守正創(chuàng)新激發(fā)代表活力

陳 俏

人大代表是人民代表大會(huì)的主體。黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。

2023 年，省人大常委會(huì)守正創(chuàng)新推進(jìn)代表工作，部署開展代表助力三個(gè)“一號(hào)工程”主題活動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)基層單元建設(shè)，高質(zhì)量辦好代表議案建議，更好保障代表依法履職，代表工作呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

“清單制”助推三個(gè)“一號(hào)工程”

“搶占數(shù)字新賽道，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合?！薄凹袃?yōu)勢(shì)兵力，加大重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)力度?！薄案哔|(zhì)量的教育也是重要的營商環(huán)境?！薄?/p>

2023 年5 月26 日上午，浙江省人民大會(huì)堂杭州廳，一場氣氛熱烈、求真務(wù)實(shí)的座談會(huì)正在舉行。

這是省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與列席常委會(huì)會(huì)議的省人大代表座談會(huì)，省委書記、省人大常委會(huì)主任易煉紅主持并講話。圍繞強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，緊扣助推三個(gè)“一號(hào)工程”，中國工程院院士、阿里云創(chuàng)始人王堅(jiān)等6 位省人大代表作口頭發(fā)言，其他7 位省人大代表作書面交流。

自2023 年初省委作出關(guān)于三個(gè)“一號(hào)工程”的重大決策部署以來，省人大常委會(huì)迅速響應(yīng)。4 月，省人大常委會(huì)辦公廳下發(fā)《關(guān)于組織開展全省各級(jí)人大代表助力三個(gè)“一號(hào)工程”主題活動(dòng)的實(shí)施意見》，創(chuàng)新實(shí)施工作清單、問題清單、建議清單、成果清單等“四張清單”工作機(jī)制。

各級(jí)人大常委會(huì)高度重視，通過建立上下聯(lián)動(dòng)和閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，充發(fā)發(fā)揮人大代表作用，為我省深入實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”營造更濃氛圍、形成更大合力。如寧波組織代表助推三個(gè)“一號(hào)工程”線上線下宣講活動(dòng)42 場次，參與代表798 人，吸引近22 萬人次收看直播；湖州發(fā)揮市人大各專工委作用，指導(dǎo)聯(lián)系的基層代表提出高質(zhì)量建議，每月提出各專工委的“四張清單”；麗水亮?xí)裰黝}活動(dòng)進(jìn)度表，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）抓緊抓實(shí)主題活動(dòng)。

一年來，全省各級(jí)人大謀劃主題活動(dòng)相關(guān)工作1.2萬余項(xiàng)，代表反映具體情況問題7.9 萬多條次，匯總梳理形成問題9400 多個(gè)，提出代表閉會(huì)期間建議890 多個(gè)，形成成果4900 多項(xiàng)。通過建議督辦，一批企業(yè)、群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到落實(shí)。

深化基層單元規(guī)范化建設(shè)

2023 年5 月23 日，26 名在浙外籍人士走進(jìn)杭州市拱墅區(qū)長慶街道王馬代表聯(lián)絡(luò)站，近距離感受全過程人民民主在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。

“代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表和選民溝通交流的地方?！甭?lián)絡(luò)站工作人員陳佳麗重點(diǎn)向大家介紹了基層單元數(shù)字化應(yīng)用場景中的“民意反饋”模塊，“每位代表都有一個(gè)二維碼，選民掃一掃，就能聯(lián)系上他們，隨時(shí)反饋意見建議?！?/p>

踐行全過程人民民主基層單元已成為浙江人大一項(xiàng)標(biāo)志性工作。為持續(xù)深入推進(jìn)基層單元建設(shè)，省人大常委會(huì)研究豐富基層單元的內(nèi)涵外延，不斷夯實(shí)人大工作民意底座。

省人大常委會(huì)代選任工委開展深化基層單元建設(shè)重點(diǎn)課題調(diào)研，形成課題報(bào)告，并在長三角地區(qū)三省一市人大代表工作交流會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流。

2023 年10 月，省人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深化人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)更好打造人大踐行全過程人民民主基層單元的指導(dǎo)意見（試行）》及其附件《浙江省人大代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行績效評(píng)價(jià)指引（試行）》。

“常委會(huì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)親自主持指導(dǎo)意見起草工作，召集集中討論了12 次，修改了50 多次，征求基層意見5次，并組織全省75 個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行了測(cè)試測(cè)評(píng)。”省人大常委會(huì)代選任工委相關(guān)工作人員介紹。

指導(dǎo)意見明確了代表聯(lián)絡(luò)站的性質(zhì)定位、工作原則、設(shè)置要求、規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，提出落實(shí)五個(gè)功能、提升五個(gè)能力的主要任務(wù)，建立了6 個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和21 個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?！耙源砺?lián)絡(luò)站績效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)賦予達(dá)標(biāo)分，可形成代表聯(lián)絡(luò)站總體績效分?jǐn)?shù)和六維評(píng)價(jià)圖?！鄙鲜龉ぷ魅藛T說。

讓代表“金點(diǎn)子”落地有聲

“截至目前，879 件建議均已按期辦理并答復(fù)代表。其中，問題得到解決或基本解決的591 件，占67.2%，解決率比去年提高6.1 個(gè)百分點(diǎn)；已列入計(jì)劃解決的268 件，占30.5%；因條件限制或其他原因暫緩解決的20 件，占2.3%。從反饋情況看，代表們對(duì)建議辦理工作的滿意度進(jìn)一步提高?！?/p>

2023 年11 月21 日，省 十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議召開，省人大常委會(huì)代選任工委書面報(bào)告了省十四屆人大一次會(huì)議以來代表建議、批評(píng)和意見辦理工作情況。

人大代表提出建議，是參加行使國家權(quán)力的重要形式，是憲法法律賦予代表的重要職責(zé)。為做好相關(guān)工作，省人大常委會(huì)推進(jìn)修訂建議、批評(píng)和意見辦理的規(guī)定。起草組先后赴貴州、湖南2 個(gè)省以及省內(nèi)5 個(gè)設(shè)區(qū)的市實(shí)地調(diào)研，書面征求107 家省直單位意見，先后10多次認(rèn)真研究討論，逐條逐句反復(fù)修改完善。

修訂以“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”為目標(biāo)，以探索解決工作中的問題短板為路徑，著力提出立足實(shí)際、管用實(shí)用、體現(xiàn)浙江特色的具體舉措?！靶抻喓蟮囊庖娹k理規(guī)定共七章四十四條，比原規(guī)定增加了十三條，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省人大代表建議工作提供法制保障?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)代選任工委相關(guān)工作人員表示。

此外，省人大常委會(huì)組建了省十四屆人大代表中心組、代表小組、代表專業(yè)小組；實(shí)施新一屆代表培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展兩期省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；出臺(tái)常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系省人大代表方案，堅(jiān)持與列席代表座談等做法；出臺(tái)規(guī)范省人大代表編入代表聯(lián)絡(luò)站和開展活動(dòng)的意見；加大對(duì)優(yōu)秀議案建議、重點(diǎn)建議辦理工作的宣傳力度。保障和激勵(lì)代表更好依法履職，推動(dòng)代表工作在開局之年呈現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新突破。