湯凱、王贇、何廣全

（1.徐州市港航事業(yè)發(fā)展中心，江蘇 徐州 221000；2.江蘇科興項(xiàng)目管理有限公司，江蘇 南京 210000）

0 引言

內(nèi)河港口航道通過(guò)能力是評(píng)價(jià)內(nèi)河運(yùn)輸質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，其不僅是決定航船通過(guò)數(shù)量的重要依據(jù)，同時(shí)也是內(nèi)河運(yùn)輸能力的集中體現(xiàn)。因此，相關(guān)內(nèi)河運(yùn)輸管理部門(mén)要高度重視內(nèi)河港口航道的規(guī)劃制定工作，確保內(nèi)河港口航道規(guī)劃的合理性和完善性，切實(shí)提高內(nèi)河港口航道通過(guò)能力。除此之外，還應(yīng)依托現(xiàn)有資源，重視提升內(nèi)河港口航道通過(guò)能力的策略研究，全面促進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

1 內(nèi)河港口的發(fā)展趨勢(shì)

1.1 專(zhuān)業(yè)型內(nèi)河港口將成為發(fā)展的大趨勢(shì)

在我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)飛速發(fā)展的背景下，內(nèi)河運(yùn)輸行業(yè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步，并且內(nèi)河港口呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，各種專(zhuān)業(yè)型內(nèi)河港口相繼出現(xiàn)。

1.1.1 專(zhuān)業(yè)化物流商貿(mào)綜合型內(nèi)河港口

依據(jù)內(nèi)河港口所在地的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以?xún)?nèi)河港口為中心，逐步擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍，所運(yùn)輸?shù)奈锲凡牧弦哺鼮樨S富，涵蓋煤炭、石油、礦石原料、建筑材料、生活用品、化學(xué)制品等。而且經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，又融入商貿(mào)服務(wù)性質(zhì)，進(jìn)一步依托運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在周邊逐漸形成對(duì)外貿(mào)易、電子商務(wù)、生活配套、商務(wù)服務(wù)等衍生行業(yè)，一方面提升了內(nèi)河港口的運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，另一方面形成以運(yùn)輸為核心、衍生行業(yè)為配套的集中型特殊商業(yè)區(qū)——專(zhuān)業(yè)物流商貿(mào)綜合型內(nèi)河港口。

1.1.2 專(zhuān)業(yè)化鐵路水路運(yùn)輸結(jié)合型內(nèi)河港口

依托鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，將鐵路運(yùn)輸與內(nèi)河運(yùn)輸緊密結(jié)合，逐漸形成以輻射面廣、服務(wù)快捷便利、物流速度快為特點(diǎn)的“鐵水”結(jié)合型內(nèi)河港口?！拌F水”結(jié)合型內(nèi)河港口的出現(xiàn)，使內(nèi)河運(yùn)輸更具自動(dòng)化與專(zhuān)業(yè)化，并且依托鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，可以進(jìn)一步提升運(yùn)輸速度，其戰(zhàn)略性運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)極為明顯。與此同時(shí)，在“鐵水”結(jié)合型內(nèi)河港口運(yùn)輸體系中，內(nèi)河港口占據(jù)了更為重要的地位，其不僅是水路運(yùn)輸?shù)暮诵牧α?，同時(shí)也是鐵路運(yùn)輸體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)的重要前提。因此，若想有效發(fā)揮“鐵水”結(jié)合型內(nèi)河港口的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)該重視內(nèi)河港口的發(fā)展，尤其要重視內(nèi)河港口航道通過(guò)能力的提升。

1.1.3 企業(yè)專(zhuān)用型內(nèi)河港口

很多生產(chǎn)規(guī)模大且靠近內(nèi)河港口的大型企業(yè)，其產(chǎn)品的銷(xiāo)售都需要借助內(nèi)河港口航道進(jìn)行運(yùn)輸，以降低企業(yè)的物流成本。隨著時(shí)間的推移，憑借企業(yè)完善的商業(yè)配套以及充足的人力資源，逐漸形成企業(yè)專(zhuān)用型內(nèi)河港口。

1.2 公用型內(nèi)河港口也將得到一定發(fā)展

公用型內(nèi)河港口以大型企業(yè)發(fā)展為中心，充分利用自身運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，憑借與臨河、臨港工業(yè)園區(qū)的緊密配合，逐漸形成以?xún)?nèi)河運(yùn)輸為主、陸路運(yùn)輸為輔，且兼具貿(mào)易、材料加工為一體的公用型內(nèi)河港口。此類(lèi)型內(nèi)河港口對(duì)航道通過(guò)能力要求很高，需要能夠承載極大的貨噸或船噸數(shù)，以滿(mǎn)足臨河、臨港企業(yè)的發(fā)展需求。與此同時(shí)，為了滿(mǎn)足不同企業(yè)不同貨物的裝卸要求，公用型內(nèi)河港口應(yīng)該建立設(shè)施完善的公用碼頭，且應(yīng)具有良好的通用性。公用型內(nèi)河港口的良好發(fā)展，需要科學(xué)合理地規(guī)劃公共航道（見(jiàn)圖1），以提高整體通行能力。

圖1 公共航道示意圖

2 影響內(nèi)河港口航道通過(guò)能力的因素

2.1 自然環(huán)境因素對(duì)內(nèi)河港口航道通過(guò)能力的影響

自然環(huán)境因素會(huì)對(duì)內(nèi)河港口航道通過(guò)能力產(chǎn)生直接影響，其主要內(nèi)容包括內(nèi)河港口航道所處的地理位置對(duì)通過(guò)能力的影響、內(nèi)河港口航道區(qū)域內(nèi)水位屬性對(duì)通行能力的影響、船只吃水比例對(duì)通過(guò)能力的影響以及內(nèi)河港口航道自然氣候條件和潮汐現(xiàn)象對(duì)通過(guò)能力的影響等。

2.2 內(nèi)河港口規(guī)劃布局對(duì)內(nèi)河港口航道通過(guò)能力的影響

對(duì)于內(nèi)河港口航道通過(guò)能力而言，科學(xué)合理的港口規(guī)劃布局可以有效提升內(nèi)河港口航道通過(guò)能力。內(nèi)河港口的規(guī)劃布局主要包含以下內(nèi)容：首先，對(duì)內(nèi)河港口碼頭、倉(cāng)庫(kù)、水域、操作平臺(tái)的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)；其次，內(nèi)河港口航道的水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)要與陸路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合，形成完整的運(yùn)輸工作鏈；最后，內(nèi)河港口規(guī)劃布局還包括內(nèi)河港口船只?？繑?shù)量的規(guī)劃、航道航行線路的設(shè)計(jì)以及航道船只通過(guò)時(shí)速的規(guī)定。

2.3 船只屬性對(duì)內(nèi)河港口航道通過(guò)能力的影響

內(nèi)河港口的航行船只屬性對(duì)內(nèi)河港口航道通過(guò)能力有著很大影響，其內(nèi)容主要包括內(nèi)河港口船只的實(shí)際航行時(shí)速、船只的大小、船只的運(yùn)輸承載能力、船只載貨的平衡設(shè)置、船只的自卸能力、實(shí)際動(dòng)力情況、貨物實(shí)際裝載形式等。此類(lèi)因素會(huì)對(duì)裝卸平臺(tái)的工作效率和工作質(zhì)量造成直接的影響，進(jìn)而影響內(nèi)河港口航道通過(guò)能力。

3 內(nèi)河港口航道制定的原則

為了保證內(nèi)河港口航道的航行穩(wěn)定安全，內(nèi)河港口航道制定不僅需要考慮內(nèi)河河道的水力特點(diǎn)，還需要考慮河水流入、潮汐影響等自然環(huán)境因素。

3.1 河口三角洲航道制定

河口三角洲航道制定時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)要考慮內(nèi)河河床變化規(guī)律、內(nèi)河淤泥阻塞規(guī)律、潮流流向規(guī)律以及內(nèi)河河水裹沙量等因素。河口之所以形成三角洲，主要是因?yàn)樵撎幒铀魉龠^(guò)慢，內(nèi)河河水中裹挾著大量泥沙，當(dāng)內(nèi)河河水流速過(guò)慢時(shí)，河水中的泥沙不能被及時(shí)沖走，逐漸緩慢沉積下來(lái)進(jìn)而形成泥沙淺灘，不僅嚴(yán)重影響船只的正常通過(guò)，也對(duì)船只的航行安全形成巨大威脅。因此，相關(guān)部門(mén)要合理規(guī)劃港口航道建設(shè)方案，盡量采用人工方式疏通河道、清理淺灘，以加快河水流速，利用河水沖刷形成能夠滿(mǎn)足船只正常通航需求的新航道，保證船只的航行安全[1]。

3.2 潮流波浪較大處航道的設(shè)置

內(nèi)河中很多河段的河水流速較大，在該河段設(shè)置航道時(shí)，為了進(jìn)一步減小河水流速以及風(fēng)浪對(duì)船只航行的影響，保證船只安全順利通過(guò)，需要按照落潮的路徑科學(xué)設(shè)置港口航道，并且配合必要的防泥沙工程以及防風(fēng)浪工程。

3.3 強(qiáng)潮流河口處航道的設(shè)置

當(dāng)內(nèi)河潮流動(dòng)力較強(qiáng)時(shí)，航道會(huì)受到河水的強(qiáng)烈沖刷。為了盡可能地穩(wěn)定內(nèi)河港口航道，在保證滿(mǎn)足港口航道通行需要的核心前提下減少工程量，港口航道的中軸線應(yīng)盡可能沿著落潮的路徑進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。

4 提升內(nèi)河港口航道通過(guò)能力的策略

影響內(nèi)河港口航道通過(guò)能力的因素很多，包括環(huán)境影響、內(nèi)河潮汐變化、內(nèi)河港口規(guī)劃布局、內(nèi)河港口能夠承載的貨噸或船噸數(shù)等。為了進(jìn)一步改善并提高內(nèi)河港口航道通過(guò)能力，相關(guān)單位必須高度重視內(nèi)河港口航道的日常管理工作，包括加強(qiáng)內(nèi)河港口航道管理、提高航道條件、加強(qiáng)航道交通管理、提高港口服務(wù)水平、科學(xué)規(guī)劃航道等。

4.1 加強(qiáng)內(nèi)河港口航道管理

港口航道管理對(duì)于改善內(nèi)河港口航道通過(guò)能力有著極為重要的意義。相關(guān)部門(mén)在制定港口航道管理措施時(shí)，應(yīng)該根據(jù)內(nèi)河河流實(shí)際流動(dòng)特點(diǎn)，并且結(jié)合企業(yè)運(yùn)輸需求，確定最佳管理方式。除此之外，港口航道相關(guān)管理部門(mén)在實(shí)際工作中，要定期對(duì)航道進(jìn)行科學(xué)測(cè)量，避免泥沙堆積堵塞航道，一旦發(fā)現(xiàn)航道內(nèi)出現(xiàn)淤泥阻塞情況，相關(guān)部門(mén)要第一時(shí)間組織人力物力開(kāi)展航道疏通工作，保證航道的正常使用。與此同時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)高度重視航道疏通質(zhì)量的提升。航道疏通的效果很明顯，但是常常在疏通之后出現(xiàn)淤泥回流現(xiàn)象，致使航道再次阻塞。對(duì)此，航道疏通人員要建立完善的監(jiān)測(cè)制度，在航道疏通過(guò)程中安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)淤泥是否回流阻塞航道；同時(shí)，應(yīng)積極尋求有效措施，減少淤泥回流對(duì)航道的影響[2]。

4.2 提高航道條件

水路運(yùn)輸具有運(yùn)輸承載大、運(yùn)輸成本低的特點(diǎn)，特別適合數(shù)量大、價(jià)值低、重量大的貨物中長(zhǎng)距離的運(yùn)輸。水路運(yùn)輸是我國(guó)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)水路運(yùn)輸?shù)囊笠苍絹?lái)越高，需要內(nèi)河港口不斷提升通過(guò)能力，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)和價(jià)值。因此，必須徹底改善航道條件，提高航道等級(jí)，其具體工作可以從以下兩個(gè)方面入手。一方面，渠化疏通航道，根據(jù)實(shí)際情況和運(yùn)輸需要，適當(dāng)增加內(nèi)河港口航道的深度以及寬度，以保證大型船只能夠順利通過(guò)。另一方面，去除內(nèi)河港口航道中的淺灘，加快內(nèi)河流速，提高航道通過(guò)能力，使船只能夠快速通行。

4.3 加強(qiáng)航道交通管理

加強(qiáng)航道交通管理對(duì)于全面提升港口航道的通過(guò)能力有著極為重要的作用和意義。目前，很多內(nèi)河港口航道的交通管理比較落后，大型船只或者非貨運(yùn)船只在內(nèi)河港口航道中航行速度過(guò)慢，造成航道堵塞，影響其他船只的正常通過(guò)。為了徹底解決這一問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)在改善航道條件的基礎(chǔ)上，還需要制定科學(xué)完善的交通管理制度以及通行船只管理規(guī)范，并在具體執(zhí)行中嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度和規(guī)范，保證船只能夠快速安全地通過(guò)航道，進(jìn)一步提升航道的通過(guò)能力。并且，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)建立突發(fā)事故應(yīng)急制度，當(dāng)航道內(nèi)船體突發(fā)故障無(wú)法通行而堵塞航道時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行解決，避免航道進(jìn)一步堵塞造成交通混亂。

除此之外，為了進(jìn)一步提高航道的通過(guò)能力，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)對(duì)船只進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)進(jìn)入港口碼頭的船只進(jìn)行詳細(xì)的登記、檢查與管理，根據(jù)不同船只的噸位、貨物數(shù)量、貨物重量安排相應(yīng)的碼頭進(jìn)行貨物處理，保證其在最短的時(shí)間內(nèi)完成貨物的裝卸。如此一來(lái)，不僅可以有效提高內(nèi)河港口的服務(wù)質(zhì)量，還可以在一定程度上提高航道的通過(guò)能力，使內(nèi)河運(yùn)輸更為順暢[3]。

4.4 提高港口服務(wù)水平

內(nèi)河港口的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，在一定程度上也會(huì)影響內(nèi)河港口航道通過(guò)能力。為了進(jìn)一步提高航道管理工作的質(zhì)量和效率，切實(shí)提高內(nèi)河港口航道通過(guò)能力，相關(guān)管理部門(mén)必須高度重視改善航道運(yùn)輸組織的管理工作，從硬性條件和軟性服務(wù)兩個(gè)方面著手開(kāi)展工作。

一是硬性條件方面，要制訂科學(xué)嚴(yán)格的工作計(jì)劃，依托現(xiàn)代化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)航道及其配套設(shè)施進(jìn)行巡查與管理，對(duì)于航道堵塞、船只通行擁堵、配套設(shè)施損壞等問(wèn)題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，進(jìn)一步保證航道能夠正常使用。

二是軟性服務(wù)方面，要做好對(duì)船只航行的服務(wù)工作，包括交通情況的實(shí)時(shí)通報(bào)、天氣情況的預(yù)報(bào)服務(wù)、港口碼頭的調(diào)度服務(wù)等，保證船只能夠在最短的時(shí)間內(nèi)完成自身的運(yùn)輸和裝卸任務(wù)，從而提升航道通過(guò)能力。

4.5 科學(xué)規(guī)劃航道

科學(xué)規(guī)劃航道是提升內(nèi)河港口航道通過(guò)能力的有效措施之一。在實(shí)際工作中，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)高度重視航道的科學(xué)規(guī)劃問(wèn)題。在規(guī)劃航道時(shí)，相關(guān)設(shè)計(jì)人員必須根據(jù)國(guó)家航道管理方案和航道制定規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，一方面可以有效提高航道的通行能力，另一方面可以有效避免遺留安全隱患。除此之外，在進(jìn)行航道設(shè)計(jì)時(shí)，還應(yīng)重視航道深度和寬度的設(shè)計(jì)。越來(lái)越多大型船只的出現(xiàn)，給內(nèi)河運(yùn)輸帶來(lái)前所未有的壓力。為了更好地滿(mǎn)足大型企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸要求，保證大型船只安全順利地通過(guò)，在進(jìn)行內(nèi)河港口航道設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況和內(nèi)河特點(diǎn)，適當(dāng)進(jìn)行加深、加寬設(shè)計(jì)，以提升內(nèi)河港口航道的運(yùn)輸能力。對(duì)于加深、加寬航道的后期管理，相關(guān)管理部門(mén)要制定專(zhuān)屬的巡查維護(hù)制度，重視清淤及淺灘處理工作，保證加深、加寬航道能夠充分發(fā)揮其航行優(yōu)勢(shì)和運(yùn)輸價(jià)值[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)內(nèi)河運(yùn)輸工作提出更高的要求。為了進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)和價(jià)值，切實(shí)提高內(nèi)河港口航道通過(guò)能力，相關(guān)部門(mén)應(yīng)從細(xì)節(jié)入手，不斷提高航道規(guī)劃設(shè)計(jì)能力、提升內(nèi)河港口服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)航道管理工作，以全面促進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。