華啟和 包 鑫

(東華理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院,330013,南昌)

黨的二十大報告指出:“中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè),堅持真正的多邊主義,推進國際關(guān)系民主化,推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！盵1]全球氣候危機對人類的生存與發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅,積極應(yīng)對氣候變化是世界各國不可推脫的責(zé)任。當(dāng)前,各國應(yīng)對氣候變化呈現(xiàn)出“氣候議題地緣政治化、氣候政策武器化、氣候博弈陣營化、氣候治理碎片化”的復(fù)雜格局,深刻影響著全球氣候治理的價值取向。[2]基于全球氣候治理的緊迫性和復(fù)雜性,學(xué)術(shù)界形成了諸多研究成果,相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者分別從不同維度對當(dāng)前全球氣候治理的現(xiàn)狀進行分析,主要集中探討全球氣候治理的機制、[3]政治分歧[4]以及中國參與全球氣候治理的路徑選擇等。[5]作為負責(zé)任的大國,中國始終是全球氣候治理的積極行動者,明確向國際社會做出“雙碳”目標的莊嚴承諾,彰顯了大國風(fēng)范和責(zé)任擔(dān)當(dāng),為全球氣候治理提振了雄心、增強了信心。

1 習(xí)近平關(guān)于全球氣候治理重要論述的現(xiàn)實邏輯

任何理論的形成都有其特定的時代背景,新的理論是在原有的實踐基礎(chǔ)上形成并根據(jù)時代的進步而不斷發(fā)展完善,繼而指導(dǎo)著新的實踐。正如馬克思說:“一切劃時代體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”[6]習(xí)近平關(guān)于全球氣候治理重要論述是應(yīng)對氣候危機的理論回應(yīng)、是建設(shè)美麗中國的必然要求、也是構(gòu)建清潔美麗世界的應(yīng)有之舉,順應(yīng)了全球生態(tài)治理的需要。

1.1 應(yīng)對氣候危機的現(xiàn)實需要

氣候危機是指人類不合理的生產(chǎn)方式導(dǎo)致氣候變暖進而對整個自然界和人類社會造成嚴重的災(zāi)難性影響。自工業(yè)革命以來,西方國家在資本邏輯的支配下以化石能源為基礎(chǔ)進行資本主義生產(chǎn)發(fā)展,經(jīng)濟實力增強的同時也帶來了能源的大量消耗,過度使用化石能源導(dǎo)致溫室氣體的大量排放,這也是引發(fā)全球氣候變化的主要原因之一。這種竭澤而漁式的資本主義發(fā)展方式造成了嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。正如恩格斯所說:“不要過分陶醉于我們對于自然界的勝利,對于每一次這樣的勝利,自然界都報復(fù)了我們?！盵7]氣候危機是影響21世紀人類可持續(xù)發(fā)展的重要因素,氣候治理已成為世界各國不容忽視的重大問題。

全球變暖是氣候危機的主要表現(xiàn)之一,同時也加速了氣候危機進程。2021年8月IPCC第六份評估報告特別指出即便在全球碳排放大幅降低的背景下,全球氣溫也可能在2040年前達到或是超過1.5 ℃的“臨界點”,全球氣候變化形勢不容樂觀。[8]隨著全球氣候變暖,地球上水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞,全球各地出現(xiàn)旱澇多發(fā)現(xiàn)象,極端天氣給人類生產(chǎn)生活帶來深重災(zāi)難。冰川融化,海平面上升,濱海島國深受其害,國家安危難以保障。氣候變暖極易滋生各種細菌造成各類疾病的傳播損害人類健康。持續(xù)升溫致使一些動植物難以適應(yīng)氣候變化而瀕臨滅絕,生物多樣性減少的趨勢難以逆轉(zhuǎn)。氣候變化事關(guān)國際社會公共利益,影響人類福祉和地球健康,氣候危機正將整個自然界和人類社會置于十分危險的境地,全球氣候治理已然是世界各國都無法回避的重要議題。習(xí)近平總書記多次強調(diào),“在氣候變化挑戰(zhàn)面前,人類命運與共,單邊主義沒有出路”。[9]中國一直是全球氣候治理的積極倡導(dǎo)者與貢獻者,黨的二十大報告指出,人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的特色之一,強調(diào)要“積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理”。[10]這既是應(yīng)對全球氣候問題的現(xiàn)實需要,也是著眼于全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的時代回應(yīng)。

1.2 建設(shè)美麗中國的必然要求

黨的十八大報告首次提出“美麗中國”的建設(shè)目標,強調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。從此,建設(shè)美麗中國成為中國共產(chǎn)黨治國理政的重要內(nèi)容。黨的十九大報告進一步提出加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國目標,并把“美麗”一詞納入社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的目標之一,彰顯了建設(shè)美麗中國成為整個中華民族偉大復(fù)興的題中之意。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上再次強調(diào):“堅持人與自然和諧共生,協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗?！盵11]可見,建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中國美麗,是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求,也是推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的價值目標。沒有中國的美麗,就沒有人民群眾生活的美麗,就無法滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。

建設(shè)美麗中國離不開對氣候問題的治理,全球氣候變化必然會影響美麗中國的建設(shè)。氣候變化是跨越社會、民族、國界的全球性問題,我國致力于建設(shè)美麗中國就必然正視全球氣候變化造成的破壞性災(zāi)難和對人類文明發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn)。沒有對氣候問題的有效治理,就沒有美麗中國的建設(shè)。在建設(shè)美麗中國的進程中,必須積極應(yīng)對全球氣候變化。“美麗中國是要使祖國大好河山都健康,使中華民族世世代代都健康?！盵12]習(xí)近平總書記關(guān)于全球氣候治理的重要論述契合了建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略目標,既是對我國亟需破解生態(tài)環(huán)境難題的邏輯應(yīng)答,也是新時代我國社會主義生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手,為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了重要的戰(zhàn)略路徑。因此,打贏氣候治理的阻擊戰(zhàn)既是滿足人民群眾對美好生活的需求,也符合中國生態(tài)文明建設(shè)的價值取向,推動美麗中國的建設(shè)。

1.3 建設(shè)清潔美麗世界的題中之意

在全球性的問題前面,人類面臨向何處去的歷史選擇?！敖ㄔO(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”是習(xí)近平總書記始終關(guān)心的“世界之問”。工業(yè)革命造成的生態(tài)創(chuàng)傷需要世界各國以實際行動加以彌補,全球氣候治理無疑是世界各國構(gòu)建“清潔美麗世界”圖景的重要實踐路徑。建設(shè)“清潔美麗世界”符合全人類的共同利益,既順應(yīng)了人類社會邁向生態(tài)文明這一歷史必然,也深刻揭示出全球氣候治理的價值旨歸。正如習(xí)近平總書記強調(diào):“人類需要一場自我革命,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球”。[13]當(dāng)前,人類面臨的全球性挑戰(zhàn)不斷增加,氣候變化更是對人類生存和發(fā)展構(gòu)成了嚴重的威脅?，F(xiàn)實告訴我們,世界各國攜手參與全球氣候治理是人類命運與共的必然要求,積極推動全球氣候治理體系建設(shè)成為中國助力構(gòu)建清潔美麗世界的重要實踐。

建設(shè)清潔美麗世界絕非空洞的說辭,需要以積極行動應(yīng)對全球氣候變化,穩(wěn)步推動全球氣候治理進程。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國生物多樣性峰會講話中就“共建萬物和諧的美麗家園”提出建議,強調(diào)“生態(tài)興則文明興”,要站在對人民負責(zé)的高度積極應(yīng)對全球氣候變化,探索人與自然和諧共生之路,為建設(shè)美麗世界凝聚強大動力。[14]在當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展的時代,人類社會發(fā)展早已突破僅僅以生存為最終目的的局限,所追求的發(fā)展是為了更好地滿足對美好生活的向往進而實現(xiàn)推動整個人類的永續(xù)發(fā)展?！叭祟愔挥幸粋€地球,人類也只有一個共同的未來?！盵15]氣候變化是全球人民所面臨的共同難題,建設(shè)清潔美麗世界不僅僅是為了滿足一國所需,而是為實現(xiàn)全人類生態(tài)福祉的必然選擇。在氣候變化面前,單個國家的發(fā)展和全人類的發(fā)展是緊密相連的,只有世界各國攜手共同參與全球氣候治理,共同建設(shè)一個清潔美麗的世界,人類社會所需要的永恒發(fā)展才有可能成為現(xiàn)實。在當(dāng)前全球生態(tài)環(huán)境不容樂觀的背景下,中國作為全球最大的發(fā)展中國家,在竭力減少碳排放的基礎(chǔ)上提出建設(shè)清潔美麗世界的愿景,標志著中國將在更廣更深層面參與全球氣候治理、推進全球可持續(xù)發(fā)展進程,為建設(shè)清潔美麗世界貢獻中國力量。

2 習(xí)近平關(guān)于全球氣候治理重要論述的核心要義

習(xí)近平總書記高度重視氣候變化對人類造成的威脅,在應(yīng)對氣候變化的重要論述中生動詮釋了人類命運共同體理念是全球氣候治理的價值引領(lǐng),強調(diào)了共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是全球氣候治理的基石,闡明了將碳達峰碳中和作為全球氣候治理現(xiàn)實方案的內(nèi)在邏輯。

2.1 價值引領(lǐng):秉持人類命運共同體理念

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在全人類共同發(fā)展的高度上提出構(gòu)建人類命運共同體理念,為世界各國積極參與全球氣候治理提供了價值遵循?！皣H社會要加強合作,心往一處想、勁往一處使,共建地球生命共同體。”[16]積極參與全球氣候治理是中國推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐,也為脆弱的全球生態(tài)治理注入了強大信心。氣候治理是全球生態(tài)環(huán)境治理的重要一環(huán),以人類命運共同體理念打開全球氣候治理的大門,契合了人類社會應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的時代要求,推動實現(xiàn)全球治理體系現(xiàn)代化。

人類命運共同體理念為全球氣候治理提供了多邊主義的整體意識,超越了單邊主義的狹隘觀念。習(xí)近平總書記指出:“沖出迷霧走向光明,最強大的力量是同心合力,最有效的方法是和衷共濟?！盵17]當(dāng)前全球氣候治理的各方力量呈現(xiàn)出“東升西降”態(tài)勢,但“西強東弱”的總體實力格局依然沒有改變,這也是當(dāng)前全球氣候治理推進進程緩慢甚至失靈的重要原因之一。全球氣候治理需要領(lǐng)導(dǎo)力量進行引導(dǎo),發(fā)達國家一貫持有利益固化的自覺意識,在全球氣候治理過程中,發(fā)達國家一貫將自身利益擺在最高處進而進行責(zé)任轉(zhuǎn)嫁,這不僅導(dǎo)致自身氣候治理領(lǐng)導(dǎo)能力不斷丟失,也造成全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)力赤字問題愈加凸顯。[18]即便世界各國持有的價值理念大有不同,但隨著經(jīng)濟全球化、政治多極化、文化多樣化的發(fā)展,不同國家和民族密切交往使得世界日益成為一個命運與共的“大家庭”,面對全球性的氣候危機,參與全球氣候治理也就成為這個大家庭中每個成員不可推脫的責(zé)任和義務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào):“地球是個大家庭,人類是個共同體,氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn),人類要合作應(yīng)對”,[19]“應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn),多邊主義是良方?！盵20]因此,面對全球氣候急速變化,世界各國整體利益勢必會超越單個國家個體利益,全球氣候治理也勢必要摒棄單邊主義至上的狹隘視域。習(xí)近平總書記提出的人類命運共同體理念,強調(diào)了全球氣候治理堅持“以人為本”價值理念,維護人類的整體利益,勾勒出為世界共謀發(fā)展的“大同藍圖”。此外,人類命運共同體理念有力凝聚了全人類共同價值共識,抑制了西方普世價值的無序滲透,有效推動全球氣候治理?！爸灰菍θ祟愑幸娴氖虑?中國就應(yīng)該義不容辭地做,并且做好。”[21]全人類共同價值以崇高的理想追求、博大的全球情懷和精妙的全球治理方案科學(xué)回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問,為全球各國攜手應(yīng)對氣候變化、參與氣候治理提供價值指引。西方國家一貫倡導(dǎo)“普世價值”,表面上宣稱將自由、民主、平等的價值觀念推向全世界,實則是在推行西方價值理念的過程中竭力對其他國家的主流意識進行無聲滲透,企圖實現(xiàn)西方資本主義“普世價值”在全球思想中的霸權(quán)地位。而全人類共同價值推動著人類文明多樣性不斷向上向善發(fā)展,各個國家民族在經(jīng)濟、政治、歷史、文化等多個方面的發(fā)展及追求具有差異性,全人類共同價值理念立足于全人類發(fā)展基點,符合全球整體價值追求,推動各種文明相互交流、融合,大大增強了各個國家平等和諧對話的可能性,有利于推動構(gòu)建人類命運共同體,為世界各國更加積極主動參與全球氣候治理注入強大動力。

2.2 基本遵循:堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則

1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境大會將全球環(huán)境保護納入議事日程,并首次提出“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”。1992年,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過并簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”正式確立為全球環(huán)境治理的核心原則。一方面,各個國家都有參與全球氣候治理的共同責(zé)任,這種共同責(zé)任的確立表明南北各國要做到知責(zé)盡責(zé),充分體現(xiàn)了國際合作的互惠互利;另一方面,基于南北各國的實際碳排放責(zé)任和治理能力的差異,各國承擔(dān)與實際情況相符的“區(qū)別責(zé)任”,體現(xiàn)了國際合作的公平正義。

全球氣候治理中的“共同責(zé)任”指的是面對氣候變化,世界各國都負有積極應(yīng)對和攜手共治的責(zé)任和義務(wù)。氣候變化所影射的全球環(huán)境問題深刻揭示了人類的前途命運的整體性,破壞生態(tài)系統(tǒng)帶來的后果往往牽一發(fā)而動全身。共同的責(zé)任意味著同舟共濟,主張的是盡力而為,強調(diào)的是合作共贏。維護《巴黎協(xié)定》的成果需要國際社會共同努力,歷史和現(xiàn)實表明,只有做到“共同”,才能達成“共贏”,同舟共濟才是實現(xiàn)“共贏”的正道。中國作為最大的發(fā)展中國家,致力于深化與發(fā)達國家攜手參與全球氣候治理的戰(zhàn)略合作,盡最大努力幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn),推動全球氣候治理走上新的發(fā)展階段。2014年中美兩國達成的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》極大促進了《巴黎協(xié)定》的形成與實施,推動全球氣候治理進入新的歷史階段;2021年中美兩國又共同簽署發(fā)布了《中美應(yīng)對氣候危機聯(lián)合聲明》和《中美關(guān)于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥宣言》,為格拉斯哥氣候大會成功召開營造良好的國際合作環(huán)境。此外,中國將應(yīng)對氣候變化納入“一帶一路”合作,成立“一帶一路”能源伙伴關(guān)系,為全球氣候治理搭建了綠色平臺。從建設(shè)低碳示范區(qū)到啟動“十百千”計劃,從提供遙感衛(wèi)星到資助新能源汽車,中國盡己所能幫助非洲國家、小島嶼國家提高應(yīng)對氣候變化的能力,增強了世界各國參與全球氣候治理的決心和信心。國際氣候合作的現(xiàn)實表明,應(yīng)對氣候變化各國同舟共濟才是進行全球氣候治理的最佳之選也是惠及世界的明智之舉,在后沙姆沙伊赫時代各國只有堅守“共同”原則才能推動全球氣候治理取得更大的勝利。

全球氣候治理同樣需要各國承擔(dān)“有區(qū)別的責(zé)任”。區(qū)別責(zé)任以共同責(zé)任為基礎(chǔ),在全球氣候治理問題上,世界各個國家都要承擔(dān)一定的治理責(zé)任,但這些責(zé)任并非是按照平均分配的原則,不同國家在應(yīng)對氣候變化方面所承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該依據(jù)各國污染排放的歷史情況和各國綜合實力來區(qū)別對待。習(xí)近平總書記強調(diào):“各國應(yīng)該遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,根據(jù)國情和能力,最大程度強化行動?！盵22]對于氣候治理而言,不同發(fā)展程度的國家所面臨的的碳減排標準應(yīng)該存有差異。從歷史責(zé)任來看,早期西方國家進行工業(yè)革命,大量使用化石燃料作為基礎(chǔ)能源,走上“先污染后治理”的發(fā)展歧途,將天空作為“免費”的排氣場,最終造成難以挽回的環(huán)境悲劇,而發(fā)達國家在收獲經(jīng)濟碩果的同時卻讓發(fā)展中國家承擔(dān)生態(tài)苦果,“洋垃圾”不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,給發(fā)展中國家造成極大的生態(tài)負擔(dān)。從綜合國力來看,發(fā)達國家擁有世界先進的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟實力,在參與全球氣候治理上具備得天獨厚的顯著優(yōu)勢,理應(yīng)積極履行《巴黎協(xié)定》規(guī)定的援助義務(wù),在資金和技術(shù)方面為發(fā)展中國家提供幫助,促進發(fā)展中國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,共同提高全球氣候治理的成效。無論從歷史責(zé)任還是從國家綜合實力來看,發(fā)達國家應(yīng)該承擔(dān)更多的氣候治理責(zé)任,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),主動完成碳減排的國際義務(wù)。同樣,對于發(fā)展中國家而言,在發(fā)展經(jīng)濟時要摒棄“先污染后治理”錯誤思維,根據(jù)本國實際情況優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升氣候治理的實踐水平。習(xí)近平總書記表示:“中國愿承擔(dān)與自身發(fā)展水平相稱的國際責(zé)任,繼續(xù)為氣候變化付出艱苦努力?！盵23]2022年11月在沙姆沙伊赫召開的第27屆聯(lián)合國氣候變化大會上,中方正式發(fā)布《2022中國企業(yè)氣候行動案例集》,展示了中國企業(yè)在應(yīng)對氣候變化上的具體實踐,為世界各國企業(yè)綠色發(fā)展提供有益的借鑒。

“我們不僅生活在自然界中,而且生活在人類社會中?！盵24]自然界和人類社會本來就是你中有我、我中有你的親密關(guān)系,只有世界各國本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”,齊心協(xié)力才能共同應(yīng)對全球氣候變化,才能更好地創(chuàng)造人與自然和諧共生的美麗世界。

2.3 現(xiàn)實方案:提出碳達峰碳中和目標

2020年9月22日第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上習(xí)近平總書記向國際社會作出中國2030年碳達峰和2060年碳中和的莊嚴承諾,標志著中國將在生態(tài)文明建設(shè)上持續(xù)發(fā)力,為全球生態(tài)治理做出更大的的貢獻。碳達峰碳中和目標是黨中央在深刻把握當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、準確洞察國際社會碳減排政治博弈態(tài)勢、致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略決策,是我國主動謀劃、積極推進、持續(xù)跟進的重大任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào):“要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明生態(tài)文明建設(shè)整體布局?！盵25]從國內(nèi)來看,碳達峰碳中和已然成為當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán),為我國提供了一個戰(zhàn)略性工作定位、中長期目標導(dǎo)向和系統(tǒng)性實施平臺,成為加快生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手,推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新的臺階。從國際來看,全球已有一百多個國家承諾做到碳達峰碳中和,全球各國相繼推出“綠色新政”,美國重返《巴黎協(xié)定》,拜登政府試圖掌控全球氣候治理的國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán),重視應(yīng)對氣候變化的內(nèi)政外交的重要作用,綠色轉(zhuǎn)型的目標也在更多發(fā)展中國家的實踐中得到落實,碳達峰碳中和已然成為應(yīng)對氣候變化的共識和推動全球氣候治理進程的重要潮流。[26]當(dāng)前,我國生態(tài)文明建設(shè)取得了階段性的成果,國內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升,習(xí)近平總書記指出:“要圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體目標,加強同碳達峰碳中和目標任務(wù)銜接?！盵27]碳達峰碳中和目標是中國積極應(yīng)對全球氣候變化作出的重大戰(zhàn)略決策,將碳達峰碳中和作為全球氣候治理的重要抓手,這與我國生態(tài)文明建設(shè)愿景高度契合。我國生態(tài)文明建設(shè)致力于實現(xiàn)人與自然和諧共生,碳達峰碳中和目標在減少由氣候變化導(dǎo)致的氣象自然災(zāi)害的基礎(chǔ)上進一步降低了生態(tài)系統(tǒng)遭破壞的風(fēng)險,為構(gòu)建人與自然生命共同體提供有力支撐。

中國以碳達峰碳中和目標為導(dǎo)向著力建設(shè)低碳社會,堅定了中國參與全球氣候治理信心,為國際社會應(yīng)對氣候變化提供重要借鑒。與發(fā)達國家不同,中國承諾實現(xiàn)碳達峰到碳中和所用時間短、所擔(dān)任務(wù)重,必須付出更多的努力才能達到理想的減排成效。打好碳達峰碳中和這場硬戰(zhàn)、推進全球氣候治理進程是長期且艱巨的任務(wù),需要科學(xué)持續(xù)發(fā)力才能久久為功。西方國家在碳達峰碳中和實踐路徑上與中國截然不同,西方國家所顯露出明顯的氣候資本主義,主張利用碳市場和碳技術(shù)等氣候治理工具來進行表面的氣候治理,實則最終造成了氣候治理的社會失效,嚴重阻礙全球氣候治理進程,暴露出氣候帝國主義的實質(zhì)。[28]自做出碳達峰碳中和目標后,中國生態(tài)文明建設(shè)各項部署中更加注重減污和降碳兩手抓,強調(diào)二者協(xié)調(diào)發(fā)展,更加突出降碳在生態(tài)文明建設(shè)中的獨特作用和重要地位。[29]習(xí)近平總書記強調(diào)落實碳達峰碳中和工作要加快形成減污降碳的激勵約束機制。一方面,實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效是中國新發(fā)展階段經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇,毫無疑問,降碳在未來全球氣候治理及全球生態(tài)恢復(fù)中起到舉足輕重的作用;另一方面,將降碳作為生態(tài)文明建設(shè)評價體系的重要指標,在碳達峰碳中和目標導(dǎo)向下,加強不同部門間的協(xié)調(diào)合作力度,實施碳排放強度控制制度、碳排放總量控制制度,逐步穩(wěn)步推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。由此可見,中國向國際承諾的碳達峰碳中和目標,既是新時代大力建設(shè)低碳社會的需要,也是中國參與全球氣候治理作出的重大戰(zhàn)略部署。

3 習(xí)近平關(guān)于全球氣候治理重要論述的價值意蘊

習(xí)近平總書記關(guān)于全球氣候治理重要論述既有其特殊的現(xiàn)實邏輯和豐富的核心要義,又蘊含著極其深刻的時代價值。這些重要論述為全球氣候治理提供了中國方案,推動構(gòu)建全球氣候治理的新格局,不斷提升中國氣候外交的國際話語權(quán)。

3.1 提供全球氣候治理的中國方案

隨著全球氣候治理進入新的歷史階段,在后沙姆沙伊赫時代中國在全球氣候治理中的身份和站位有所變化,從之前全球氣候治理的參與者和建設(shè)者轉(zhuǎn)變?yōu)槿驓夂蛑卫淼闹鲃右I(lǐng)者。面臨著全球氣候危機帶來的諸多挑戰(zhàn),中國始終堅定信心并主動作為,在不斷提升自身氣候治理能力的同時兼顧他國合理關(guān)切,積極推動氣候治理的國際合作,努力發(fā)揮引領(lǐng)全球氣候治理的重要作用,為世界各國參與全球氣候治理提供了中國方案。

中國堅持重信守諾、胸懷天下,體現(xiàn)出全球氣候治理的大國風(fēng)范?！皻夂蜃兓瘞Ыo人類的挑戰(zhàn)是現(xiàn)實的、嚴峻的、長遠的?！盵30]無論是面對當(dāng)前嚴峻的氣候危機還是今后共謀全球生態(tài)文明建設(shè),都需要世界各國保持清醒的認識,攜手共進。事實上由于各國受氣候變化影響的程度不同,加之在資金、技術(shù)等實力方面存在一定的差異,實現(xiàn)各國團結(jié)合作參與氣候治理仍任重道遠。有些國家不愿作出相應(yīng)的氣候治理承諾,有些國家即便表明態(tài)度也未必會真正履行職責(zé),尤其是發(fā)達國家在對待全球氣候治理上態(tài)度模糊,讓人難以信服。與之形成鮮明對比的是,中國對于推動全人類可持續(xù)發(fā)展態(tài)度清晰,向國際社會作出的承諾擲地有聲,承擔(dān)的國際責(zé)任立竿見影。習(xí)近平總書記向世界各國作出中國力爭實現(xiàn)“雙碳”目標的莊嚴承諾,并積極制定實現(xiàn)“雙碳”目標的路線圖和施工圖,表明中國著力提高參與全球氣候治理的綜合能力,為應(yīng)對全球氣候變化、打贏“雙碳硬戰(zhàn)”做出充足的準備。中國向來注重誠信,“說了就要做到,做不到就不要說,”[31]重信守諾、胸懷天下的優(yōu)秀品質(zhì)生動彰顯出中國在全球氣候治理中的大國風(fēng)范。

中國秉持“和合共生”的思想,彰顯出全球氣候治理的大國智慧。“和合”思想是中國傳統(tǒng)文化的精髓,追求“和合”境界自古以來被眾人視為安身立命、為人處世的理想境界。[32]習(xí)近平總書記的很多重要講話中都蘊含著豐富的中國傳統(tǒng)文化智慧,在氣候變化大會上強調(diào)“萬物各得其和以生,各得其養(yǎng)以成”,在氣候雄心峰會上重申“天不言而四時行,地不語而百物生”,在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上表明“眾力并,則萬鈞不足舉也”,充分體現(xiàn)出中國所倡導(dǎo)的“和合”思想與中國自身應(yīng)對全球氣候變化之間的密切邏輯聯(lián)系。從人與自然關(guān)系來看,全球氣候變化的背后影射出人與自然關(guān)系的高度緊張,在應(yīng)對全球氣候變化上,中國秉持“和合共生”思想,致力于維護人與自然之間的和諧寧靜,著力解決人與自然固有矛盾,努力實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。從人類自身內(nèi)部關(guān)系來看,在全球氣候治理問題上,“和合共生”思想并未在各國之間達成共識,有的國家堅持極端思想,固守狹隘主義,無視氣候治理的必要性和重要性,“退群”“毀約”屢見不鮮,嚴重阻礙了全球氣候治理的進程。習(xí)近平總書記指出:“面對共同挑戰(zhàn),人類只有和衷共濟、和合共生這一條出路?！盵33]作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)智慧,“和合共生”思想為中國在參與全球氣候治理中創(chuàng)造性地為解決人與自然以及人類內(nèi)部自身的矛盾提供有益指導(dǎo),彰顯出中國參與全球氣候治理的大國智慧。

3.2 構(gòu)建全球氣候治理的新格局

中國積極參與全球氣候治理不僅是關(guān)系本國的可持續(xù)發(fā)展,更是致力維護關(guān)乎全球人民的生態(tài)福祉。不可否認,西方資本主義國家在全球氣候治理上做出過一定的努力,但其只是將氣候治理“局部化”,表現(xiàn)為僅僅局限于小范圍的“資本主義氣候治理”,美國特朗普政府曾經(jīng)甚至無視全球道義退出《巴黎協(xié)定》,力行“氣候單邊主義”,將“資本主義氣候霸權(quán)”進行到底,這種放棄全球合作、阻礙全球治理的惡劣行徑損人害己,勢必遭到正義的譴責(zé)。相反,作為負責(zé)任的大國,中國積極參加氣候談判大會,認真履行《巴黎協(xié)定》的承諾,長期的努力創(chuàng)新積累了大量的氣候治理的經(jīng)驗與技術(shù),日益成為全球氣候治理的中堅力量。

習(xí)近平總書記站在全人類發(fā)展高度提出了“共建地球生命共同體”的國際主張,積極推進世界各國環(huán)境保護合作和生態(tài)治理合作,注重將生態(tài)文明建設(shè)的有效經(jīng)驗從本國推向世界,強調(diào):“世界各國要同心協(xié)力,抓緊行動,共建人和自然和諧的美麗家園?！盵34]中國一直落實氣候治理的大國責(zé)任,尤其在南北陣營分歧較大時,中國率先與各國進行磋商,為《巴黎協(xié)定》達成提供重要支撐力量。一直以來中國積極主動落實碳減排行動,承擔(dān)與自身發(fā)展水平相適應(yīng)的國際責(zé)任,用實際行動和成績向世界各國展現(xiàn)符合全球發(fā)展的“綠色道路”。一方面,中國采取適用于全世界生態(tài)治理模式竭盡所能參與全球氣候治理,秉持共商共建共享的全球氣候治理理念,借助“一帶一路”倡議推動構(gòu)建更加公正合理的全球氣候治理體系,成為參與全球氣候治理的重要力量?！耙粠б宦贰毖鼐€國家自然環(huán)境差異較大且大多為發(fā)展中國家,由于資金、技術(shù)、人才等諸多條件的限制,總體來說受全球氣候變化帶來的影響較大。在全球化發(fā)展的巨大潮流下,“一帶一路”平臺為廣大沿線國家提供了更好參與全球氣候治理的契機,增加了發(fā)展中國家之間的協(xié)作與交流,同時拓展了中國對外交流的途徑,是對中國特色大國外交的重要實踐。[35]另一方面,中國一直以人類命運共同體理念作為價值引領(lǐng)參與全球氣候治理,始終致力于讓良好的生態(tài)惠及全球人民?！把员匦?行必果”的優(yōu)秀品質(zhì)是中國向國際社會做出承諾的自信擔(dān)當(dāng),也是中國展示給全球人民的負責(zé)任的大國形象。人類生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里,“西方中心論”顯然背離時代發(fā)展的潮流,難以適應(yīng)新的國際格局。[36]中國一直遵循各項重要國際環(huán)境保護條約、參與全球氣候談判、推動全球氣候治理的南南合作,以實際行動推動全球氣候治理進程,成為構(gòu)建全球氣候治理新格局的中堅力量。

3.3 提升中國氣候外交的國際話語權(quán)

全球氣候博弈的實質(zhì)主要體現(xiàn)在話語權(quán)的爭奪上,擁有主導(dǎo)地位的國際話語在全球氣候治理中占據(jù)絕對優(yōu)勢。[37]當(dāng)前,全球氣候治理主要是以召開氣候談判大會的方式來實現(xiàn)國際間氣候合作的動態(tài)過程。在進行國際間氣候磋商過程中,爭奪氣候話語權(quán)成為各國提升國際影響力的重要手段,西方國家憑借在國際社會結(jié)構(gòu)中的絕對地位,利用國際非對稱權(quán)力,企圖構(gòu)建以西方話語為主導(dǎo)的國際話語秩序。[38]盡管中國一直積極為應(yīng)對氣候變化作出重要貢獻,但作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家,中國富煤貧油少氣的現(xiàn)實情況短期無法改變,溫室氣體排放不可能驟然減少,加之西方國家無視中國國情,進行惡意打擊、抹黑,中國在氣候外交上一直處于被動地位。中國特色社會主義進入新時代,習(xí)近平總書記高度重視全球生態(tài)環(huán)境發(fā)展,提出“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”的思想觀念,致力助推全球的可持續(xù)發(fā)展進程,實現(xiàn)人與自然和諧共生。全球氣候治理既要考慮參與主體承擔(dān)的責(zé)任以及經(jīng)濟發(fā)展程度,也要綜合考量發(fā)展中國家降碳能力和發(fā)達國家對發(fā)展中國家提供的必要援助,這就要求兼顧促進全球氣候治理和全球共同繁榮。在應(yīng)對氣候變化上,習(xí)近平生態(tài)文明思想充滿了對環(huán)境正義的價值追求,彰顯出濃厚的人類情懷,捍衛(wèi)了發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán),也提升了中國在全球氣候治理中的國際話語權(quán)。[39]習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上強調(diào)生態(tài)環(huán)境關(guān)系民生福祉,氣候治理要堅持以人為本,要不斷滿足全球人民對美好生態(tài)的期待,切實增強各國人民的安全感、獲得感和幸福感。占據(jù)道義制高點的話語才更具說服力,切實的行動才更顯大國風(fēng)采。習(xí)近平總書記關(guān)于全球氣候治理重要論述遵循著中華民族“天下大同”的傳統(tǒng),彰顯出濃厚的為民情懷,致力于符合全球各國的價值追求,有力詮釋了中國氣候外交話語的道義與擔(dān)當(dāng)。助推《巴黎協(xié)定》的簽訂、聯(lián)合世界各國簽署氣候聲明、面向國際社會提出“雙碳”目標,中國氣候外交話語權(quán)是在中國積極主動地應(yīng)對氣候變化中確立并逐步完善的,同時也讓中國從“應(yīng)對氣候變化的參與者”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭驓夂蛑卫淼囊I(lǐng)者”,有效抵制了西方國家的“氣候話語霸權(quán)”,全球氣候治理的中國主張與中國實踐迎來了國際社會的充分肯定,大大提升了中國氣候外交的國際話語權(quán)。

全球氣候治理從來不是一個國家的責(zé)任和義務(wù),更不是個別國家能夠任意操作的事情。只有世界各國攜手合作,才能構(gòu)建更加公正合理的全球氣候治理體系;只有全人類同舟共濟,才能在各種挑戰(zhàn)中立于不敗之地。當(dāng)前,世紀疫情和氣候危機影響疊加,各國唯有將不斷創(chuàng)新的氣候治理理念轉(zhuǎn)化為切實的行動,才能更好地進行全球氣候治理,共同構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗世界。