龐倩倩

公司法的立法背景

2021年12月，《中華人民共和國公司法（修訂草案）》正式面向社會公開征集意見。在這次公布的草案中，我們可以發(fā)現(xiàn)民法中的綠色原則走進(jìn)了公司法領(lǐng)域，表明對商事活動提出了要求，要求貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念在公司領(lǐng)域的責(zé)任機(jī)制。此外，也意味著要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，讓社會公眾參與到環(huán)境資源治理的過程中去。但是，這次修改只是提出了宏觀的要求，缺乏具體完善的規(guī)則設(shè)計，這可能不利于綠色原則的執(zhí)行，也不利于有效保護(hù)環(huán)境資源。作為法律學(xué)者，我們應(yīng)該積極參與到公司法關(guān)于綠色原則的體系建設(shè)中，將抽象、概括的原則轉(zhuǎn)換為具體的法律規(guī)范，與司法實(shí)踐、公司運(yùn)行情況結(jié)合，增強(qiáng)綠色原則的實(shí)用性和適用性。

我國的公司社會責(zé)任理論起步較晚，面對當(dāng)前亟待解決的環(huán)境資源問題，我們應(yīng)重點(diǎn)整頓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加速綠色原則與企業(yè)發(fā)展的法理融合。為了讓綠色原則落地，需要構(gòu)建具體、操作性強(qiáng)的法律規(guī)則的邏輯結(jié)構(gòu)。研究如何構(gòu)建有效的事前預(yù)防機(jī)制與合理的追責(zé)與責(zé)任承擔(dān)機(jī)制對綠色原則的貫徹執(zhí)行具有重大意義。

綠色原則嵌入公司法的必要性

應(yīng)社會動態(tài)發(fā)展的要求所作的改變。企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵具有不斷完善和豐富的歷史性特征，比如從一開始的員工權(quán)益保護(hù)擴(kuò)大到環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。公司作為物質(zhì)生產(chǎn)與交換的經(jīng)濟(jì)活動的主體，其組織體與環(huán)境資源的開發(fā)利用有著密切關(guān)聯(lián)。在企業(yè)社會責(zé)任原則方面，中國還有很長一段路要走。我們應(yīng)該積極面對社會問題，直擊問題痛點(diǎn)，借鑒和移植先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善公司法中的綠色原則相關(guān)體系構(gòu)建。只有真正將破壞環(huán)境行為繩之以法，以完善的責(zé)任規(guī)制路徑引導(dǎo)公司將綠色原則深入人心，才能發(fā)揮法律的預(yù)測和教育作用。公司法中綠色原則的嵌入，既是法律與時俱進(jìn)的標(biāo)志，也是法律解決社會問題的責(zé)任所在。

法律規(guī)范體系的內(nèi)在要求。2021年，綠色原則被引進(jìn)公司法領(lǐng)域，這是對國家政策方針的響應(yīng)與執(zhí)行。雖然民事法律行為與商事法律行為存在一定區(qū)別，但商事法律行為同樣是市民生活的重要組成部分。在我國，實(shí)行的是民商合一的立法體例。綠色原則的價值理念沒有嚴(yán)格的規(guī)則壁壘，從法理上討論，不論自然人、法人還是非法人組織，都是社會活動的參與者，都應(yīng)該具備節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動自覺。因此，在商事活動中，也應(yīng)該積極貫徹綠色原則，推動可持續(xù)發(fā)展。

公司環(huán)境侵權(quán)規(guī)模的宏大性。從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代化程度不斷加深的過程中，社會的風(fēng)險問題日益變得復(fù)雜化，不同階段呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。當(dāng)下，社會風(fēng)險獨(dú)特性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，風(fēng)險的源頭改變。過去的風(fēng)險主要來源于大自然，如地震、洪水等自然災(zāi)害，當(dāng)代的社會風(fēng)險主要來源于科學(xué)技術(shù)的使用，如化學(xué)化工產(chǎn)業(yè)帶來了化學(xué)污染的風(fēng)險，核技術(shù)應(yīng)用帶來了核泄漏和核輻射風(fēng)險等。其次，風(fēng)險難以控制?，F(xiàn)代風(fēng)險的影響范圍大、危險程度高、泄漏風(fēng)險大，且缺乏有效的事后處理手段，隨時可能引發(fā)更為嚴(yán)重的危險。同時，隨著先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)代風(fēng)險的危險性和可操作性也隨之增大，變得更為復(fù)雜。

公司作為一定數(shù)量自然人組成的集合體，在改造自然方面的能力相較于單個個體來說具有規(guī)模性，因此，有必要賦予公司環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。

公司環(huán)境侵權(quán)問題涉及公司法的多項制度，因此立法工作不可能一蹴而就，我們應(yīng)該充分了解我國的營商環(huán)境和公司制度，以便更好地把握問題的本質(zhì)。此外，還應(yīng)該全面分析和研判我國的相關(guān)法律裁判文書，找到司法適用方面的不足，為具體制度的構(gòu)建提供思路。

公司法領(lǐng)域綠色原則的具體規(guī)則構(gòu)建

理論基礎(chǔ)。賦予公司法價值目標(biāo)以倫理基礎(chǔ)十分必要，因為這可以使法律產(chǎn)生超越自身以外的目的和意義。當(dāng)法律與倫理價值一致時，它將獲得更廣泛的認(rèn)同和情理支撐，這將為綠色原則的推行奠定群眾基礎(chǔ)。公司法的本質(zhì)不應(yīng)該僅僅是一個冰冷的組織體，更應(yīng)該是具有道德要求和社會責(zé)任感的“企業(yè)公民”形象。這意味著，在規(guī)制公司運(yùn)營和調(diào)整企業(yè)環(huán)境理念的過程中，法律手段主要調(diào)整行為，而不是思想。法律并不是萬能的，在某些領(lǐng)域，法律難以發(fā)揮有效作用。在公司法領(lǐng)域，我們應(yīng)該將法律與道德相結(jié)合，提高企業(yè)公民的環(huán)境資源保護(hù)意識，輔助法律規(guī)范的實(shí)施。在新時代背景下，應(yīng)鼓勵讓社會各個主體積極參與到環(huán)境資源保護(hù)的項目中去。公司不能僅僅滿足于追求利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”身份，更應(yīng)該遵循取之有道和承擔(dān)社會責(zé)任的雙重約束，主動養(yǎng)成企業(yè)公民的行為自覺。

立法建議。首先，優(yōu)化環(huán)境信息披露制度。雖然我國自2022年2月8日起施行了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》，初步構(gòu)建了較為完整的制度框架，但在相關(guān)披露內(nèi)容設(shè)計、適用范圍等方面仍存在一定局限。因此，可以根據(jù)我國實(shí)際情況，從社會反饋中針對性地修改該制度，并借鑒國外相關(guān)制度創(chuàng)新，為完善我國環(huán)境治理的公司法進(jìn)路提供思路。通過不斷完善強(qiáng)制性信息披露制度，能夠更好地保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。此外，在制定強(qiáng)制性信息披露制度的同時，給應(yīng)該予公司治理合理限度的發(fā)揮空間，實(shí)現(xiàn)公司法規(guī)范與公司內(nèi)部治理的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，在公司社會責(zé)任的適用初期，我們不能期待股東、董事等高級管理人員在既有利益和環(huán)境侵權(quán)的選擇中具有“期待可能性”。法律的推廣和公眾的認(rèn)同需要時間和過程，法律在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用效果會受到多種因素的影響，特別是在“經(jīng)濟(jì)人”的假說下，公司追求利益最大化在一定程度上是合理的。因此，我們可以采取應(yīng)對措施，例如賦予獨(dú)立董事和監(jiān)事會監(jiān)督公司企業(yè)環(huán)境行為的合法性和合規(guī)性。

最后，由于對環(huán)境破壞具有不可逆轉(zhuǎn)性和不可估量的風(fēng)險，為了確保法律實(shí)施的效果和環(huán)境治理的有效性，可以加大對環(huán)境侵權(quán)行為的懲罰力度，讓社會主體意識到環(huán)境資源問題的緊迫性，并展示我國整治環(huán)境侵權(quán)行為的決心。此外，我國的經(jīng)濟(jì)體量大、人口眾多、工業(yè)制造業(yè)發(fā)達(dá)，因此環(huán)境資源問題應(yīng)得到足夠的重視。只有在推行初期采取強(qiáng)有力的措施，才能在短期內(nèi)取得顯著的環(huán)境治理效果。

綠色原則和公司環(huán)境責(zé)任的理論對環(huán)境保護(hù)和人民生活幸福具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在構(gòu)建具體制度的過程中，我們應(yīng)該充分考慮多方因素，比如法律的規(guī)制與公司的自治、追求經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)之間的平衡等。公司是環(huán)境資源的最大索取者，因此落實(shí)公司環(huán)境責(zé)任是環(huán)境資源治理的重要課題。針對公司法“擬制人”的特殊性，我們應(yīng)該逐步解決公司終止、破產(chǎn)情況下的環(huán)境責(zé)任落空問題。為此，相關(guān)部門應(yīng)提前對公司存續(xù)期間的環(huán)境污染指數(shù)進(jìn)行評估，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的有效推進(jìn)。