王 嶠，李含嫣，臧鑫宇，李沐寒

引言

城市暴雨內(nèi)澇事件的發(fā)生頻率因氣候變化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程而顯著提高。雖然在極端氣候條件下，城市雨澇事件難以避免，但提升城市韌性能力以最大程度地減少災(zāi)害損失至關(guān)重要[1]。聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略署（UNISDR）發(fā)起的“讓城市更有韌性”運(yùn)動(dòng)吸引了全球 4000 多個(gè)城市參與[2]，聯(lián)合國(guó)人類住區(qū)規(guī)劃署（UN Human Settlements Programme）將韌性作為其關(guān)鍵戰(zhàn)略[3]。在災(zāi)害管理中，城市雨澇韌性是生態(tài)韌性的一部分，具體指的是一種多平衡范式[4]。

近年來(lái)，雨澇韌性評(píng)價(jià)已成為城市韌性研究中的重要議題，以應(yīng)對(duì)不斷加劇的氣候變化和城市暴雨內(nèi)澇事件。為了更好地理解洪水韌性的不同方面及其對(duì)城市的影響，相關(guān)學(xué)者運(yùn)用不同方法開(kāi)展雨澇韌性評(píng)估研究。在定量研究方面，眾多學(xué)者分別采用多準(zhǔn)則決策方法[5，6]、水力學(xué)模型[7，8]、時(shí)空排列掃描法[9]、VIKOR 和關(guān)聯(lián)度分析[10]等方法，構(gòu)建城市洪水綜合韌性評(píng)估模型，量化評(píng)估不同區(qū)域或城市的洪水韌性水平。在定性研究方面，相關(guān)學(xué)者提出了評(píng)估城市整體雨澇韌性的工具，分析了不同城市的洪水管理策略的有效性[11]；或開(kāi)發(fā)用于測(cè)量社區(qū)洪水韌性的工具，提供關(guān)于有效構(gòu)建洪水韌性能力的見(jiàn)解[12]；或分析現(xiàn)有社區(qū)洪水韌性測(cè)量工具的不足之處，強(qiáng)調(diào)了評(píng)估和增強(qiáng)雨洪韌性能力的重要性[13]。此外，定量與定性相結(jié)合的方法也已應(yīng)用在雨澇韌性評(píng)價(jià)工作中。如運(yùn)用解釋性結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)分析方法來(lái)確定中國(guó)湖北省6 個(gè)社區(qū)洪水韌性的關(guān)鍵因素，分析社區(qū)的優(yōu)勢(shì)和不足[14]；或首先運(yùn)用GIS 方法定量分析城市雨洪韌性水平，然后對(duì)城市片區(qū)進(jìn)行類型劃分[15]。

現(xiàn)有雨澇韌性的定性評(píng)估通常更側(cè)重于理論和概念的探討，而較少關(guān)注實(shí)際政策和實(shí)踐的影響；而定量評(píng)估往往將復(fù)雜的雨澇作用過(guò)程簡(jiǎn)化為可度量的變量，難以提供對(duì)現(xiàn)象的深入理解或解釋。分類與定級(jí)雙重限定下的雨澇韌性評(píng)估提供了“定性+ 定量”的多維度視角[16-18]。將分類定級(jí)的方法引入城市雨澇韌性評(píng)價(jià)研究，有助于在解析城市雨澇現(xiàn)狀問(wèn)題的同時(shí)，深度理解雨澇問(wèn)題背后可能的原因和解釋，從而對(duì)研究地區(qū)提出有針對(duì)性的韌性提升策略。

本研究的主要目的包括：（1）構(gòu)建城市建成環(huán)境維度下的韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；（2）完成雨澇韌性視角下研究單元的類型劃定與等級(jí)劃分，實(shí)現(xiàn)定性與定量的雙重限定；（3）提出建成環(huán)境分區(qū)、分類引導(dǎo)措施。研究的主要意義在于揭示研究區(qū)域應(yīng)對(duì)雨澇災(zāi)害的韌性作用機(jī)理，識(shí)別現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的優(yōu)化措施（圖1）。

圖1 研究框架

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究區(qū)概況

京津冀地區(qū)位于中國(guó)華北平原，氣候類型為暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。在過(guò)去幾十年中，迅速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程導(dǎo)致人口、資源和各種要素在此區(qū)域集中，這一趨勢(shì)對(duì)河流、湖泊、溝渠和自然濕地等自然空間產(chǎn)生了開(kāi)發(fā)和侵占的影響。高密度和高強(qiáng)度的城市建設(shè)改變了城市內(nèi)部的微氣候環(huán)境，這種轉(zhuǎn)變使城市在面臨暴雨引發(fā)的內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)顯得尤為脆弱。

2023 年7 月至8 月，受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”北上與冷空氣共同影響，海河全流域出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程，被判定為流域性特大洪水，天津市累計(jì)承接海河流域上游洪水29.2億m3[19]。天津市中心城區(qū)內(nèi)被大面積不透水表面覆蓋，取代了原有的土地和水域等透水區(qū)域，這種變化使城區(qū)內(nèi)的降雨難以迅速下滲或排出，極大地增加了城市建成環(huán)境遭遇暴雨引發(fā)內(nèi)澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。本研究以天津市中心城區(qū)為研究區(qū)域，將城市道路包圍的街區(qū)作為主要?jiǎng)澐謫卧?，結(jié)合行政區(qū)劃、水系分布和匯水區(qū)等多重要素，對(duì)天津市中心城區(qū)范圍進(jìn)行了劃分，共分為164 個(gè)基礎(chǔ)研究單元（圖2）。

圖2 研究區(qū)地理位置

1.2 研究方法

1.2.1 城市雨澇韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（1）韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

本研究聚焦城市中的物質(zhì)空間環(huán)境要素，在抵抗力、恢復(fù)力目標(biāo)層的指導(dǎo)下，通過(guò)總結(jié)、分析與篩選現(xiàn)有研究所提出的韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)，考慮地形地勢(shì)[9，20，21]、建筑[10，22]、基礎(chǔ)設(shè)施[10，23，24]、開(kāi)放空間[6，24，25]等城市重要建成環(huán)境要素，總結(jié)形成可量化指標(biāo)，作為韌性體系框架的指標(biāo)層。形成韌性屬性模型指導(dǎo)下的城市建成環(huán)境韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括2 類目標(biāo)層下共18 項(xiàng)指標(biāo)。其中抵抗力（S）目標(biāo)層下包含10 項(xiàng)指標(biāo)，體現(xiàn)城市在暴雨災(zāi)害發(fā)生前維持自身穩(wěn)態(tài)、抵抗暴雨侵襲的能力；恢復(fù)力（C）目標(biāo)層下包含8 項(xiàng)指標(biāo)，體現(xiàn)城市在暴雨災(zāi)害發(fā)生后快速響應(yīng)、降低災(zāi)害損失的能力（表1）。

（2）熵權(quán)法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重熵權(quán)法根據(jù)某一指標(biāo)的離散程度判斷其信息值，信息熵越小表明該指標(biāo)的離散程度越大，則該指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)（即指標(biāo)權(quán)重）的影響越大[28]。熵權(quán)法避免了主觀賦權(quán)可能帶來(lái)的人為偏差，因此研究基于熵權(quán)法完成韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算，計(jì)算步驟如下：

①數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。X1，X2，…，Xm為n 個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象及m 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中，Xi= {x1，x2，…，xn}。記各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的值為Y1，Y2，…，Ym，則：

②計(jì)算各指標(biāo)的信息熵：

效度驗(yàn)證采用KMO 和Bartlett 測(cè)試，其中KMO 值為0.653 ＞0.5，Bartlett 對(duì)應(yīng)p 值為0.00 ＜0.05，表明指標(biāo)數(shù)據(jù)適于信息提取，最終得出城市建成環(huán)境雨澇韌性各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重（表2）。

表2 數(shù)據(jù)來(lái)源與指標(biāo)權(quán)重

1.2.2 K-means 聚類算法

K-means 聚類算法又稱k 均值聚類算法，其分類標(biāo)準(zhǔn)是在數(shù)據(jù)坐標(biāo)系中與此數(shù)據(jù)的距離，距離越小則認(rèn)為數(shù)據(jù)之間的相似度越高。該算法的主要目的是將數(shù)據(jù)分成多個(gè)組或簇，使得同一簇內(nèi)的數(shù)據(jù)盡可能相似，而不同簇內(nèi)的數(shù)據(jù)盡可能不同。K-means 算法的聚類過(guò)程是[29]：

式中J ——K-means 目標(biāo)函數(shù)；

wi——樣本數(shù)據(jù)集；

xi——數(shù)據(jù)集中的第i 個(gè)樣本數(shù)據(jù)；cj——第j 個(gè)聚類的中心點(diǎn)。

2 類型與等級(jí)限定下的城市雨澇韌性評(píng)估

基于應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇的韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以天津市中心城區(qū)范圍為例，開(kāi)展建成環(huán)境韌性分類定級(jí)研究。將指標(biāo)數(shù)據(jù)疊加權(quán)重后，運(yùn)用K-means 聚類算法完成類型生成，形成高抵抗高恢復(fù)（HS-HC）、高抵抗低恢復(fù)（HS-LC）、低抵抗高恢復(fù)（LS-HC）、低抵抗低恢復(fù)（LS-LC）4 種單元類型，描述城市建成環(huán)境韌性屬性的相對(duì)高低。運(yùn)用ArcGIS 空間賦值與計(jì)算完成等級(jí)劃定，形成低韌性水平（Ⅰ級(jí)）、中低韌性水平（Ⅱ級(jí)）、中韌性水平（Ⅲ級(jí)）、中高韌性水平（Ⅳ級(jí)）、高韌性水平（Ⅴ級(jí)），描述建成環(huán)境韌性水平的絕對(duì)強(qiáng)弱。

2.1 城市雨澇韌性類型劃定

2.1.1 基于聚類算法的四類劃定

城市建成環(huán)境韌性分類研究反映研究單元在應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇方面的作用方式，并解析研究單元在何種目標(biāo)層下發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，在何種目標(biāo)層下相對(duì)處于劣勢(shì)，即研究單元“哪項(xiàng)高哪項(xiàng)低”。以橫軸表示抵抗力維度指標(biāo)數(shù)值，以縱軸表示恢復(fù)力維度指標(biāo)數(shù)值，以辨析聚類結(jié)果的實(shí)際意義（圖3）。根據(jù)韌性指標(biāo)數(shù)值分布，聚類1對(duì)應(yīng)的單元在抵抗力、恢復(fù)力維度均具有較高指標(biāo)數(shù)值，將其命名為“高抵抗-高恢復(fù)（HS-HC）”聚類。相應(yīng)地，將其他3 個(gè)聚類分別命名為“高抵抗-低恢復(fù)（HS-LC）”聚類、“低抵抗-高恢復(fù)（LS-HC）”聚類以及“低抵抗-低恢復(fù)（LS-LC）”聚類。

圖3 韌性指標(biāo)數(shù)值分布

2.1.2 雨澇韌性類型空間分布特征

將天津市中心城區(qū)范圍內(nèi)的研究單元聚類劃分進(jìn)行空間落位，以不同色塊表示不同韌性類型（圖4）。天津市中心城區(qū)“高抵抗-高恢復(fù)（HS-HC）”聚類主要分布在和平區(qū)北部、河?xùn)|區(qū)西北部，在海河沿線形成一定規(guī)模的線性聚集；此外，在南開(kāi)區(qū)西部、河北區(qū)中部同樣形成一定規(guī)模的“高抵抗-高恢復(fù)（HS-HC）”單元聚集，總體呈現(xiàn)中部區(qū)域多于邊緣區(qū)域的空間分布特征。此類研究單元同時(shí)具有較高的抵抗力與恢復(fù)力，既能夠在暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)有效抵抗災(zāi)害侵襲，又能夠在災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)有效排除威脅。具體而言，該類單元表現(xiàn)為地形地勢(shì)有利于雨水的快速疏解，排水系統(tǒng)較為完備，并有大面積的綠地與水面實(shí)現(xiàn)雨水蓄積。與此同時(shí)，該類區(qū)域醫(yī)療設(shè)施、應(yīng)急救援站點(diǎn)能夠覆蓋大部分區(qū)域，故較多集中在天津市城區(qū)中部各類設(shè)施完備、河流沿線或大面積綠地區(qū)域。

圖4 天津市中心城區(qū)韌性類型分布圖

“高抵抗-低恢復(fù)（HS-LC）”聚類單元較均勻分布于各行政區(qū)范圍內(nèi)，且具有較明顯的線性發(fā)展特征，分別形成沿海河向西北、東南方向發(fā)展的兩條集聚帶，以及沿衛(wèi)津河、津河的兩條集聚帶。此類單元具有較高的抵抗力，但恢復(fù)力相對(duì)較低，表示其在暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)能夠有效抵抗災(zāi)害侵襲，但一旦發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害，此類單元較難從內(nèi)澇災(zāi)害中恢復(fù)平時(shí)狀態(tài)。具體而言，該類單元地形地勢(shì)有利于雨水疏解，排水系統(tǒng)較為完備，并且有綠地或河流供雨水消納，因此多集中在海河沿線等水網(wǎng)密集的區(qū)域。然而該類單元的應(yīng)急救災(zāi)能力較弱，醫(yī)療設(shè)施、應(yīng)急救援站點(diǎn)密度較為不足，因此該類型單元多分布于天津市河道沿線的城區(qū)邊緣。

“低抵抗- 高恢復(fù)（LS-HC）”聚類單元空間分布較為分散，在中心城區(qū)東北方向北辰區(qū)有一定規(guī)模集聚，在中心城區(qū)中南部、西部有零星分布。此類單元具有較高的恢復(fù)力水平，但抵抗力相對(duì)較弱，表示其在面臨暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)較容易遭受暴雨侵襲，但其災(zāi)后反應(yīng)能力較強(qiáng)，防洪救災(zāi)水平相對(duì)較高。具體而言，該類單元在天津市中心城區(qū)主要特征為建筑密度較高、下墊面不透水率較高，如T-N-26 單元的高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度居住片區(qū)。與此同時(shí)，該類區(qū)域道路密度和通達(dá)度較高，醫(yī)療設(shè)施、應(yīng)急救援站點(diǎn)充足，確保雨澇災(zāi)害發(fā)生后的及時(shí)響應(yīng)。

“低抵抗-低恢復(fù)（LS-LC）”聚類單元分布廣泛且單元面積占中心城區(qū)總面積比例較高（47.70%），總體呈現(xiàn)明顯的邊緣化特征，即較多分布于中心城區(qū)的外圍區(qū)域，尤其在東麗區(qū)、北辰區(qū)、西青區(qū)有大范圍單元聚集。此類單元在抵抗力、恢復(fù)力層面均具有較低韌性水平，表示其在面臨暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)難以抵抗災(zāi)害侵襲，且災(zāi)害發(fā)生后救災(zāi)能力較弱。例如中心城區(qū)東部的連片區(qū)域，因其地勢(shì)較低、雨水管網(wǎng)密度低、建筑密度較高等原因，在雨洪韌性抵抗力方面表現(xiàn)較弱；同時(shí)該區(qū)域醫(yī)療設(shè)施和救援站點(diǎn)密度低，表現(xiàn)出雨澇韌性低恢復(fù)力。

2.2 城市雨澇韌性等級(jí)劃分

2.2.1 基于空間加權(quán)計(jì)算的五級(jí)劃分

根據(jù)韌性類型劃分結(jié)果能夠分析各研究單元在韌性屬性方面的相對(duì)強(qiáng)度，然而為了明確各研究單元在韌性水平上的絕對(duì)表現(xiàn)，進(jìn)一步開(kāi)展雨澇韌性等級(jí)區(qū)劃研究。等級(jí)區(qū)劃反映了各單元在應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇方面的韌性程度，即其韌性水平的具體高低，據(jù)此辨析整體韌性水平與風(fēng)險(xiǎn)程度的關(guān)系。

首先采用抵抗力和恢復(fù)力目標(biāo)下的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行天津市中心城區(qū)的暴雨內(nèi)澇韌性等級(jí)劃分，反映不同目標(biāo)導(dǎo)向下城市建成環(huán)境韌性等級(jí)的分布情況。隨后，根據(jù)正向化和標(biāo)準(zhǔn)化的處理，將韌性指標(biāo)的數(shù)值與各指標(biāo)的權(quán)重相乘，得到各研究單元的最終評(píng)價(jià)得分。接下來(lái)，在ArcGIS 平臺(tái)中對(duì)所有研究單元的得分進(jìn)行可視化呈現(xiàn)。將韌性水平分為Ⅰ到Ⅴ的5個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)一個(gè)特定范圍的得分，Ⅰ級(jí)表示得分最低，Ⅴ級(jí)表示得分最高（圖5）。

圖5 天津市中心城區(qū)韌性等級(jí)分布圖

2.2.2 雨澇韌性等級(jí)空間分布特征

分析研究單元韌性等級(jí)分布，發(fā)現(xiàn)天津中心城區(qū)等級(jí)分布特征主要體現(xiàn)在：(1)空間分異性。中心區(qū)域韌性等級(jí)明顯優(yōu)于邊緣區(qū)域，高韌性等級(jí)單元集中分布在城市中心和北部，在城市中部形成一定規(guī)模的塊狀聚集，低韌性等級(jí)單元主要分布在城市外圍。（2）韌性等級(jí)范圍。韌性等級(jí)得分范圍從0.2006 到0.4512，存在較大差異，表明各研究單元在應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇方面的韌性水平有顯著波動(dòng)。（3）中位值和分布范圍。研究單元的韌性等級(jí)中位值為0.3229，大多數(shù)單元得分集中在中等偏低區(qū)間，說(shuō)明建成環(huán)境的韌性水平需要進(jìn)一步提升。

3 分類分級(jí)雨澇提升時(shí)序與優(yōu)化導(dǎo)引

完成應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇的建成環(huán)境韌性分類與韌性定級(jí)研究后，將類型與等級(jí)研究結(jié)果進(jìn)行疊合，反映研究單元應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇韌性水平的絕對(duì)高低，以及抵抗力、恢復(fù)力層面的具體表現(xiàn)（表3）。結(jié)合類型與等級(jí)劃定結(jié)果，將“低抵抗-低恢復(fù)（LS-LC）”類型Ⅰ級(jí)—Ⅲ級(jí)、“低抵抗-高恢復(fù)（LS-HC）”Ⅰ級(jí)—Ⅱ級(jí)、“高抵抗-低恢復(fù)（HS-LC）”Ⅱ級(jí)單元?jiǎng)澏橐患?jí)提升區(qū)，其應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇的韌性水平最低，發(fā)生內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)程度較高，作為重點(diǎn)提升單元，占全部單元面積比例的55.80%。將“高抵抗-低恢復(fù)（HS-LC）”Ⅲ級(jí)—Ⅴ級(jí)、“低抵抗-高恢復(fù)（LS-HC）”Ⅲ級(jí)—Ⅴ級(jí)單元?jiǎng)澏槎?jí)提升區(qū)，其應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇的韌性水平整體較好，但存在抵抗力或恢復(fù)力某單一維度弱勢(shì)屬性，提升弱勢(shì)屬性后能夠?qū)崿F(xiàn)單元整體韌性水平的大幅提升，作為專項(xiàng)整治單元，占全部單元面積比例的30.05%。將“高抵抗-高恢復(fù)（HS-HC）”Ⅲ級(jí)—Ⅴ級(jí)單元?jiǎng)澏槿?jí)提升區(qū)，其應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇的韌性水平較高，可利用其優(yōu)勢(shì)地位構(gòu)建城區(qū)韌性交互網(wǎng)絡(luò)，占全部單元面積比例的14.15%（圖6、7）。

表3 基于類型等級(jí)雙重限定的單元韌性提升導(dǎo)引

圖6 提升時(shí)序?qū)б?/p>

圖7 分值區(qū)間及面積統(tǒng)計(jì)

3.1 一級(jí)提升區(qū)：蓄滯增強(qiáng)與應(yīng)急避險(xiǎn)

劣勢(shì)類型和低等級(jí)單元在應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇方面表現(xiàn)出最低的韌性水平，因此其內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)程度最高。在暴雨事件發(fā)生時(shí)，這些區(qū)域容易受到內(nèi)澇災(zāi)害的影響，需要及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行韌性優(yōu)化和改造。一級(jí)提升區(qū)的韌性優(yōu)化改造應(yīng)著重關(guān)注以下兩個(gè)方面。（1）雨水滯蓄能力提升：改造工作可以側(cè)重于提升城區(qū)的雨水滯蓄能力，可以通過(guò)改進(jìn)排水系統(tǒng)、建設(shè)雨水花園、增加雨水容納設(shè)施等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。（2）應(yīng)急避難體系構(gòu)建：包括規(guī)劃和建設(shè)避難所、設(shè)置緊急通訊系統(tǒng)、制定災(zāi)時(shí)應(yīng)急計(jì)劃等，確保在內(nèi)澇事件發(fā)生時(shí)，居民和城市管理部門(mén)能夠迅速采取行動(dòng)。此外，可以采用低影響開(kāi)發(fā)模式（Low Impact Development，LID），提升城市建成環(huán)境的吸水、蓄水、滲水和凈水能力，以較低的成本快速提升城市建成環(huán)境在應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇方面的能力[30]。結(jié)合天津市城市更新和老舊小區(qū)改造的現(xiàn)實(shí)背景，在一級(jí)提升區(qū)單元地塊內(nèi)進(jìn)行LID 設(shè)施的合理選擇與組合、分配與布局[31]。

以T-X-11 單元為例，通過(guò)分類定級(jí)和實(shí)地調(diào)研了解到，該單元目前存在場(chǎng)地內(nèi)部不透水表面占比高、綠地率低等主要問(wèn)題。可采用LID 開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行優(yōu)化改造設(shè)計(jì)，將場(chǎng)地內(nèi)不透水的磚石鋪裝改為透水地面，增加場(chǎng)地內(nèi)部透水能力；改造部分綠地與蓄水池，增加水體小景觀、提高單元內(nèi)水面率，以增強(qiáng)雨水的蓄積能力；部分建筑屋面進(jìn)行了綠化提升，提升單元對(duì)于降雨的截留效率（圖8）。

圖8 一級(jí)提升單元更新改造示意

3.2 二級(jí)提升區(qū)：專項(xiàng)補(bǔ)全與整體改進(jìn)

二級(jí)提升單元指優(yōu)勢(shì)屬性與劣勢(shì)屬性同時(shí)存在的單元，在重點(diǎn)補(bǔ)全劣勢(shì)項(xiàng)后能夠?qū)崿F(xiàn)單元整體韌性的躍升，因此分抵抗力維度提升、恢復(fù)力維度提升兩類情況進(jìn)行討論。

抵抗力維度下韌性提升策略主要與城市排水系統(tǒng)、城市容納降水的能力相關(guān)。在現(xiàn)實(shí)背景下，其更新改造可與城市更新、老舊小區(qū)改造、道路翻新等民生工程相結(jié)合[32]。在改造過(guò)程中將雨澇韌性提升作為目標(biāo)之一，改、擴(kuò)建高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域管線或增設(shè)道路兩側(cè)暗渠，避免改造工程對(duì)城市環(huán)境的二次影響。抵抗力維度下的提升策略主要關(guān)注3個(gè)方面：（1）提高區(qū)域綠地率?？刹捎梅稚⑹骄G地空間布局，將城市內(nèi)的現(xiàn)有的綠地連接成網(wǎng)絡(luò)，以最大程度地吸收和消納地表雨水徑流。（2）提高透水下墊面的比例?？刹捎猛杆佈b、植草磚等替代原有的不透水磚石鋪裝，以減少大面積不透水區(qū)域的雨水徑流量。（3）蓄水空間設(shè)計(jì)。特別關(guān)注城市中的低洼易積水區(qū)域，加強(qiáng)蓄水空間的設(shè)計(jì)，包括建設(shè)雨水花園、蓄水池和雨水收集設(shè)施，以緩解內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。

在恢復(fù)力維度下，提升城市韌性的策略主要集中在應(yīng)急避難和救援兩個(gè)方面，以提高應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇災(zāi)害后的速度和效能?；謴?fù)力維度下的提升策略主要關(guān)注3個(gè)方面：（1）設(shè)施改善和戰(zhàn)略補(bǔ)全。識(shí)別并確定現(xiàn)有生命線系統(tǒng)設(shè)施的薄弱區(qū)域，改進(jìn)醫(yī)療設(shè)施、消防設(shè)施和其他應(yīng)急救援系統(tǒng)，確保這些設(shè)施在暴雨內(nèi)澇事件發(fā)生后能夠迅速投入使用。（2）完善應(yīng)急避難場(chǎng)所。補(bǔ)擴(kuò)建高于暴雨水位的應(yīng)急避難場(chǎng)所，使其服務(wù)半徑能夠覆蓋市區(qū)全域，及時(shí)有效地保護(hù)受災(zāi)居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。（3）城市道路環(huán)境改善。營(yíng)造高通達(dá)、高可達(dá)性的城市道路環(huán)境，塑造綠色高效的城市路網(wǎng)與街巷空間，保障災(zāi)時(shí)與災(zāi)后救援人員和各類物資的通行效率。

3.3 三級(jí)提升區(qū)：雨水調(diào)蓄與韌性交互

三級(jí)提升類單元在類型與等級(jí)層面均處于優(yōu)勢(shì)地位，能夠維持較長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定狀態(tài)?？沙浞职l(fā)揮此類研究單元的示范與調(diào)節(jié)作用，緩解中心城區(qū)范圍內(nèi)局部地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。通過(guò)識(shí)別中心城區(qū)內(nèi)研究單元優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)格局進(jìn)行雨水調(diào)蓄方向設(shè)計(jì)，運(yùn)用雨水管網(wǎng)系統(tǒng)及地表水體連通實(shí)現(xiàn)雨水的調(diào)蓄與引流。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建城區(qū)韌性交互網(wǎng)絡(luò)，有效利用常態(tài)維穩(wěn)類單元在暴雨內(nèi)澇應(yīng)對(duì)方面的冗余能力，在整體區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)雨水徑流均攤，緩解降雨峰時(shí)雨水時(shí)空分布不均的問(wèn)題，使暴雨峰時(shí)的過(guò)量雨水由較低調(diào)蓄力單元匯集到較高調(diào)蓄力單元，確保中心城區(qū)總體區(qū)域安全穩(wěn)定（表4）。

表4 分類分級(jí)提升策略導(dǎo)引

結(jié)語(yǔ)

暴雨內(nèi)澇災(zāi)害是天津市中心城區(qū)面臨的最主要災(zāi)害類型之一，嚴(yán)重制約著城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。極端暴雨事件的發(fā)生往往難以預(yù)計(jì)且無(wú)法控制，但通過(guò)空間規(guī)劃措施對(duì)物質(zhì)環(huán)境進(jìn)行合理的空間識(shí)別與劃分、要素配置與優(yōu)化，能夠提高城市應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇的韌性水平，使城市在災(zāi)害發(fā)生時(shí)有備而無(wú)患。本研究探索了暴雨災(zāi)害下的韌性城市評(píng)估方法，以定量與定性相結(jié)合的視角出發(fā)，運(yùn)用“類型+級(jí)別”雙重限定的方法，識(shí)別天津市中心城區(qū)內(nèi)研究單元提升優(yōu)先級(jí)與提升時(shí)序，對(duì)于后續(xù)因類施策具有一定的實(shí)踐價(jià)值。通過(guò)確定不同類別單元韌性提升的側(cè)重點(diǎn)，能夠?yàn)槌鞘袃?yōu)化建設(shè)提供具有針對(duì)性、科學(xué)性與有效性的理論指導(dǎo)，促進(jìn)城市暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)防控綜合能力的提升，同時(shí)為城市存量發(fā)展時(shí)期更新策略的制定提供有效借鑒。

在災(zāi)害作用下，城市建成環(huán)境的韌性響應(yīng)機(jī)制與量化評(píng)估是韌性研究和建設(shè)領(lǐng)域備受關(guān)注的重要議題。未來(lái)的研究可以拓展其視野，考慮包括地震、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等更多種類的災(zāi)害，以及在多災(zāi)害耦合情景下進(jìn)行多重韌性評(píng)估，旨在深入探索城市建成環(huán)境應(yīng)對(duì)不同災(zāi)害的作用機(jī)理與韌性策略。此外，研究可以朝著更全面的方向發(fā)展，融合不同層面的要素，如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和制度等，以便更全面地理解城市韌性，提高城市韌性研究的廣度與深度。

圖、表來(lái)源

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