鄉(xiāng)村振興背景下株洲市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展問題及對(duì)策研究

李洪平

摘要：近年來，株洲市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增強(qiáng)，但整體發(fā)展水平依然不高，存在較多制約因素。文章通過深入調(diào)查研究，綜合分析和梳理影響株洲市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的關(guān)鍵要素，從規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、信息化建設(shè)、體制機(jī)制配套等多個(gè)維度提出發(fā)展思路和對(duì)策建議，以期為株洲市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)產(chǎn)品；冷鏈物流

文章編號(hào)：1674-7437（2023）11-0065-03? ? ?中國圖書分類號(hào)：F326.6? ? ?文章標(biāo)識(shí)碼：A

隨著科技的進(jìn)步、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及老百姓對(duì)高品質(zhì)生活需求的增長，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)迎來了長足發(fā)展。將生鮮農(nóng)產(chǎn)品通過冷鏈物流進(jìn)行流通，能夠有效降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。特別是通過冷鏈物流，能夠很好地打造“從產(chǎn)地到餐桌、從枝頭到舌尖”的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通和食品安全監(jiān)測(cè)體系，是老百姓“舌尖上的安全”的重要保障[1]。

我國始終高度重視農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等部委多次提到，要加強(qiáng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)布局和標(biāo)準(zhǔn)制定。2020年4月10日，湖南省印發(fā)《湖南省冷鏈物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》；2021年12月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，從宏觀層面、行業(yè)層面和執(zhí)行層面，對(duì)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃部署[2]。文章在深度調(diào)查株洲市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究分析了制約其發(fā)展的各種因素，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

1? ?株洲市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ?冷鏈物流基礎(chǔ)庫容情況

冷鏈物流業(yè)是株洲市物流業(yè)的短板。根據(jù)《湖南省冷鏈物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年10月株洲市冷庫容量8.6萬t（包括已建和在建）[3]，排名全省靠后；2020年，株洲市冷庫容量增加了6萬t左右，同比增長約30%，合計(jì)約14.6萬t，其中，速凍庫1.05萬t、低溫庫4.6萬t、高溫庫4.45萬t、陰涼庫4.5萬t，但總體庫容量依然在湖南省處于較低水平。

1.2? ?冷鏈物流區(qū)域分布情況

株洲市共有六區(qū)四（市）縣，分別是：天元區(qū)、荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)、云龍示范區(qū)、石峰區(qū)、淥口區(qū)、醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣。這些區(qū)域的冷庫容量合計(jì)約14.6萬t，其中，荷塘區(qū)的冷庫容量因2020年新建了大型冷庫晉升為第一，共有4萬t；冷庫容量第二為天元區(qū)共有2.97萬t；冷庫容量第三為蘆淞區(qū)共有2.41萬t；云龍示范區(qū)共有1.54萬t；淥口區(qū)共有1.25萬t；醴陵市共有0.86萬t；攸縣共有0.62萬t；茶陵縣共有0.6萬t；炎陵縣共有0.2萬t；石峰區(qū)冷庫容量最少共有0.15萬t，主要是因?yàn)槭鍏^(qū)為株洲市老工業(yè)區(qū)，冷鏈物流的發(fā)展就變得相對(duì)薄弱（見表1）。

1.3? ?冷鏈物流行業(yè)分布情況

株洲市冷鏈物流主要分布的行業(yè)有：農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流園、冷鏈倉儲(chǔ)配送、中央廚房、屠宰場(chǎng)、超市、電商企業(yè)、區(qū)市縣合作社等。以農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈倉儲(chǔ)配送行業(yè)為例，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)中肉制品加工的有唐人神、沙坡里、福娭毑、臘湘王，這些企業(yè)有屠宰、加工、倉儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、銷售整條產(chǎn)業(yè)鏈；大米加工的有佳家米業(yè)，其余農(nóng)產(chǎn)品加工的有湘福園、艾香坊等。這些企業(yè)以產(chǎn)業(yè)為依托，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工再銷售到全國各地，甚至國外許多地方，對(duì)株洲市農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起著不可或缺的作用。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的代表有新建的株洲市農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流園、金世紀(jì)水果批發(fā)市場(chǎng)、東大門農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、中南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)、天紡農(nóng)貿(mào)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，這些批發(fā)市場(chǎng)都建有一定量的冷凍庫，較好地延長了農(nóng)產(chǎn)品的生命周期，保障了市民的日常生活需求。冷鏈倉儲(chǔ)配送的代表有耀迪冷鏈、望家歡、誠佳果蔬、鴻遠(yuǎn)食品等，它們是農(nóng)產(chǎn)品的收購和配送的服務(wù)單位。

2? ?株洲市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1? ?冷鏈物流對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的促進(jìn)作用發(fā)揮不夠

近年來，株洲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得明顯成效，特別是圍繞白關(guān)絲瓜、炎陵黃桃、攸縣香干、醴陵油茶、茶陵紅茶、王十萬黃辣椒等“一縣一特”產(chǎn)品，堅(jiān)持以品牌強(qiáng)農(nóng)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，創(chuàng)建了一批享譽(yù)省內(nèi)外甚至國內(nèi)外的知名農(nóng)業(yè)品牌[4]。但株洲市農(nóng)產(chǎn)品的銷售和流通渠道比較狹窄，主要是依賴傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)民直銷的方式，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。截至2020年底，株洲市城區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)58個(gè)，有中南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、金世紀(jì)水果市場(chǎng)等4家中小型批發(fā)市場(chǎng)，主要分布在城市中心位置。這些老舊市場(chǎng)尚未建立起完整的冷鏈配送、安全檢驗(yàn)體系，果蔬產(chǎn)品損耗大、食品安全質(zhì)量難以得到保障。再加上部分老舊市場(chǎng)存在著規(guī)劃布局不合理、建設(shè)年代久遠(yuǎn)、周邊交通不暢、市場(chǎng)臟亂差等諸多問題，缺乏具有集冷儲(chǔ)、加工、銷售、配送為一體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流平臺(tái)，難以更大范圍拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間、更高效率組織調(diào)運(yùn)、更廣區(qū)域延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，致使部分農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷、難銷現(xiàn)象，株洲市豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品“出市”“出湘”之路較為艱難。

2.2? ?冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后

如前文所述，2019年株洲市已建冷庫4萬t，在建冷庫4.6萬t，冷庫建設(shè)嚴(yán)重短缺，建成量約為全省冷庫容量總額的1%，排名全省靠后，冷庫容量人均占比小于全國平均水平，而且現(xiàn)有較多冷庫由閑置庫房或廠房改建而成，設(shè)備老舊，存在較大安全和質(zhì)量隱患。株洲市農(nóng)產(chǎn)品綜合冷鏈流通率不足10%，低于湖南全省平均水平約5個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于全國發(fā)達(dá)城市水平。

2.3? ?冷鏈物流產(chǎn)業(yè)流通體系不健全

株洲市尚無一家冷鏈企業(yè)能保證農(nóng)產(chǎn)品從源頭到終端流通均處于完整冷鏈系統(tǒng)中，生鮮產(chǎn)品的裝卸、進(jìn)出冷庫和運(yùn)輸環(huán)節(jié)常處于斷鏈狀態(tài)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成嚴(yán)重影響[5]。同時(shí)，流通體系的不健全，也造成株洲市大約80%以上的批發(fā)商要先從長沙進(jìn)貨，再回株洲進(jìn)行銷售，農(nóng)產(chǎn)品貯藏運(yùn)輸成本增加，批發(fā)銷售價(jià)格高于長沙市，增加了株洲市老百姓生活成本。

2.4? ?冷鏈物流產(chǎn)業(yè)信息化程度較低

一方面，株洲市冷庫大多沒有建立數(shù)字化平臺(tái)，無法有效利用信息手段來管理冷庫和物流平臺(tái)；另一方面，由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)和冷鏈物流全過程追溯體系尚未建立，造成冷鏈物流公共資源共享程度低，第三方租賃型冷庫利用率低，生鮮食品安全問題存在較大隱患。因此，加快株洲市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，打造一個(gè)具有完整產(chǎn)業(yè)鏈支撐的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流平臺(tái)就顯得尤為重要和緊迫。

3? ?鄉(xiāng)村振興背景下株洲市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的對(duì)策

株洲市有著良好的工業(yè)和交通基礎(chǔ)，也有著十分豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源。株洲市應(yīng)在“十四五”期間做好全市冷鏈物流業(yè)發(fā)展定位、區(qū)域優(yōu)勢(shì)分析，與全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；重視冷鏈物流業(yè)布局規(guī)劃，融合長株潭物流業(yè)一體化建設(shè)，全面考慮市區(qū)縣、湘贛邊冷鏈物流體系建設(shè)，制定專項(xiàng)政策全力支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1? ?規(guī)劃引領(lǐng)，打造冷鏈物流交通節(jié)點(diǎn)城市

從規(guī)劃布局上，建議要充分利用株洲市的地理位置優(yōu)勢(shì)，打造“一中心、四通道、湘贛邊、全覆蓋”的冷鏈物流節(jié)點(diǎn)城市?！耙恢行?、四通道、湘贛邊、全覆蓋”是指以株洲市區(qū)為中心，東跨江西、南穿衡陽郴州至粵廣澳大灣區(qū)、西接湘潭到湘西、北連長沙至長江經(jīng)濟(jì)帶四個(gè)通道，建設(shè)湘贛邊物流園區(qū)，發(fā)展冷鏈、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)湘贛邊經(jīng)濟(jì)互通，打通鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的“最后一公里”，全覆蓋到株洲市六區(qū)四（市）縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。同時(shí)，要結(jié)合“三高四新”戰(zhàn)略和“長株潭城市群一體化”建設(shè)契機(jī)，加強(qiáng)長沙、株洲、湘潭三市物流資源共享，全力推動(dòng)長株潭城市群冷鏈物流樞紐共建，打造冷鏈物流交通節(jié)點(diǎn)城市。另外，還要積極支持株洲本土冷鏈物流企業(yè)通過資源整合與轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)鐵公水等多式聯(lián)運(yùn)方式發(fā)展，助力株洲打造成全國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)示范城市。

3.2? ?政策扶持，夯實(shí)冷鏈物流發(fā)展基礎(chǔ)

株洲市應(yīng)長期將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)擺在重要位置，制定株洲市冷鏈物流三年行動(dòng)計(jì)劃和五年發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持政策。一是以果蔬、肉禽、中藥材和藥品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托產(chǎn)地預(yù)冷企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)和大型連鎖超市、醫(yī)藥物流企業(yè)等，完善冷鏈物流體系，擴(kuò)大冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模，優(yōu)化冷鏈物流空間布局，補(bǔ)齊冷鏈物流短板。二是重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系全面提升工程，增大冷鏈倉儲(chǔ)比重，扶持冷庫建設(shè)、完善冷鏈物流上下游產(chǎn)業(yè)鏈。特別是對(duì)冷鏈物流類的引擎重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如冷庫、交易基地、配套設(shè)施等，優(yōu)先進(jìn)行政策和資金扶持，除適當(dāng)給予地方政府配套資金支持（稅收、行政收費(fèi)減免及招商政策支持等）外，還應(yīng)全力爭(zhēng)取各級(jí)政策資金支持項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，為冷鏈物流發(fā)展注入鮮活血液、夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.3? ?產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)冷鏈物流的深度融合發(fā)展

要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”，抓兩頭帶中間，結(jié)合各縣市區(qū)的具體情況，因地制宜打造冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系。開展地頭冷庫建設(shè)，解決株洲市生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流比重低、損腐率高的難題，破解冷鏈物流體系“最先一公里”難題；創(chuàng)新發(fā)展“生鮮電商”，圍繞當(dāng)前火熱的“預(yù)制菜”“凈菜”配送等冷鏈物流新模式，引導(dǎo)有條件的住宅小區(qū)建設(shè)生鮮投遞柜、社區(qū)配送站等節(jié)點(diǎn)設(shè)施，推廣冷藏運(yùn)輸車、冷藏箱甚至無人機(jī)等配送設(shè)備和技術(shù)，疏通“最后一公里”[6]。在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打造上，可以利用株洲市農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流園等核心基地，為株洲市特色農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”“出湘出國”架設(shè)橋梁，與供銷合作社、農(nóng)特產(chǎn)品大型生產(chǎn)基地等開展戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)針對(duì)炎陵黃桃、醴陵玻璃椒等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行賦能增值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝、保鮮、儲(chǔ)存、加工和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值[7]，進(jìn)一步提高株洲市農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，助力株洲市鄉(xiāng)村振興。

3.4? ?信息賦能，搭建便捷高效的流通平臺(tái)

一是建立株洲市冷鏈物流公共信息化平臺(tái)，通過冷鏈物流資源共享、集中調(diào)度等方式，實(shí)現(xiàn)生鮮產(chǎn)品從產(chǎn)地到冷鏈到餐桌的無縫對(duì)接，提高株洲市農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化管理水平。規(guī)劃建設(shè)全市統(tǒng)一配送、共同配送基地，建立共同配送信息平臺(tái)，規(guī)劃設(shè)置共同配送終端場(chǎng)地，規(guī)范城市配送作業(yè)。積極開展推廣城市共同配送試點(diǎn)，探索建立智能化共同配送體系。加快建設(shè)城市公用型配送節(jié)點(diǎn)和末端配送點(diǎn)，將智能快遞箱、終端配送點(diǎn)等設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)長株潭城市群共同配送體系建設(shè)，建立城市群物流配送車輛互認(rèn)機(jī)制，規(guī)范三市物流配送車輛車型、標(biāo)識(shí)和號(hào)牌，大力推廣綠色貨運(yùn)配送模式。二是建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，爭(zhēng)取與國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)對(duì)接。建設(shè)涵蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品濕度、溫度全程監(jiān)管，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5? ?機(jī)制配套，多方合力助推冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是加大對(duì)物流技術(shù)人員、管理人員等物流專業(yè)人才的引進(jìn)，鼓勵(lì)物流企業(yè)引進(jìn)具有先進(jìn)供應(yīng)鏈管理理念的高端管理人才，提高物流企業(yè)管理水平。對(duì)引進(jìn)物流高級(jí)管理人才、高端營運(yùn)人才、核心技術(shù)人才，按照《株洲市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的30條措施》享受相關(guān)政策待遇。二是支持株洲職教城加大物流人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持區(qū)域內(nèi)高等院校、職業(yè)院校開設(shè)物流專業(yè)、設(shè)立物流研究所，建立校企實(shí)訓(xùn)基地，開展物流職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)物流從業(yè)人員職業(yè)能力培養(yǎng)。三是建立物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府牽頭成立物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室，市發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、交通、工信、物流協(xié)會(huì)等部門為成員，建立信息交流與共享、政策研究與評(píng)估、重大事項(xiàng)審議與決策議事等機(jī)制，促進(jìn)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。同時(shí)，定期召開統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市物流工作會(huì)，研究解決物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題和事項(xiàng)。

4? ?結(jié)束語

文章通過搜集查閱資料和走訪調(diào)研，認(rèn)真分析了株洲市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展存在的主要問題及制約因素，提出了可在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、信息賦能、機(jī)制配套等方面促進(jìn)株洲市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的對(duì)策建議，進(jìn)而在鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)現(xiàn)株洲市農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)株洲市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

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