yōu)化路徑

從鄉(xiāng)村未來發(fā)展的維度審視,數(shù)字鄉(xiāng)村是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的創(chuàng)新與發(fā)展,是國家積極應對數(shù)字時代浪潮的選擇,有助于推動鄉(xiāng)村振興、彌合現(xiàn)代化進程中城市與農(nóng)村的鴻溝。據(jù)前文所述,當前城歸精英在數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中所面臨的困境,是現(xiàn)階段影響城歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、扎根數(shù)字鄉(xiāng)村建設的主要因素。而導致上述困境的根本原因在于,城歸精英助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中存在著資源動員不足的問題。因此,當前迫切需要采取因應措施,通過促進城歸精英在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的資源動員能力,助力鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)。

(一)政府部門支持資源動員:城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的前提要求

城歸現(xiàn)象作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設時代出現(xiàn)的新現(xiàn)象,對于促進鄉(xiāng)村振興和助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設具有重要作用,因此政府應在此基礎上,通過密切掌握城歸精英的現(xiàn)狀,了解其存在的困境,制定出切實可行的政策。首先,針對目前中央政府出臺的部分數(shù)字鄉(xiāng)村建設政策無法落地的情形,相關(guān)部門應該圍繞市場準入、土地使用、資金扶持、融資擔保、稅收獎勵、就業(yè)服務、證照辦理等相關(guān)內(nèi)容,結(jié)合地方實際制定有可行性的實施細則,使配套政策形成一個完整的體系。其次,通過簡政放權(quán)、優(yōu)化審批,為城歸精英設立“綠色通道”。通過鼓勵以入股、合作、租賃等方式,緩解城歸精英用地用房難題。最后,各級政府應積極采取鄉(xiāng)情召喚、政策扶持引導等有效措施,讓越來越多在外務工人員選擇回家鄉(xiāng)工作。通過營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,切實改善農(nóng)村網(wǎng)絡通信、道路交通等基礎設施條件,激發(fā)城歸精英的創(chuàng)業(yè)積極性,降低創(chuàng)業(yè)風險和成本。

(二)社會行動增強資源動員:城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的關(guān)鍵抓手

當前,面對資金短缺、招收工人困難和管理人才短缺等制約因素,需將完善生產(chǎn)要素作為城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的關(guān)鍵抓手,具體包括:其一,完善融資渠道,化解資金供給不足缺陷。政府應探索設立城歸精英專項貸款、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)貸款等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品,及時為城歸精英提供資金支持。出臺城歸精英貸款擔保專項政策,消除貸款屏障,切實解決城歸精英在數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中面臨的創(chuàng)業(yè)資金不足問題。其二,建立多層次的培訓機制,解決招工難問題。一方面要切實提高村民群體的文化素質(zhì),通過邀請專家培訓、專業(yè)機構(gòu)講解等方式,增強數(shù)字鄉(xiāng)村中村民群體服務城歸精英企業(yè)的知識技能;另一方面,要加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)人員的培訓,提供必要的勞動保障,切實化解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遭遇的“招工難”困境。其三,針對城歸精英創(chuàng)業(yè)所需的知識技能,結(jié)合不同鄉(xiāng)村地區(qū)的特色資源,為城歸精英提供學習機會和培訓補貼,幫助他們更好地提升發(fā)展能力,為數(shù)字鄉(xiāng)村建設奠定人才基礎。

(三)市場機制提升資源動員:城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的保障機制

針對城歸精英缺乏市場經(jīng)濟規(guī)則意識、一些大企業(yè)壟斷部分村莊市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理的問題,需要健全市場機制保障城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設。首先,針對城歸精英缺乏市場經(jīng)濟規(guī)則意識,政府可定期邀請相關(guān)專家講解政策、技術(shù)以及市場趨勢,降低城歸精英的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的市場風險,引導城歸精英根據(jù)市場需求,生產(chǎn)出更適合市場的農(nóng)產(chǎn)品,為市場提供更精準的服務。其次,鼓勵城歸精英充分挖掘和利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢,順應市場需求,推動當?shù)匦聵I(yè)態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。支持城歸企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)合作,優(yōu)勢互助,盡可能形成產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展,以此獲得數(shù)字鄉(xiāng)村建設的發(fā)展收益。最后,要規(guī)范和懲罰鄉(xiāng)村建設中的一些不正當競爭行為,給予城歸精英一個公平競爭、平等發(fā)展的創(chuàng)業(yè)機會。通過引導城歸精英應用現(xiàn)代信息設備主動了解農(nóng)業(yè)市場發(fā)展態(tài)勢,提升自身在數(shù)字鄉(xiāng)村市場競爭中的優(yōu)勢價值。另外,還需加大發(fā)展農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老等生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)和各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,促進數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

(四)精英主體參與資源動員:城歸精英助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設的核心目標

城歸精英要克服創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足、對政策認知不足、技術(shù)落后等問題,關(guān)鍵還是要努力提高自身技能以及溝通表達的能力。首先,政府應提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺的“溫度”,圍繞城歸精英高頻事項和應用場景,建立友好型數(shù)字治理公共平臺,便于城歸精英更好地融入數(shù)字鄉(xiāng)村建設。其次,打造村社在線社群,通過舉辦鄉(xiāng)情懇談會、老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、創(chuàng)業(yè)典型推介會等形式,在招商引資過程中組織返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)典型人物現(xiàn)身說法,激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情,提高全社會對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認識,吸引更多的在外務工人才返回農(nóng)村,真正激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在活力。最后,為提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設績效,吸引外界的關(guān)注和支持,城歸精英需投入大量的個人資源,包括精力、時間和金錢等,切實提升自身的發(fā)展,進而提升鄉(xiāng)村振興績效和促進數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。