最近，人口大省湖南出臺新政：有序組織幼兒園設并轉(zhuǎn)撤。這也是目前我國首個在省級層面提出調(diào)整幼兒園布局的省份。近年來，全國各地幼兒園閉園的新聞不絕于耳。安徽、福建和海南等地均被曝出幼兒園規(guī)模性停辦。湖南此舉也是針對教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化給出的應對之策。

“消失”的幼兒園

據(jù)《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國共有幼兒園28.92萬所，比上年減少5610所，下降1.90%，這也是2008年以來首次負增長。事實上，這些年關(guān)于幼兒園關(guān)停的消息就沒有斷過。今年8月，安徽省臨泉縣教育局發(fā)布公告，當?shù)?0所民辦幼兒園終止辦學，占2022年全縣幼兒園總數(shù)的11.8%，占全縣民辦幼兒園總數(shù)的24.5%。9月，福建省漳州市龍海區(qū)17所民辦幼兒園申請終止辦學。11月，海南省?？谑?023年民辦中小學校和幼兒園年檢結(jié)果發(fā)布，33所民辦幼兒園停辦，引發(fā)了社會熱議。在浙江，幼兒園的總量也在減少，3年時間減少了300家，平均每年停辦100家。

人口減少并非主因

幼兒園關(guān)停，很多人認為人口減少是主要因素，其實并不完全是。

“中國人口第一大縣關(guān)停50所幼兒園”的消息傳出后，一組政府公開數(shù)據(jù)被反復提及：“臨泉縣2023年在園幼兒58243人，比上年減少9.2%，已是連續(xù)第四年減少?！倍硪唤M數(shù)據(jù)卻被人忽略了：“2022年臨泉縣新建、改擴建幼兒園9所，有效擴增公辦幼兒園學位2070個?！睂嶋H上，臨泉縣關(guān)停的50所幼兒園皆為民辦，公辦幼兒園學位不降反增。

近兩年民辦幼兒園數(shù)量下降，其實也屬于正常的發(fā)展變化——一來優(yōu)勝劣汰，低、小、散且質(zhì)量不高的民辦園被關(guān)停；政府收購了一批質(zhì)量較好的普惠性民辦園轉(zhuǎn)為公辦園。二來市場主動選擇。由于適齡幼兒減少，部分民辦園向托育轉(zhuǎn)型；家長教育觀念轉(zhuǎn)變，更傾向于將孩子送到收費低且質(zhì)量高的公辦幼兒園，造成部分高收費民辦幼兒園出現(xiàn)招生困難而停辦。

“未來幾年學生一年比一年少，我們是要自負盈虧，沒有辦的必要?！焙贾菀幻褶k幼兒園園長王麗對于未來前景迷茫。她算了一筆賬，針對普惠型的民辦幼兒園，政府補貼的門檻提高，如果繼續(xù)辦下去，必定是虧本買賣。“附近3公里就有一家公辦園，環(huán)境好，學費低。”

在很長一段時間里，民辦學前教育是我國學前教育事業(yè)的主力軍，用以解決學前教育供給數(shù)量遠遠無法滿足人民群眾日益增長的學前教育需求的矛盾。但是與此同時，前幾年學前教育出現(xiàn)盲目擴張、惡性競爭等問題。隨著國家關(guān)于學前教育深化改革等規(guī)范文件的出臺，對幼兒園的辦園資質(zhì)、安全監(jiān)管、衛(wèi)生保健等都提出了更高的要求。所以，一些管理不善、經(jīng)營不好的民辦幼兒園被淘汰也是大勢所趨。另外，隨著城鎮(zhèn)化不斷提升，大量農(nóng)村人口尤其是年輕人持續(xù)涌入城市，農(nóng)村幼兒園也不得不撤并。

學前教育大洗牌

對于學生和家長，幼兒園關(guān)停則釋放出雙重信號。幼兒園學位從緊缺走向過剩，意味著大部分幼兒園入園門檻將降低，減輕家長的壓力。可另一層面，“如果一些民辦幼兒園關(guān)停后，附近沒有公辦園或者其他民辦普惠園，孩子就要到更遠的幼兒園入園?！?1世紀教育研究院院長熊丙奇說。

在他看來，應對學齡人口變化，各地要進行具有前瞻性、科學的頂層設計，避免幼兒園無序關(guān)停。

因適齡幼兒減少，幼兒園關(guān)停將不可避免，但同時也給學前教育普惠發(fā)展提供了契機。家長們渴望已久的小班制或?qū)⒆兊每尚?。熊丙奇說，我國的幼兒園班額標準是小班25人、中班30人、大班35人，幼兒園專任教師師幼比為1：15。而在發(fā)達國家，班額最多20人，專任教師師幼比為1：7到1：10。

如果以此為契機，提高幼兒園建設標準，推進“小園小班”建設，并推進托幼一體化，將有助于學前教育資源的優(yōu)化配置，提高教育質(zhì)量。

（據(jù)潮新聞12.18）