王躍

隨著全球農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的不斷演變和農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式逐漸顯露出一系列問(wèn)題，包括資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、農(nóng)民收入不穩(wěn)定等。在這種背景下，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，各國(guó)紛紛開(kāi)始關(guān)注并推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和發(fā)展。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生特點(diǎn)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念，包括在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面采用先進(jìn)的管理方法和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有更強(qiáng)的市場(chǎng)敏感性，能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求的發(fā)展變化。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體倚重科技化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段，涵蓋了從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)到銷售環(huán)節(jié)的全過(guò)程，包括智能化農(nóng)機(jī)的使用、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的應(yīng)用，以及信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)管理中的廣泛運(yùn)用。這不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，還使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為智能、高效、集約。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多元化的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，這種多元化的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)有助于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)調(diào)更加靈活、市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等形式存在，更注重市場(chǎng)導(dǎo)向，其采用靈活的決策機(jī)制和資金運(yùn)作方式，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有助于推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)體系更好地融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的實(shí)踐路徑

強(qiáng)化政策支持與引導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)可以制定靈活的金融政策，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資的門(mén)檻，支持其融資需求。政府可以設(shè)立專門(mén)的金融機(jī)構(gòu)或基金，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供低息貸款、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的信貸支持力度。制定差異化的稅收政策，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予適度的稅收優(yōu)惠，激勵(lì)其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)?？梢酝ㄟ^(guò)稅收政策引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)效益。優(yōu)化土地政策。政府可以建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)土地資源的有效配置，使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更容易獲取適宜的土地用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少額外的土地成本。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，專門(mén)用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的科技創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，通過(guò)政府引導(dǎo)和支持，推動(dòng)新技術(shù)、新理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提升整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的制定與完善，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供更加公開(kāi)、完善的發(fā)展環(huán)境，確保其合法權(quán)益不被侵犯，從而增加其投資信心。建立跨部門(mén)協(xié)同推動(dòng)機(jī)制，使相關(guān)政府部門(mén)形成合力，共同推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，通過(guò)政府層面整合資源，形成政策共識(shí)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與人才引進(jìn)。政府可以制定全面的技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所需的各類技術(shù)知識(shí)，包括先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)營(yíng)銷技巧等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求，制定差異化的內(nèi)容和進(jìn)度，以確保培訓(xùn)的實(shí)效性。建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)在線培訓(xùn)平臺(tái)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供培訓(xùn)資源，平臺(tái)可以結(jié)合現(xiàn)代科技手段，如虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)和遠(yuǎn)程教育，為廣大農(nóng)民提供高效便捷的培訓(xùn)服務(wù)。政府可以設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地和培訓(xùn)中心，提供實(shí)地教學(xué)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，這樣的基地可以用于演示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠親身體驗(yàn)和學(xué)習(xí)。

此外，還可以鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)積極參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)工作，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研用一體化的合作機(jī)制，將先進(jìn)科技與實(shí)際生產(chǎn)結(jié)合，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供更為專業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)。制定并實(shí)施科技人才引進(jìn)計(jì)劃，引入更多具有農(nóng)業(yè)科技背景的專業(yè)人才。政府可以提供相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和福利政策，以吸引有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)科技人員加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和研究機(jī)構(gòu)之間的深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。通過(guò)建立聯(lián)合研究中心，開(kāi)展前沿農(nóng)業(yè)科技研究，將科技創(chuàng)新直接應(yīng)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際生產(chǎn)中。建立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與科技創(chuàng)新。政府可以設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在科技創(chuàng)新、效益提升等方面取得顯著成果的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其創(chuàng)新活力。

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地。在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地之前，需要明確基地的定位和發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮地理位置、氣候條件和農(nóng)業(yè)資源因素，確定基地的特色產(chǎn)業(yè)和示范內(nèi)容，確保基地建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際需求契合。政府和企業(yè)可以建立資金投入機(jī)制，共同投資農(nóng)業(yè)科技示范基地。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方參與，形成合作機(jī)制，確保示范基地的多元化資金來(lái)源，以及能夠獲得廣泛的技術(shù)支持。引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，確保農(nóng)業(yè)科技示范基地具有領(lǐng)先水平?？梢耘c國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，使基地成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化典范。確保示范基地內(nèi)容多樣化，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、資源利用等多個(gè)方面?；乜梢栽O(shè)置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線、配備智能農(nóng)機(jī)設(shè)備、進(jìn)行綠色種植示范、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工等，旨在展示產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展全貌。設(shè)立教育與培訓(xùn)中心，為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供系統(tǒng)的培訓(xùn)服務(wù)，這不僅包括農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，還可包括相關(guān)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員等，通過(guò)定期的培訓(xùn)課程，提升其農(nóng)業(yè)科技水平和管理能力。建立社會(huì)化推廣機(jī)制，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)展會(huì)等多種渠道廣泛宣傳農(nóng)業(yè)科技示范基地的成功經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和政府對(duì)示范基地持續(xù)關(guān)注，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地是持續(xù)性的過(guò)程，政府和企業(yè)需要建立定期的評(píng)估機(jī)制，收集基地運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并根據(jù)實(shí)際效果進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。確保示范基地的運(yùn)營(yíng)一直保持行業(yè)領(lǐng)先水平。

傳統(tǒng)的大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在一定程度上已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的變化，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的涌現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了創(chuàng)新力量。通過(guò)引入現(xiàn)代管理、科技手段和市場(chǎng)機(jī)制，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有更強(qiáng)的適應(yīng)性，能夠更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多樣性有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體既包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等傳統(tǒng)形式，也包括農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)科技公司等新興力量，多元化的經(jīng)營(yíng)主體能夠推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。