李 贄,郝胤舟

(1.中央民族干部學(xué)院干部教育研究中心,北京100094;2.中國人民警察大學(xué)政治工作系,北京100073)

黨的民族工作的歷史經(jīng)驗,是黨自成立以來為成功解決中華民族復(fù)興進程中的民族問題而積累的民族工作的實踐經(jīng)驗和理論總結(jié)。認真研究黨的民族工作的歷史經(jīng)驗,對于全面貫徹落實新時代黨的兩次中央民族工作會議精神,努力推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展,具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、對黨的文獻中關(guān)于民族工作歷史經(jīng)驗的梳理

(一)新民主主義革命時期和社會主義革命與建設(shè)時期的重要文獻

新民主主義革命時期,黨對民族工作成就及經(jīng)驗總結(jié)的內(nèi)容,主要體現(xiàn)在該時期黨中央對民族工作的相關(guān)批示、黨的民族工作機構(gòu)的專門報告等黨的文獻中,以及毛澤東、周恩來、李維漢等黨的民族工作開創(chuàng)者和領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)講話和文章中。1953年的《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)》,是新中國成立以來第一次全面系統(tǒng)地對黨的民族工作歷史經(jīng)驗的總結(jié)。該《總結(jié)》由中央統(tǒng)戰(zhàn)部起草并經(jīng)毛澤東親自改定,成為“文化大革命”之前指導(dǎo)全國民族工作的重要文件。(1)參見中共中央黨史研究室科研管理部,國家民委民族問題研究中心《中國共產(chǎn)黨民族工作歷史經(jīng)驗研究》(上),中共黨史出版社2009年版,第285-293頁。1957年,周恩來在青島民族工作座談會上作的《關(guān)于我國民族政策的幾個問題》的著名講話,糾正和解決了民族政策執(zhí)行情況大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,在總結(jié)民族工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,對民族政策的原則性問題進行全面系統(tǒng)地闡述。(2)參見中共中央文獻研究室《建國以來重要文獻選編》(第10冊),中央文獻出版社1994年版,第495-518頁。1961年,李維漢在新疆維吾爾自治區(qū)干部會議上的講話,對黨領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)各族人民探索新民主主義革命時期的民族解放道路的成就與經(jīng)驗、把握社會主義改造完成后的民族關(guān)系性質(zhì)與特點的基本要求等重要問題進行了總結(jié)和探索。(3)參見李維漢《統(tǒng)一戰(zhàn)線問題與民族問題》,人民出版社1981年版,第592-598頁。

(二)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的重要文獻

改革開放以來,幾代中國共產(chǎn)黨人都高度重視對黨的民族工作經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)和探索,形成了新時期以探索中國特色解決民族問題正確道路為主題的一系列重要成果。1979年,烏蘭夫在全國邊防工作會議上的報告,從民族工作的思想路線、民族問題的特點、民族綱領(lǐng)原則和促進民族發(fā)展等方面,總結(jié)了新中國民族工作的經(jīng)驗教訓(xùn),(4)參見中共中央黨史研究室科研管理部,國家民委民族問題研究中心《中國共產(chǎn)黨民族工作歷史經(jīng)驗研究》(上),中共黨史出版社2009年版,第863-870頁。該報告成為十一屆三中全會以來第一個全面系統(tǒng)總結(jié)黨的民族政策,對民族工作撥亂反正、正本清源的重要文獻。江澤民、胡錦濤在1992年、1999年、2005年黨中央召開的3次中央民族工作會議上的講話及胡錦濤在2009年國務(wù)院召開的“第五次全國民族團結(jié)進步表彰大會”上的講話,從思想路線、工作原則、基本制度等方面,對新中國成立以來民族工作取得的巨大成就及豐富經(jīng)驗進行了充分總結(jié),肯定了要堅持走中國特色解決民族問題的正確道路的根本經(jīng)驗。(5)參見國家民族事務(wù)委員會,中共中央文獻研究室《民族工作文獻選編(1990-2002)》,中央文獻出版社2003年版,第28頁、第210頁;國家民族事務(wù)委員會,中央文獻研究室《民族工作文獻選編(2003-2009)》,中央文獻出版社2010年版,第69頁、第68-85頁以及第401頁。

(三)中國特色社會主義新時代的重要文獻

黨的十八大以來,2014年的中央民族工作會議,回顧和總結(jié)了新中國成立65年來黨的民族工作的成就與經(jīng)驗。會后,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》提出中國特色解決民族問題正確道路“八個堅持”的基本內(nèi)涵。[1]在2019年全國民族團結(jié)進步表彰大會上,習(xí)近平用“九個堅持”對新中國成立70年民族工作寶貴經(jīng)驗進行了深刻總結(jié)。[2]32021年,中央民族工作會議指出,黨的百年民族工作的最大成就,“就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路”,習(xí)近平出席此次會議并強調(diào),改革開放特別是黨的十八大以來,我們黨積累了把握民族問題、做好民族工作的寶貴經(jīng)驗,形成了黨關(guān)于加強和改進民族工作“十二個必須”的重要思想。[3]這是站在黨的百年民族工作成就與經(jīng)驗基礎(chǔ)上,對新時代黨的民族工作的歷史方位、重要任務(wù)、工作主線、價值立場、立國之本、根本制度、生命之線、精神家園、社會基礎(chǔ)、法治途徑、國家意識及領(lǐng)導(dǎo)保障等方面基本要求的全面把握,是指導(dǎo)新時代民族工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。

二、對黨的民族工作歷史經(jīng)驗多方面研究的回顧

黨的民族工作歷史經(jīng)驗,既以中華民族偉大復(fù)興中國夢為總體目標指向,又體現(xiàn)為黨在不同階段不同時期服務(wù)具體中心任務(wù)開展民族工作的實踐經(jīng)驗和理論總結(jié)。在時間跨度上具有長周期的特征,歷經(jīng)了百余年以來黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的全過程;在涉及內(nèi)容上具有全視野的特征,研究視野和內(nèi)容涉及當(dāng)代中國民族工作的方方面面。對該主題的研究過程本身與民族工作進程基本保持同步發(fā)展,研究成果積累相當(dāng)豐厚。特別是在2021年中國共產(chǎn)黨成立百年之際,對黨的民族工作歷史經(jīng)驗的研究,達到了近年來相關(guān)研究的高潮。在中國知網(wǎng)(CNKI)上以“百年、民族”作為篇名關(guān)鍵詞搜索全庫(2022年1月28日),總共可以得到658篇成果,其中僅2021年全年發(fā)表的相關(guān)期刊論文就達到了228篇,占相關(guān)文章總量的1/3強。

(一)以民族工作時間跨度為考察單位的綜合研究

根據(jù)民族工作時間跨度的分期標準與要求的差異,一般可以將研究類型分為以階段性或者單元性的時間跨度為考察單位開展的綜合研究和以考察對象發(fā)展歷程的整體性時間跨度為目標開展的綜合研究。以民族工作時間跨度為考察單位的經(jīng)驗研究中,代表性成果有:

一是以黨史重大主題作為時間斷限基礎(chǔ)的階段性研究。比如《中國共產(chǎn)黨與少數(shù)民族人民的解放斗爭》《中國共產(chǎn)黨與中國民族問題(1921—1949)》都考察總結(jié)了新民主主義革命時期黨解決民族問題的探索成就與黨的民族工作的歷史經(jīng)驗。(6)參見中共廣西壯族自治區(qū)委員會黨史研究室《中國共產(chǎn)黨與少數(shù)民族人民的解放斗爭》,中共黨史出版社1999年版;陳夕《中國共產(chǎn)黨與中國民族問題(1921-1949)》,中共黨史出版社2014年版。而《中國共產(chǎn)黨與少數(shù)民族地區(qū)的改革開放》則是以黨在民族地區(qū)的改革開放史為主題和斷限基礎(chǔ)進行的階段性實踐考察與工作經(jīng)驗研究。(7)參見中共寧夏回族自治區(qū)委員會黨史研究室《中國共產(chǎn)黨與少數(shù)民族地區(qū)的改革開放》,中共黨史出版社2001年版。此外,以改革開放為主題總結(jié)黨的民族工作成就與經(jīng)驗的代表性成果,還有:國家民族事務(wù)委員會《在中國特色社會主義道路上共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展:改革開放30年民族工作成就》,民族出版社2008年版。

二是以新中國史發(fā)展歷程作為時間斷限基礎(chǔ)的階段性研究。比如《十年民族工作成就(1949—1959)》《十年來民族工作的偉大成就》等,梳理了新中國成立10年來的民族工作成就和經(jīng)驗。(8)參見汪鋒《十年來民族工作的偉大成就》,《民族研究》1959年第11期?！懂?dāng)代中國的民族工作》《民族工作四十年》全面考察與總結(jié)了新中國40年民族工作成就及經(jīng)驗。(9)參見黃光學(xué)《當(dāng)代中國的民族工作》,當(dāng)代中國出版社1993年版;國家民族事務(wù)委員會政研室,國家民族事務(wù)委員會經(jīng)濟司《民族工作四十年》,民族出版社1989年版?！吨袊褡骞ぷ魑迨昀碚撆c實踐》則既包括了王兆國、黃鑄、龔學(xué)增、楊啟儒、姚茂臣等學(xué)者對新中國50年民族工作成就與經(jīng)驗的整體性綜合研究,也包括了江平、郝時遠、金炳鎬、王希恩等學(xué)者對某些具體民族工作發(fā)展成就的專題研究。(10)參見中央統(tǒng)戰(zhàn)部民族宗教工作局《中國民族工作五十年理論與實踐》,中央民族大學(xué)出版社1999年版?！墩_的道路,光輝的實踐—新中國民族工作60年》分11個專題全景式回顧與總結(jié)了新中國成立60年來黨在貫徹民族政策、促進民族地區(qū)發(fā)展、完善民族區(qū)域自治制度及和諧民族關(guān)系等方面的歷史經(jīng)驗。(11)參見國家民族事務(wù)委員會研究室《正確的道路,光輝的實踐——新中國民族工作60年》,民族出版社2009年版。

三是以黨的領(lǐng)導(dǎo)集體作為時間斷限基礎(chǔ)的階段性研究。比如《中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體的民族理論與實踐》《中國共產(chǎn)黨民族工作理論與實踐》都是把黨80多年的民族工作作為整體考察對象,并對其以黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體為斷限基礎(chǔ)進行的階段性理論概括和綜合性工作經(jīng)驗研究。(12)參見金炳鎬,青覺《中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體的民族理論與實踐》,黑龍江教育出版社2004年版;金炳鎬《中國共產(chǎn)黨民族工作理論與實踐》,中央民族大學(xué)出版社2007年版?！犊茖W(xué)發(fā)展的嶄新篇章——十六大到十八大的民族工作》主要回顧和總結(jié)了這一時期黨的民族工作的成就與經(jīng)驗。(13)參見國家民族事務(wù)委員會《科學(xué)發(fā)展的嶄新篇章——十六大到十八大的民族工作》,民族出版社2012年版。

四是以黨史的發(fā)展階段或者周年紀念期作為時間斷限基礎(chǔ)的階段性研究。比如《團結(jié)進步的偉大旗幟:中國共產(chǎn)黨80年民族工作歷史回顧》是按照國內(nèi)革命斗爭時期、新中國、新時期(改革開放以來)的三個大發(fā)展階段來把握民族工作總體發(fā)展歷程與歷史經(jīng)驗;《中國共產(chǎn)黨民族工作史》則把黨的民族工作史詳細劃分了九個具體時期并逐一進行綜合性研究。(14)參見文精《團結(jié)進步的偉大旗幟:中國共產(chǎn)黨80年民族工作歷史回顧》,民族出版社2001年版;李資源《中國共產(chǎn)黨民族工作史》,廣西人民出版社2000年版。2011年,由國家民委編著的《中國共產(chǎn)黨民族工作九十年》《總結(jié)好、堅持好、發(fā)展好我們黨民族工作90年的成功經(jīng)驗》從根本保證、根本方向、行動指南、制度保障、基本方法、力量源泉等六個方面概括了黨的90年民族工作的成功經(jīng)驗。(15)參見國家民族事務(wù)委員會《中國共產(chǎn)黨民族工作九十年》,民族出版社2011年版;國家民委《總結(jié)好、堅持好、發(fā)展好我們黨民族工作90年的成功經(jīng)驗》,《求是》2011年第12期。2019年新中國成立70周年之際,王延中、周競紅、寧亞芳與劉寶明等學(xué)者的研究成果,都結(jié)合了黨的十八大以來民族工作創(chuàng)新發(fā)展的時代要求,以新的考察視角對新中國70年民族工作取得的成就與經(jīng)驗進行了總結(jié)。(16)參見王延中《中國民族工作70年的巨大成就與歷史經(jīng)驗》,《社會治理》2019年第10期;周競紅《新中國70年民族理論與民族政策研究》,《貴州民族研究》2019年第9期;寧亞芳《中華人民共和國成立70年民族交融發(fā)展的主要成就》,《云南社會科學(xué)》2019年第5期;劉寶明《新中國70年民族工作的守正創(chuàng)新》,《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》2019年第6期。與這些研究相呈接,2020年以黨的百年民族工作經(jīng)驗為考察對象的研究成果也相繼出現(xiàn),比如:張世飛,王冰冰《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作的百年進程與歷史經(jīng)驗》,《中共杭州市委黨校學(xué)報》2020年第6期;馬榮《近百年來中國共產(chǎn)黨為中華民族大團結(jié)做出的歷史性貢獻》,《西部學(xué)刊》2020年第21期,等。這些成果也可以看成是對該主題建黨百年研究的先聲與準備。

2021年學(xué)者們對黨百年民族工作歷史經(jīng)驗的整體性研究的代表性成果有:

一是圍繞黨的民族理論與政策百年發(fā)展的經(jīng)驗與啟示的探討。王延中、周輝歸納了黨的民族理論政策遵循的五大基本理念,即堅持統(tǒng)一多民族國家的國家觀;尊重差異、包容多樣、增進一體的民族觀;以各民族共創(chuàng)中華(四個共同)為主要脈絡(luò)的中華民族史觀;人民至上的政權(quán)觀以及和而不同、美美與共的文化觀。(17)參見王延中,周輝《中國共產(chǎn)黨解決民族問題正確道路的百年探索與歷史經(jīng)驗》,《中央民族大學(xué)學(xué)報》2021年第5期。嚴慶認為黨實事求是、解決實際問題的精髓與貫徹綱領(lǐng)、闡釋政策、凝結(jié)理論的理路,體現(xiàn)了黨的民族理論立足實際、品質(zhì)實在、追求實用的特點。(18)參見嚴慶《探索與創(chuàng)新:中國共產(chǎn)黨民族理論的百年發(fā)展管窺》,《湖北民族大學(xué)學(xué)報》2021年第1期。韓艷偉等認為,黨的民族理論百年發(fā)展使得中國化的族體概念系統(tǒng)得到確立,對多民族國情的認識得到極大深化,基于中國實踐的民族問題理論與時俱進,形成了體現(xiàn)多民族和諧相處的“中國之道”的民族理論體系。(19)參見韓艷偉等《中國共產(chǎn)黨民族理論百年發(fā)展研究》,《北方民族大學(xué)學(xué)報》2021年第3期。彭謙、程志浩認為,黨的百年民族政策體現(xiàn)了從政治及民族關(guān)系政策為重,向經(jīng)濟及社會發(fā)展政策為重的演化,從群體政策向區(qū)域差別化政策的演化,凸顯出公平、正義、均衡、發(fā)展、進步的主旋律。(20)參見彭謙,程志浩《流變與演化:中國共產(chǎn)黨民族政策的百年俱進》,《湖北民族大學(xué)學(xué)報》2021年第1期。趙新國、黎巖認為,黨的百年民族政策的經(jīng)驗啟示說明,黨的領(lǐng)導(dǎo)、“圍繞中心、服務(wù)大局”和以各族人民為中心,始終是民族政策創(chuàng)新發(fā)展的根本保證、目標要求及核心理念。(21)參見趙新國,黎巖《中國共產(chǎn)黨民族政策百年演進與經(jīng)驗啟示》,《北方民族大學(xué)學(xué)報》2021年第3期。陳永亮、李思睿認為,百年以來黨的民族平等、民族團結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮和鑄牢中華民族共同體意識為核心內(nèi)容的民族理論政策體系在《黨章》中的不斷確立深化,反映了馬克思主義民族理論的中國化進程。(22)參見陳永亮,李思睿《馬克思主義民族理論中國化一百年歷程研究——以〈中國共產(chǎn)黨章程〉文本修訂為例》,《民族論壇》2021年第2期。

二是圍繞黨的民族工作實踐成就與經(jīng)驗的探討。國家民委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組從民族工作的全局站位、正確道路、工作主線、國情基礎(chǔ)、制度保障以及發(fā)展鑰匙、精神家園、法治戰(zhàn)略、干部人才、體制機制等十個方面,全面系統(tǒng)地總結(jié)了百年來黨領(lǐng)導(dǎo)開展民族工作的歷史經(jīng)驗與啟示。(23)參見國家民委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組《黨領(lǐng)導(dǎo)開展民族工作的歷史經(jīng)驗與啟示》,《中國民族報》2021年8月24日,第2版。盧成觀等指出,黨在百年民族工作實踐中,從政治維度、經(jīng)濟維度和文化維度,找到了推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展的道路。(24)參見盧成觀,代金平《中國共產(chǎn)黨百年民族工作的理論主題與發(fā)展道路》,《廣西民族研究》2021年第4期。張世飛等總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作經(jīng)驗:科學(xué)對待馬克思主義民族理論;根據(jù)民族地區(qū)特點及具體情況因時因地制宜;加強黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。(25)參見張世飛,王冰冰《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民族工作的百年進程與歷史經(jīng)驗》,《中共杭州市委黨校學(xué)報》2020年第6期。李資源等認為,黨的百年民族工作史的經(jīng)驗是:堅持馬克思主義民族理論中國化,實施并不斷完善民族區(qū)域自治制度,把發(fā)展作為解決民族問題總鑰匙等;啟示有:必須堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鑄牢中華民族共同體意識、加強民族交往交流交融、加強民族工作法治建設(shè)等。(26)參見李資源,盧江《中國共產(chǎn)黨民族工作百年歷史回顧與經(jīng)驗啟示》,《廣西民族研究》2021年第4期。張學(xué)敏、柴然認為,黨在不同時期對解決當(dāng)時社會主要矛盾的把握,是其制定和推進民族政策發(fā)展及判定新時代民族工作走向的依據(jù)。(27)參見張學(xué)敏,柴然《中國共產(chǎn)黨百年民族政策發(fā)展及新時代走向——基于解決社會主要矛盾的分析》,《民族教育研究》2021年第4期。另外,余文兵等還強調(diào)了必須堅持人民主體地位、生產(chǎn)力標準以及普遍聯(lián)系、矛盾、發(fā)展等唯物辯證法的基本觀點等民族工作歷史經(jīng)驗。(28)參見余文兵等《中國共產(chǎn)黨民族工作百年發(fā)展研究》,《北方民族大學(xué)學(xué)報》2021年第3期。

(二)以民族工作構(gòu)成內(nèi)容為考察單位的專題性研究

與綜合性研究不同,專題性研究是指對黨的民族工作的某個或某些方面的特定內(nèi)容所取得的歷史經(jīng)驗開展的研究。比如,《新中國民族政策60年》對新中國成立60年期間黨的民族政策工作發(fā)展歷程進行了專題性研究。(29)參見金炳鎬《新中國民族政策60年》,中央民族大學(xué)出版社2009年版。《中國民族區(qū)域自治史綱》對黨的民族區(qū)域自治制度的建立和發(fā)展史及其成就與經(jīng)驗進行了專題性研究。(30)參見張爾駒《中國民族區(qū)域自治史綱》,民族出版社1995年版;中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨史研究室《中國共產(chǎn)黨與民族區(qū)域自治制度的建立和發(fā)展》,中共黨史出版社2000年版?！吨袊褡骞ぷ鳉v程》從政法、經(jīng)濟、文化、民族研究、民族干部等方面記述新中國成立50年來民族工作發(fā)展歷程及取得的成就及經(jīng)驗。(31)參見張崇根《中國民族工作歷程》,遠方出版社1999年版?！吨袊伯a(chǎn)黨民族工作歷史經(jīng)驗研究》以重大事件、重要活動為線索和聚焦點,對黨成立以來的民族工作大事以專題總結(jié)形式進行經(jīng)驗教訓(xùn)的梳理和研究。(32)參見中共中央黨史研究室科研管理部,國家民委民族問題研究中心《中國共產(chǎn)黨民族工作歷史經(jīng)驗研究》,中共黨史出版社2009年版。郝時遠著的《中國的民族與民族問題——論中國共產(chǎn)黨解決民族問題的理論與實踐》《中國共產(chǎn)黨怎樣解決民族問題》從民族國情探索、民族工作基本原則、民族問題發(fā)展趨勢等民族工作的不同角度對黨的民族工作成就和經(jīng)驗進行專題式研討。(33)參見郝時遠《中國的民族與民族問題——論中國共產(chǎn)黨解決民族問題的理論與實踐》,江西人民出版社1996年版?！豆餐l(fā)展共同繁榮:新中國成立以來黨的民族工作理論與實踐研究》既包括了階段性綜合研究,如少數(shù)民族謀求民族解放道路、民族地區(qū)民主改革和社會主義改造等不同階段的工作經(jīng)驗內(nèi)容,還包括了構(gòu)成內(nèi)容的專題性研究,如新中國民族區(qū)域自治制度、民族地區(qū)文化建設(shè)、民族地區(qū)和諧社會建設(shè)等不同方面的工作經(jīng)驗研究。(34)參見李資源等《共同發(fā)展共同繁榮:新中國成立以來黨的民族工作理論與實踐研究》,廣西人民出版社2014年版。這些專題性研究,既為我們把握黨的民族工作的某個或者某些特定方面的工作的成就與經(jīng)驗提供了觀察視角和考察坐標,也為我們從整體上綜合把握黨的民族工作歷史經(jīng)驗提供了具體支撐。

2021年,學(xué)者們對民族工作歷史經(jīng)驗的專題性研究的代表性成果有:蔣彬、王胡林考察了黨在四個時期解決少數(shù)民族民生問題的工作歷程與成就,總結(jié)了該方面工作的經(jīng)驗啟示。(35)參見蔣彬,王胡林《百年來中國共產(chǎn)黨的少數(shù)民族民生實踐歷程與經(jīng)驗啟示》,《民族研究》2021年第2期。董強、秉浩分析了黨的百年民族區(qū)域自治理論與實踐的探索成就,從基本政策、基本制度、道路內(nèi)容、政治優(yōu)勢等方面總結(jié)了歷史經(jīng)驗及堅持完善的基本要求。(36)參見董強,秉浩《中國共產(chǎn)黨百年民族區(qū)域自治的理論探索和政策實踐》,《北方民族大學(xué)學(xué)報》2021年第3期。王云芳探討了黨百年來激勵中華民族追求團結(jié)統(tǒng)一的理論觀念、組織和制度保障等內(nèi)生動力機制方面的經(jīng)驗。(37)參見王云芳《建黨百年中華民族追求團結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力與發(fā)展歷程》,《中央民族大學(xué)學(xué)報》2021年第5期。張煒達、郭朔寧分析了百年來黨的民族法制建設(shè)在不同歷史階段的時代表達、側(cè)重方向與階段特點,認為要將實踐升華至理論,將民族政策與民族綱領(lǐng)逐步實現(xiàn)法治化與制度化,是貫穿民族工作始終的隱性邏輯和歷史經(jīng)驗。(38)參見張煒達,郭朔寧《中國共產(chǎn)黨百年民族法制建設(shè):實踐探索、歷史經(jīng)驗、時代回應(yīng)》,《西北民族大學(xué)學(xué)報》2021年第4期。王立峰總結(jié)了黨對少數(shù)民族權(quán)利保障探索的歷史經(jīng)驗,認為黨的少數(shù)民族權(quán)利話語有強烈的規(guī)范性價值考量,既注重多民族國家的統(tǒng)一,也追求各民族平等友愛。(39)參見王立峰《中國共產(chǎn)黨百年少數(shù)民族權(quán)利保障的思想探索》,《人權(quán)》2021年第2期。張少春梳理了黨在各時期反對“兩種民族主義”的理論和實踐脈絡(luò)及工作重點和內(nèi)容,總結(jié)了其理論政策體系及歷史經(jīng)驗,闡明了其對新時代鑄牢中華民族共同體意識的重要意義。(40)參見張少春《中國共產(chǎn)黨反對“兩種民族主義”的百年歷程》,《民族研究》,2021年第4期。韓江華總結(jié)了黨百年來民族語言文字政策從探索到成熟、完善與自信的發(fā)展歷程,闡明了我國民族語言文字事業(yè)在自身持續(xù)繁榮發(fā)展基礎(chǔ)上,積極促進民族地區(qū)教育文化事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮和社會和諧穩(wěn)定方面的經(jīng)驗。(41)參見韓江華《千秋偉業(yè)正風(fēng)華:中國共產(chǎn)黨民族語言文字政策百年演進歷程》,《民族學(xué)刊》2021年第8期。李斌雄、蘭培坤考察了民族地區(qū)黨的建設(shè)的百年史,總結(jié)了4條必須堅持的歷史經(jīng)驗:與民族地區(qū)實際及其黨情相結(jié)合;圍繞黨在民族地區(qū)的中心任務(wù)加強黨的建設(shè);把黨的思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè);以民主集中制為核心制度。(42)參見李斌雄,蘭培坤《中國共產(chǎn)黨在民族地區(qū)進行黨的建設(shè)百年歷史經(jīng)驗研究》,《貴州民族研究》2021年第6期。

另外,各具特色的地方性民族工作經(jīng)驗的專題研究,也是開展黨的民族工作經(jīng)驗研究中不可或缺的重要組成內(nèi)容。黨的民族工作的地方性經(jīng)驗研究,就是以某個或者某些特殊民族地區(qū)的民族工作經(jīng)驗為考察對象開展的階段性或者整體性、綜合性或者專題性的相關(guān)研究。比如,對黨在多民族省份及省級民族自治區(qū)的綜合性民族工作經(jīng)驗的代表性成果就有:黃海坤主編的《當(dāng)代廣西民族工作》、(43)參見黃海坤《當(dāng)代廣西民族工作》,廣西人民出版社2002年版。朱培民等著的《中共三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體與新疆》,(44)參見朱培民等《中共三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體與新疆》,新疆人民出版社2002年版。以及2014年由貴州省委、云南省委、內(nèi)蒙古自治區(qū)委的黨史研究室分別編寫,由中共黨史出版社統(tǒng)一出版的《中國共產(chǎn)黨民族工作的偉大實踐》(貴州卷、云南卷、內(nèi)蒙古卷)系列叢書等。(45)參見貴州省委黨史研究室《中國共產(chǎn)黨民族工作的偉大實踐》(貴州卷),中共黨史出版社2014年版;云南省委黨史研究室《中國共產(chǎn)黨民族工作的偉大實踐》(云南卷),中共黨史出版社2014年版;內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史研究室《中國共產(chǎn)黨民族工作的偉大實踐》(內(nèi)蒙古卷),中共黨史出版社2014年版;廣西壯族自治區(qū)委黨史研究室《中國共產(chǎn)黨民族工作的偉大實踐》(廣西卷),廣西人民出版社2014版。對民族地區(qū)的專題性民族工作經(jīng)驗的研究成果也非常豐富,比如,《西藏民族的新生——民主改革親歷記》及斯特朗著,孟黎莎譯的《西藏農(nóng)奴站起來》主要關(guān)注的是西藏人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行民主改革的歷史進程與歷史經(jīng)驗。(46)參見中國西藏雜志社《西藏民族的新生—民主改革親歷記》,中國藏學(xué)出版社2009年版;斯特朗《西藏農(nóng)奴站起來》,孟黎莎譯,西藏人民出版社1991年版?！段鞑氐拿褡鍏^(qū)域自治》則關(guān)注西藏民主改革時期民族區(qū)域自治制度的建立過程和初步實踐歷程。(47)參見崗日曲成《西藏的民族區(qū)域自治》,五洲傳播出版社1996年版。《云南的民族團結(jié)與邊疆穩(wěn)定》主要從地方視角考察總結(jié)了改革開放至20世紀末云南民族團結(jié)工作的經(jīng)驗?！睹褡鍒F結(jié)云南經(jīng)驗》則從國家示范區(qū)建設(shè)的高度,把對該項工作的考察視野擴展到新世紀與新時代。(48)參見郭家驥《云南的民族團結(jié)與邊疆穩(wěn)定》,民族出版社1998年版;中國社會科學(xué)院“云南省民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)研究”課題組《民族團結(jié)云南經(jīng)驗》,社會科學(xué)文獻出版社2014年版;云南省民族事務(wù)委員會,云南省民族理論學(xué)會《云南民族團結(jié)工作的實踐與經(jīng)驗》,《今日民族》2009年第8期。特別值得關(guān)注的是,當(dāng)新中國或者省級民族自治區(qū)逢十周年大慶時,黨報黨刊上專門發(fā)表的相關(guān)紀念和慶祝文章大都是體現(xiàn)黨在這些自治區(qū)民族工作成就及經(jīng)驗的最好的研究范例。比如2021年,結(jié)合建黨百年的主題和中央民族工作會議精神,相關(guān)研究也有了許多新的成果。黃仲盈結(jié)合黨的百年民族理論政策在廣西的四個時期的實踐歷程和成就,闡明黨的民族理論政策及民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性和旺盛的生命力。(49)參見黃仲盈《中國共產(chǎn)黨百年民族理論政策在廣西的實踐與發(fā)展》,《廣西民族研究》2021年第5期。陳潤兒闡述了黨的鑄牢中華民族共同體意識在寧夏的百年實踐歷程與經(jīng)驗,提出了新時代建設(shè)美麗新寧夏的基本要求。(50)參見陳潤兒《傳承黨的百年光輝史基因,鑄牢中華民族共同體意識》,《中國民族》2021年第6期。石泰峰結(jié)合內(nèi)蒙古實踐中華民族百年復(fù)興目標的發(fā)展歷程、成就經(jīng)驗,提出新時代推動內(nèi)蒙古各項事業(yè)發(fā)展的工作原則。(51)參見石泰峰《立足百年奮斗新起點,書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章》,《旗幟》2021年第8期。這些研究為我們?nèi)嬲J識黨的民族工作成就與經(jīng)驗的地方性特征提供了豐富的材料。

(三)以中華民族共同體建設(shè)為主題的專題性研究

2021年民族工作的專題性研究中,比以往研究更引人注目的是,適應(yīng)新時代鑄牢中華民族共同體意識的工作主線要求,涌現(xiàn)出以對黨的百年中華民族共同體建設(shè)成就與經(jīng)驗為考察主題和研究內(nèi)容的大量成果。其中,代表性研究包括:

一是關(guān)于黨構(gòu)建中華民族復(fù)興話語主題經(jīng)驗的研究。馬成俊、方瑋蓉把黨的對中華民族百年復(fù)興主題歸納為“站起來”“建起來”“富起來”“強起來”四個階段,并從中探求黨對促進中華民族意識從“自在”轉(zhuǎn)向“自覺”“自強”的成熟的中華民族觀。(52)參見馬成俊,方瑋蓉《百年夢想:中國共產(chǎn)黨與中華民族》,《青海民族研究》2021年第2期。俞祖華、程慧榮以百年以來中國共產(chǎn)黨關(guān)于建黨周年紀念的文獻文本為依據(jù),探討了黨對“中華民族”“民族解放”“民族復(fù)興”等為核心術(shù)語的中華民族復(fù)興話語體系的建構(gòu)。(53)參見俞祖華,程慧榮《百年以來中共“中華民族復(fù)興”話語的建構(gòu)——以建黨紀念文本為重點》,《人文雜志》2021年第5期。謝迪斌認為,黨根據(jù)四個不同發(fā)展階段的歷史特征,建構(gòu)了以獨立、富強、振興、圓夢為核心的具有不同時代色彩的民族復(fù)興話語內(nèi)容與表達方式,清晰表達了百年歷程的根本主題。(54)參見謝迪斌《中國共產(chǎn)黨民族復(fù)興話語的百年建構(gòu)與演進》,《求索》2021年第3期。賀新元認為,黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族走社會主義的復(fù)興發(fā)展道路體現(xiàn)了合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一,其實踐邏輯體現(xiàn)為:遵循事物發(fā)展的辯證規(guī)律,精準把握并有效解決不斷變化的社會主要矛盾,鍥而不舍、久久為功地進行各種重要量變因素的長期累積。(55)參見賀新元《中華民族偉大復(fù)興主題的百年歷程與邏輯進路》,《馬克思主義研究》2021年第10期。

二是關(guān)于黨培育中華民族共同體意識經(jīng)驗的研究。勵軒考察了黨的民族話語從中華諸民族到中華民族共同體的百年演進史,指出黨對中華民族多元一體的認知是隨著歷史與社會的發(fā)展逐漸清晰的,在肯定多元性的同時,也因國際國內(nèi)形勢發(fā)展需要越來越意識到共同性的重要。(56)參見勵軒《中國共產(chǎn)黨的中華民族話語百年演進歷史》,《民族研究》2021年第3期。李華霖、田釩平以“個體認知——群體實踐——整體重塑”三個維度為分析框架,考察百年黨史中黨如何成為引導(dǎo)中華民族共同體意識發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)者和主要推動者的歷史進程。(57)參見李華霖,田釩平《百年黨史視域下中華民族共同體建構(gòu)的三維透視》,《西北民族大學(xué)學(xué)報》2021年第6期。俞祖華、江洋認為,百年來中共對多元一體的中華民族共同體意識的闡釋,與時俱進地經(jīng)歷了革命時期的“以國聚族”、建設(shè)時期的“以家喻族”和改革以來的“多元一體”的演變。(58)參見俞祖華,江洋《百年來中共中華民族共同體觀念的演進》,《東岳論叢》2021年第7期。張淑娟認為,黨對中華民族共同體意識的百年培育史可劃分為初步嘗試、局部開展、全面鋪開、再次被強調(diào)與成為民族工作主線等幾個階段,歷史經(jīng)驗可概括為:要堅持馬克思主義民族理論的基本原理和中國民族問題的實際相結(jié)合;持續(xù)推進意識培育,同時保持理論與政策的持續(xù)性與穩(wěn)定性;堅持意識培育與反對“兩種民族主義”相結(jié)合;用中華民族所處的歷史方位和意識培育目標從兩端框定意識培育機制。(59)參見張淑娟《中國共產(chǎn)黨培育中華民族共同體意識的百年歷程:話語、成就與經(jīng)驗》,《民族學(xué)刊》2021年第11期。鄂崇榮、畢艷君結(jié)合黨鑄牢中華民族共同體意識的百年探索歷程,提出并闡明了要堅持正確發(fā)展道路、大家庭各民族成員共同發(fā)展、整體性關(guān)照中華文化、創(chuàng)新民族區(qū)域自治制度、推進構(gòu)建人類命運共同體等五個方面的工作經(jīng)驗與時代要求。(60)參見鄂崇榮,畢艷君《中國共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識的百年探索與時代創(chuàng)新》,《青海社會科學(xué)》2021年第2期。

三是關(guān)于黨推進中華民族共同體建設(shè)經(jīng)驗的研究。鄭文寶認為,共同體是黨的百年民族關(guān)系史的核心與根本。黨通過百年民族關(guān)系思想史、政策史、生活史將民族共同體由過往的潛意識狀態(tài)升華為顯意識形態(tài),中華民族共同體作為一個話語范式和學(xué)術(shù)范式從歷史事實和觀念現(xiàn)實中被抽象、升華出來,成為世界民族語境中的中華民族標識。(61)參見鄭文寶《中華民族共同體百年建構(gòu)史論綱——基于中國共產(chǎn)黨民族關(guān)系史的分析》,《青海社會科學(xué)》2021年第1期。曹為認為,黨推動中華民族共同體建設(shè)的百年歷程貫穿著兼顧統(tǒng)一性和多樣性,將建設(shè)既有凝聚力、又具包容性的超大現(xiàn)代國族的主線,黨因時制宜地采取不同方略推動中華民族共同體建設(shè),取得了巨大成就和豐富經(jīng)驗。民族復(fù)興戰(zhàn)略全局中推進中華民族共同體建設(shè)形成新的歷史形態(tài),要開拓國家、民族、國民、國際關(guān)系四個維度。(62)參見曹為《中國共產(chǎn)黨推動中華民族共同體建設(shè)的百年歷程》,《上海行政學(xué)院學(xué)報》2021年第4期。袁琳、袁銀傳系統(tǒng)總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的四個始終堅持的寶貴經(jīng)驗:黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是根本保證,與國家前途命運相結(jié)合是根本方向,以各民族人民群眾為依靠是力量之源,中華民族大團結(jié)是基本方法。(63)參見袁琳,袁銀傳《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的百年探索與歷史經(jīng)驗》,《云南民族大學(xué)學(xué)報》2021年第6期。國家建構(gòu)是現(xiàn)代民族建設(shè)的政治載體與前提條件,王磊提出該重要經(jīng)驗在于:始終順應(yīng)歷史潮流,滿足人民期待,積極應(yīng)變,主動求變;堅持獨立自主,走符合自身實際的建國和興國之路;不斷推進馬克思主義中國化,在實踐中檢驗并創(chuàng)新理論。(64)參見王磊《中國共產(chǎn)黨民族國家建構(gòu)的百年歷程和重要經(jīng)驗》,《高校馬克思主義理論教育研究》2021年第2期。代洪寶、楊揚認為黨對中華民族共同體百年構(gòu)建的理論邏輯體現(xiàn)為馬克思“真正共同體”理論與傳統(tǒng)“自然共同體”文化的統(tǒng)一,歷史邏輯體現(xiàn)為救國、興國、富國、強國的百年歷史探求,實踐邏輯表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)的實踐保障、價值共識的實踐基礎(chǔ)和交融整合的實踐路徑。(65)參見代洪寶,楊揚《中國共產(chǎn)黨中華民族共同體百年構(gòu)建的三重邏輯》,《江蘇大學(xué)學(xué)報》2021年第3期。

(四)外國學(xué)者對本課題相關(guān)的研究

長期以來,中國共產(chǎn)黨解決民族問題的獨特道路與做法也引起了國外學(xué)者們的興趣、關(guān)注和研究。由于時代背景和學(xué)術(shù)條件的限制,國外學(xué)者們對該主題的相關(guān)研究明顯體現(xiàn)出了一定的時代特征和話語定勢。20世紀70年代以來,國外學(xué)者們對中國共產(chǎn)黨民族工作的研究,主要聚集于中國共產(chǎn)黨如何實踐民族平等、團結(jié)、自治為主題的民族政策來吸引吸納少數(shù)民族融入統(tǒng)一多民族國家建構(gòu)的問題。其中影響較大的代表性成果有:《中國的四千萬:中華人民共和國的少數(shù)民族和民族融合》(66)參見Dreyer,June. China′′s Forty Million-Minofity Nationalities and national Integration in the People′s Republic of China.Harvard University Press,1976.《馬列主義理論和戰(zhàn)略中的民族問題》(67)參見Conner, Walker. The National Question in Marxist-Leninist Theory and Strategy.Princeton University Press,1984.《中國的少數(shù)民族:20世紀中的融合與現(xiàn)代化》(68)參見MacKerras, Colin.China’s Minorities: Integration and Modernization in the 20th Century. Oxford University Press,1994.《中國及其少數(shù)民族:自治還是同化》(69)參見Heberer, Thomas.China and Its National Minorities——Autonomy or Assimilation? .M.E.Sharp,1989.《中國穆斯林——人民共和國的族群性民族主義》(70)參見Gledney, Dru C.Muslim Chinese——Ethnic Nationalism in the People′s Republic. Council on East Asian Studies, Harvard University Press,1991.以及《周邊的中國——民族問題與國家》(71)參見毛里和子《周邊的中國——民族問題與國家》,東京大學(xué)出版會1998年版。等著作中相關(guān)章節(jié)和主題內(nèi)容的論述。進入21世紀,隨著中國改革開放以來綜合國力的穩(wěn)定上升,國外學(xué)者的關(guān)注點逐漸更多地轉(zhuǎn)移到中國持續(xù)高速發(fā)展刺激國家整體性民族意識高漲帶來的治理和引導(dǎo)問題。其中代表性成果有:《中國的民族主義、民族認同和民主》(72)參見He Baogang&Guo Yingjie. Nationalism, National Identity and Democratization in China.Ashgate, 2000.《中國的新民族主義:自豪、政治和民主》(73)參見Peter Hays Gries.China′s New Nationalism:Pride,Politics and Diplomacy.University of California Press, 2004．《全球化時代的中國民族主義》《后列寧國家自由民族主義者的前景》《有缺陷的視角:中國民族主義研究的內(nèi)在局限性》(74)參見Allen Carlson.A Flawed Perspective:The Limitations Inherent within the Study of Chinese Nationalism.Nations and Nationalism,Vo1.15,No.1,January2009.《強力愛國者:中國外交關(guān)系中的民族主義抗議》等。(75)參見Jessica Weiss. Powerful Patriots:Nationalist Protest in China′s Foreign Relations.Oxford University Press,2014．這些成果對本專題研究具有一定的借鑒和啟示意義。由于受各種條件的限制和影響,國外學(xué)者的相關(guān)研究中的觀點與看法并非都客觀公正、正確無誤,有些甚至存在嚴重的偏見與錯誤。只有積極吸取國外學(xué)者們相關(guān)成果合理內(nèi)核,才能更有效地對其中的謬論進行勘誤。這也應(yīng)該是國內(nèi)學(xué)者們進行該專題研究的基本職責(zé)之一。

上述是對黨的民族工作歷史經(jīng)驗研究的一個粗線條的框架式的勾畫,其中掛一漏萬、未能提及的有價值的相關(guān)成果還有很多。學(xué)者們在不同時期對黨的民族工作進行歷史回顧和歷史經(jīng)驗總結(jié)的研究,使得我們在黨的民族工作歷史經(jīng)驗研究的廣度和深度上都有了極大的拓展和創(chuàng)新。這些能夠反映黨的民族工作實質(zhì)特點和時代要求的理論成果,為新時代創(chuàng)新和發(fā)展中國特色解決民族問題正確道路和民族工作高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的理論支持。同時,適應(yīng)新時代中華民族共同體建設(shè)的總體要求,還需要繼續(xù)從民族工作的整體性和系統(tǒng)性上加大對歷史經(jīng)驗體系的理論化建構(gòu)和集成性總結(jié)。

三、全面系統(tǒng)地推進黨的民族工作歷史經(jīng)驗研究

黨的百年民族工作歷史經(jīng)驗作為黨探索中國特色解決民族問題正確道路的實踐整體,需要我們從長歷史周期發(fā)展歷程與全視野內(nèi)容結(jié)構(gòu)兩個方面來加強研究的整體性與全面性。這也是促使該研究走向成熟的基本標志。為此,結(jié)合學(xué)者們對黨的百年民族工作歷史經(jīng)驗研究的現(xiàn)狀,未來研究或可更多嘗試以下理論探索:

(一)研究主題的概念規(guī)范

根據(jù)黨的十九屆六中全會對黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興事業(yè)發(fā)展歷程及中國特色社會主義理論發(fā)展歷程與成果的總結(jié)概括精神,我們認為,黨的百年民族工作的歷史經(jīng)驗,就是黨在團結(jié)和帶領(lǐng)中國各族人民實現(xiàn)中華民族復(fù)興進程中,解決好“從站起來、富起來到強起來”的相關(guān)民族問題而進行的民族工作探索的歷史經(jīng)驗,是黨在中國這個統(tǒng)一的多民族國家內(nèi)實踐和創(chuàng)新馬克思主義民族理論的行動原則和理論總結(jié),是黨在領(lǐng)導(dǎo)各族人民進行革命和建設(shè)以及開辟、創(chuàng)新中國特色社會主義道路的偉大實踐中正確解決民族問題的實踐成就與工作經(jīng)驗的理論結(jié)晶。

(二)民族工作經(jīng)驗縱向發(fā)展歷程的歷史邏輯考察體系

以中華民族復(fù)興進程中解決好“從站起來、富起來到強起來”的民族問題為歷史坐標,對黨的民族工作進行縱向階段性歷史考察:首先,以毛澤東民族工作思想為指導(dǎo),實現(xiàn)中華民族“站起來”的歷史階段。該歷程跨度包含了新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期兩個階段,[4]其歷史經(jīng)驗構(gòu)成了毛澤東民族工作思想的主要內(nèi)容,也為中國特色解決民族問題正確道路的形成奠定了歷史基礎(chǔ)和實踐前提。其次,以中國特色社會主義民族工作理論為指導(dǎo),實現(xiàn)中華民族“富起來”的歷史階段。以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的幾代中國共產(chǎn)黨人在改革開放新時期對民族工作的探索成就和經(jīng)驗,盡管也表現(xiàn)出不同的階段性特點,但都是圍繞著在改革開放進程中民族工作如何服務(wù)小康社會建設(shè),實現(xiàn)共同富裕的社會主義本質(zhì)這個民族問題的核心問題展開的,為中華民族在整體“站起來”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)各族人民共同“富起來”的復(fù)興目標提供了民族工作的支撐,其歷史經(jīng)驗?zāi)塾卩囆∑矫褡謇碚?、“三個代表”重要思想的民族理論、科學(xué)發(fā)展觀的民族理論,其中鄧小平民族理論是中國特色社會主義民族理論形成的思想基礎(chǔ),而后兩者則是對該理論的進一步的豐富、發(fā)展和完善。最后,以習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想為指導(dǎo),實現(xiàn)中華民族“強起來”的歷史階段。十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)新時代發(fā)展需求,探索并形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想,為實現(xiàn)中華民族沖刺“強起來”的復(fù)興夢想提供了正確的民族工作道路遵循,是保障新時代黨的民族工作在中國特色解決民族問題正確道路上行穩(wěn)致遠的經(jīng)驗總結(jié)和最新成果。

(三)民族工作歷史經(jīng)驗理論體系建構(gòu)的目標引導(dǎo)和層次結(jié)構(gòu)

黨的十八大以來兩次中央民族工作會議探索形成和完善的習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容,集中體現(xiàn)了新時代黨的鑄牢中華民族共同體意識工作主線的基本內(nèi)容和重大關(guān)切。以之為研究藍本和考察參照,結(jié)合黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于民族工作的相關(guān)思想論述,按照理論邏輯和實踐邏輯相結(jié)合的原則,可以對黨的民族工作歷史經(jīng)驗的整體性構(gòu)成體系分析如下:

第一層次是對民族國情的認知經(jīng)驗的總結(jié)。主要包含了對中國民族本體論和民族問題論的探索成就和歷史經(jīng)驗。中國民族本體論的探索主要是黨對中國民族國情的認識和分析,內(nèi)容涵蓋了黨在不同時期關(guān)于民族概念及民族過程規(guī)律的論述、關(guān)于中華民族共同體多元一體基本族情的論述、關(guān)于民族識別的論述、關(guān)于民族主體的論述等方面的理論探索工作。中國民族問題論的探索主要是闡明民族問題與中國革命、建設(shè)和發(fā)展事業(yè)的關(guān)系。內(nèi)容涵蓋了關(guān)于民族問題的內(nèi)涵和外延的論述、關(guān)于不同時期民族問題性質(zhì)、定位和特點的論述;關(guān)于不同時期解決我國民族問題根本道路的論述、關(guān)于要統(tǒng)籌兼顧好民族問題各方面的論述等理論。上面兩個層次的基礎(chǔ)理論構(gòu)成的理論基點,是黨在不同時期回答什么是我們要建設(shè)的民族共同體與要解決好的民族問題的歷史成果和歷史經(jīng)驗,為探索中國特色解決民族問題正確道路奠定了堅實的價值觀和方法論基石。

第二層次是對民族綱領(lǐng)(也即民族工作基本原則)的把握經(jīng)驗的總結(jié)。主要是黨探索如何在民族工作中把握好解決我國民族問題的基本原則的歷史成就和歷史經(jīng)驗,主要內(nèi)容即對中國特色解決問題正確道路的內(nèi)涵與經(jīng)驗的探索。這條正確道路的基本內(nèi)容體現(xiàn)在百年以來黨在不同時期對民族工作經(jīng)驗的歷次總結(jié)中,是黨解決不同時期民族與階級、民族與國家、民族與民族之間相互關(guān)系問題及民族自身發(fā)展問題的探索成就和工作總結(jié),其歷史結(jié)論是對黨如何解決好中國民族問題歷史經(jīng)驗的正確回答和科學(xué)闡述,構(gòu)成了中國特色解決民族問題正確道路理論的堅實支柱,又是聯(lián)結(jié)民族國情探索工作與民族政策實施工作實踐的橋梁。這個層次的歷史成就和探索經(jīng)驗科學(xué)回答了怎么樣走好中國特色解決民族問題正確道路的問題。

第三層次是對民族政策的實施工作(具體針對不同方面和領(lǐng)域的民族政策工作)經(jīng)驗的總結(jié)。這是關(guān)于解決我國民族問題具體政策實踐方面的探索經(jīng)驗,主要涵蓋了:推進中華民族共同體建設(shè)方面的工作經(jīng)驗;促進民族平等、民族團結(jié)、各民族共同發(fā)展繁榮方面的工作經(jīng)驗;黨在民族區(qū)域自治方面的工作經(jīng)驗;鑄牢各民族中華民族共同體意識方面的工作經(jīng)驗;做好城市民族工作方面的經(jīng)驗;加強黨對民族工作領(lǐng)導(dǎo)方面的工作經(jīng)驗(包括了民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制、民族政策制定完善、民族干部培養(yǎng)等方面內(nèi)容)等相關(guān)內(nèi)容。這些內(nèi)容是針對不同時期與階段、不同形勢下遇到的具體問題和任務(wù),民族工作要如何做才能破解面臨困局與危機、化解復(fù)雜矛盾、完成偉大使命、達到事業(yè)目的的探索和回答,是第一層次的民族國情探索經(jīng)驗和第二層次的基本原則把握經(jīng)驗在不同時期具體民族工作層面的延伸和運用。

上述三個層次的具體內(nèi)容邏輯嚴密,層次分明,內(nèi)容豐富,聯(lián)系密切,共同構(gòu)成了黨的百年民族工作歷史經(jīng)驗研究體系的有機理論整體。其中某些具體工作原則和內(nèi)容可能并不貫穿和體現(xiàn)于百年奮斗的全部歷程中,或是只有階段性特征的意義,但作為研究體系的整體邏輯結(jié)構(gòu)上并不妨礙其從整體性上分期分層對黨的民族工作歷史經(jīng)驗進行理論總結(jié)和系統(tǒng)化建構(gòu)提供可靠的體系支撐。

(四)民族工作歷史經(jīng)驗的價值評判與意義分析

以世界眼光和歷史思維來評判黨的民族工作歷史經(jīng)驗的價值與意義,就要充分認識到,黨的民族工作的歷史經(jīng)驗是黨把馬克思主義民族理論與當(dāng)代中國民族工作實踐及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的偉大成果,是對科學(xué)社會主義基本原理在多民族國家民族工作實踐中的成功運用,是指導(dǎo)中華民族實現(xiàn)“站起來、富起來到強起來”的偉大復(fù)興事業(yè)進程中民族工作高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。這些成功經(jīng)驗所代表的中國特色解決民族問題的正確道路,為當(dāng)代世界多民族國家解決好各自紛繁復(fù)雜的國內(nèi)民族問題提供了具有積極參考價值的理論與實踐范例。其倡導(dǎo)的和而不同、美美與共的價值指向及團結(jié)進步的綱領(lǐng)目標,對新時代不同層次范圍的人類命運共同體建設(shè)也會形成有益的理論和實踐啟示。