□ 仇經(jīng)緯 胡 潼

我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。[1]2023 年7 月，習(xí)近平總書記在江蘇省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。[2]國(guó)有企業(yè)博士后人才作為科技創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，在加快企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提高科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮著重要作用。

黨的十八大以來，企業(yè)博士后人才隊(duì)伍以及博士后科研工作站建設(shè)受到越來越多學(xué)者的關(guān)注和重視。姚銳從人才引進(jìn)、研發(fā)支持和合作方式等方面提出企業(yè)博士后科研工作站管理政策建議。[3]孫金彪探討了企業(yè)博士后工作站在獨(dú)立招收和合作機(jī)制方面的問題。[4]高暢分析了博士后科研工作站助力企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的問題和對(duì)策。[5]目前，學(xué)界研究主要是從宏觀管理視角出發(fā)，探討企業(yè)博士后工作站建設(shè)問題。然而，隨著工作站管理權(quán)限向下延伸，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面逐漸承擔(dān)起新站申報(bào)推薦和設(shè)站單位管理職能，因此有必要從企業(yè)層面出發(fā)展開研究，更加準(zhǔn)確地反映工作站管理實(shí)際，解決政策制定“最后一公里”問題。

本文通過回顧包含國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的博士后制度發(fā)展歷程，以S 集團(tuán)為例總結(jié)國(guó)有企業(yè)博士后管理的經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，在當(dāng)前制度條件下分析國(guó)有企業(yè)博士后管理工作中存在的問題，并由此提出針對(duì)性解決措施，為國(guó)有企業(yè)博士后管理提供有益借鑒。

一、企業(yè)博士后制度發(fā)展歷程

博士后科研工作站（以下簡(jiǎn)稱博士后工作站）指在企業(yè)、科研生產(chǎn)型事業(yè)單位和特殊的區(qū)域性機(jī)構(gòu)內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收和培養(yǎng)博士后研究人員的組織，為我國(guó)的高級(jí)技術(shù)人才與企業(yè)搭建了橋梁，是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新思路。[6]三十多年來，我國(guó)博士后制度機(jī)制不斷完善創(chuàng)新，探索形成了一套具有中國(guó)特色、符合高層次創(chuàng)新人才成長(zhǎng)規(guī)律的博士后管理制度體系，企業(yè)博士后工作站也在這一過程中逐步健全成熟，其發(fā)展歷程可劃分為四個(gè)主要階段。

（一）起步探索階段（1985—1993年）

1985 年，根據(jù)著名物理學(xué)家李政道先生的建議，在鄧小平同志的親自決策和大力支持下，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)國(guó)家科委、教育部、中國(guó)科學(xué)院等單位報(bào)送的《關(guān)于試辦博士后科研流動(dòng)站的報(bào)告》，標(biāo)志著我國(guó)博士后制度的正式建立。此后的十年，我國(guó)對(duì)博士后制度開展了一系列探索，在設(shè)站地區(qū)、單位類型和學(xué)科分布等方面均有較大程度的拓展。[7]

（二）規(guī)范推廣階段（1994—2000年）

在此階段，博士后管理經(jīng)驗(yàn)積累豐富，管理模式日趨穩(wěn)定。為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加速培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，國(guó)家人事部門決定學(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家模式，在國(guó)內(nèi)推行企業(yè)博士后制度，設(shè)立企業(yè)博士后工作站。出于對(duì)師資力量、科研設(shè)施、行業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向等因素的綜合考量，1994 年10 月，我國(guó)第一家企業(yè)博士后科研工作站落戶上海寶山鋼鐵（集團(tuán)）公司，與上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名高校聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)博士后研究人員，標(biāo)志著企業(yè)博士后制度正式建立。

1995 年至1997 年期間，國(guó)有企事業(yè)單位先行探索，大慶油田、江蘇春蘭（集團(tuán)）公司、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)臨床藥理測(cè)試中心、深圳市高新技術(shù)園區(qū)等8 家試點(diǎn)單位，分別設(shè)立了不同類型的博士后科研工作站。工作站規(guī)模的擴(kuò)大和事業(yè)的推進(jìn)，推動(dòng)了企業(yè)的科技進(jìn)步、高層次人才的潛能發(fā)揮，打開了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新格局，為各地區(qū)、各企業(yè)提供了新的發(fā)展思路，眾多地區(qū)和單位紛紛提交設(shè)立博士后科研工作站的申請(qǐng)。1997 年9 月，人事部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和全國(guó)博士后管委會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)博士后工作試點(diǎn)的通知》，提出要擴(kuò)大試點(diǎn)，增建企業(yè)博士后科研工作站，進(jìn)一步開展聯(lián)合招收和培養(yǎng)博士后研究人員的工作。1997 年10 月，《企業(yè)博士后工作管理暫行規(guī)定》出臺(tái)，明確了博士后工作站在設(shè)立、招收、管理等方面的基本原則和要求，標(biāo)志著企業(yè)博士后管理工作步入規(guī)范化、制度化軌道。1999 年，人事部、全國(guó)博士后管委會(huì)印發(fā)《關(guān)于積極開展企業(yè)博士后工作的意見》，提出加大工作力度、積極推進(jìn)企業(yè)博士后工作，并從提高認(rèn)識(shí)、明確方向、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、探索模式、加強(qiáng)評(píng)估等多方面提出指導(dǎo)意見。

（三）拓展深化階段（2001—2011年）

2000 年以后，博士后制度體系已基本完善、規(guī)范，博士后事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制度建設(shè)進(jìn)入拓展深化階段。這一時(shí)期，博士后工作在兩個(gè)方面得到顯著發(fā)展。一是注重頂層設(shè)計(jì)。在2001 年、2006 年和2011 年相繼發(fā)布博士后工作規(guī)劃，《博士后事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中特別提出“大力加強(qiáng)企業(yè)博士后工作”，推動(dòng)博士后事業(yè)與國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合；2001 年、2006 年兩次修訂《博士后管理工作規(guī)定》，進(jìn)一步推動(dòng)博士后管理工作的制度化與規(guī)范化。二是加強(qiáng)博士后流動(dòng)站、工作站評(píng)估。2005 年，對(duì)全國(guó)博士后流動(dòng)站和工作站進(jìn)行評(píng)估，對(duì)優(yōu)秀博士后流動(dòng)站和優(yōu)秀博士后工作站進(jìn)行表彰，對(duì)存在嚴(yán)重問題的科研工作站予以撤銷，對(duì)部分博士后科研流動(dòng)站和博士后科研工作站提出警告并限期一年整改，這一工作的開展標(biāo)志著博士后管理工作步入科學(xué)化的發(fā)展軌道。[8]2008年印發(fā)《博士后科研流動(dòng)站和工作站評(píng)估辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了博士后科研流動(dòng)站、工作站評(píng)估工作，以制度形式推動(dòng)博士后工作科學(xué)發(fā)展。

在拓展深化階段，國(guó)家積極放寬博士后工作站相關(guān)政策，將工作站設(shè)站范圍拓展至所有企業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和科研事業(yè)單位，且部分企業(yè)博士后工作站獲得獨(dú)立招收博士后研究人員資格，企業(yè)博士后制度朝多樣化發(fā)展。隨著工作站范圍的擴(kuò)大，企業(yè)招收的博士后研究人員數(shù)量以年均23%的增幅迅速增長(zhǎng)，成為博士后事業(yè)新的生長(zhǎng)點(diǎn)。2008 年，中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)將企業(yè)博士后納入資助對(duì)象范圍，為企業(yè)博士后研究人員的科研工作和物質(zhì)生活提供保障，激勵(lì)其在科技、教育、人才培養(yǎng)等方面承擔(dān)重要責(zé)任、發(fā)揮重要作用。

（四）蓬勃發(fā)展階段（2012年至今）

黨的十八大以來，我國(guó)深化博士后工作改革，從規(guī)模到環(huán)境等方面都取得了新成效。一是發(fā)展規(guī)模日益壯大。當(dāng)前，我國(guó)累計(jì)招收博士后人員約34 萬人，[9]已設(shè)立博士后科研流動(dòng)站3 352 個(gè)，博士后科研工作站4 338 個(gè)，設(shè)站學(xué)科已覆蓋全部13 個(gè)學(xué)科門類的111 個(gè)一級(jí)學(xué)科，設(shè)站單位涵蓋國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各主要領(lǐng)域。二是環(huán)境支持越發(fā)有力。博士后經(jīng)費(fèi)已有國(guó)家財(cái)政撥款、設(shè)站單位自籌經(jīng)費(fèi)等多種來源，博士后科學(xué)基金資助也從原來單一的面上資助轉(zhuǎn)為面上資助與特別資助并舉。三是大力扶持創(chuàng)新人才培養(yǎng)與成長(zhǎng)。2016 年出臺(tái)《博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃》，著力加速培養(yǎng)進(jìn)入世界科技前沿領(lǐng)域的優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性高新技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域遴選優(yōu)秀博士，給予每人兩年60 萬元的專項(xiàng)資助。

在2021 年的調(diào)整中，為進(jìn)一步加強(qiáng)博士后科研工作站建設(shè)，人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)博士后管委會(huì)從完善管理模式、改進(jìn)設(shè)站方式、優(yōu)化創(chuàng)新實(shí)踐基地管理服務(wù)等方面提出明確要求，為推動(dòng)企業(yè)博士后工作高質(zhì)量發(fā)展提供重要指引。2022 年，為更好滿足企業(yè)對(duì)高層次創(chuàng)新型青年人才的需求，人力資源社會(huì)保障部不再統(tǒng)一組織博士后科研工作站新設(shè)站評(píng)審，而是實(shí)行博士后科研工作站備案制改革，讓企業(yè)設(shè)站靈活高效。自2022 年實(shí)施設(shè)站備案制以來，全國(guó)新設(shè)博士后工作站698 家。

二、S 集團(tuán)情況介紹

S 集團(tuán)是1998 年根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案重組成立的特大能源企業(yè)，是國(guó)有重要骨干企業(yè)和國(guó)內(nèi)外能源的重要生產(chǎn)商和供應(yīng)商之一。S 集團(tuán)在國(guó)內(nèi)擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100 余家，直屬科研單位10 余個(gè)，在全球30 余個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，員工隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到100 萬人，其中各類科技人才約為8 萬人。S 集團(tuán)現(xiàn)有總資產(chǎn)超4 萬億元，2022 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.2萬億元，在《財(cái)富》雜志全球500 家大公司排名中位居前五。

作為20 世紀(jì)90 年代國(guó)內(nèi)較早一批設(shè)立博士后科研工作站的試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，S 集團(tuán)30年來始終堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研一體化推進(jìn)的發(fā)展理念，錨定高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，營(yíng)造科技創(chuàng)新良好環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)工作站管理創(chuàng)新，為企業(yè)培養(yǎng)了一批高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，為我國(guó)能源事業(yè)發(fā)展研發(fā)了一批高質(zhì)量科技成果。S 集團(tuán)依托國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)和公司級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立的博士后科研工作站，已累計(jì)培養(yǎng)博士后超1 000 人次，支持博士后在站期間發(fā)表大量高水平論文并形成發(fā)明專利，吸引出站博士后留企工作，為進(jìn)一步深化科研工作提供創(chuàng)新條件。

三、國(guó)有企業(yè)博士后人才管理的經(jīng)驗(yàn)做法

國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，肩負(fù)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大責(zé)任。一直以來，國(guó)有企業(yè)始終保持對(duì)自身使命擔(dān)當(dāng)?shù)那逍雅c自覺，在博士后管理與培養(yǎng)領(lǐng)域踐行國(guó)企擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)國(guó)企力量。

（一）堅(jiān)持“四個(gè)面向”吸引人才

習(xí)近平總書記在2021 年中央人才工作會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。[10]國(guó)有企業(yè)在博士后招收過程中，緊扣“四個(gè)面向”要求，深入挖掘企業(yè)創(chuàng)新需求，廣泛吸引人才、精準(zhǔn)遴選人才。支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)博士后人員緊跟理論和技術(shù)前沿，對(duì)標(biāo)世界一流，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，選擇具有戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、前瞻性的核心技術(shù)，開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，努力解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。例如，S 集團(tuán)某東部子公司聚焦能源開發(fā)技術(shù)的前沿基礎(chǔ)理論，面向全球相關(guān)專業(yè)一流高校吸引優(yōu)秀博士人才進(jìn)站；華北某子公司以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，面向17 所“雙一流”院校開展“揭榜領(lǐng)題”宣傳，招收優(yōu)秀博士領(lǐng)題進(jìn)站；某西部子公司博士后工作持續(xù)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力解決“卡脖子”技術(shù)難題，以業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的多個(gè)博士后項(xiàng)目吸引專業(yè)人才。

（二）發(fā)揮集聚作用培養(yǎng)人才

樹立“讓人才干項(xiàng)目、在項(xiàng)目中出人才”的培養(yǎng)理念，持續(xù)強(qiáng)化研發(fā)投入。鼓勵(lì)博士后人員借助國(guó)有企業(yè)博士后工作站產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在國(guó)有企業(yè)的重大項(xiàng)目中去見世面、經(jīng)歷練、深鉆研、長(zhǎng)本領(lǐng)，并發(fā)揮博士后依托科研團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)青年科技人才的力量。例如，S 集團(tuán)某西部子公司突出專業(yè)集聚效應(yīng)，針對(duì)博士后在校期間的研究方向，結(jié)合企業(yè)專家和高校教授的攻關(guān)領(lǐng)域，為每名博士后人員安排企業(yè)、高校雙導(dǎo)師，把準(zhǔn)立項(xiàng)脈搏，致力在重大原創(chuàng)性理論等方面尋求突破；某東部子公司突出人才集聚效應(yīng)，為每名博士后人員配備科研助手，并以博士后研究課題為重點(diǎn)組建攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，讓博士后在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)方案和重點(diǎn)工程中當(dāng)主角、挑大梁，讓科研團(tuán)隊(duì)的青年骨干在科研攻關(guān)中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。

（三）營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境支持保障人才

按照人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)博士后管委會(huì)關(guān)于博士后人才管理的工作要求，S 集團(tuán)及時(shí)建立完善博士后工作站管理制度辦法，指導(dǎo)各所屬企業(yè)不斷加強(qiáng)人才支持力度，積極推動(dòng)內(nèi)部管理辦法修訂，從導(dǎo)師、成果、激勵(lì)、戶口、住房等多方面綜合施策，激發(fā)博士后人員創(chuàng)新創(chuàng)效動(dòng)力活力。在此指導(dǎo)下，某所屬研究院積極利用屬地人才政策，依托高校落實(shí)博士后戶口進(jìn)京，與多所高校建立戰(zhàn)略合作，落實(shí)安家費(fèi)政策，成功招收多名博士后進(jìn)站。某東部子公司在用好公司博士后協(xié)議工資制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)立優(yōu)質(zhì)方案獎(jiǎng)、高效獎(jiǎng)、技術(shù)突破獎(jiǎng)等，精準(zhǔn)激勵(lì)價(jià)值創(chuàng)造者；積極組織博士后研究人員參評(píng)所在市人才計(jì)劃，推舉優(yōu)秀博士后人員參評(píng)公司“十杰青年”，搭建小專家培養(yǎng)平臺(tái)和獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選平臺(tái)，全方位做好高層次人員托舉工作。各所屬企業(yè)的博士后工作站高度重視并積極推動(dòng)博士后項(xiàng)目科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，協(xié)助博士后人員申報(bào)科研基金資助、推動(dòng)學(xué)科建設(shè)。

四、以S 集團(tuán)為例的博士后人才培養(yǎng)成效

國(guó)有企業(yè)高度重視博士后管理工作，從體制機(jī)制、激勵(lì)培養(yǎng)、支持保障各方面著力，多措并舉，在人才隊(duì)伍建設(shè)和科研項(xiàng)目攻關(guān)等方面取得一系列進(jìn)展與成就。在此以S 集團(tuán)為例，對(duì)多年以來，特別是黨的十八大以來博士后人才培養(yǎng)的發(fā)展成效與積累成果進(jìn)行梳理歸納。

（一）發(fā)展壯大高水平科研人才隊(duì)伍

自20 世紀(jì)90 年代首次設(shè)站以來，S 集團(tuán)已設(shè)立博士后科研工作站（流動(dòng)站）30 余個(gè)，累計(jì)培養(yǎng)博士后超1 000 人次，為集團(tuán)引進(jìn)一大批思維活躍、勇于創(chuàng)新的高水平青年科研人才。截至2022 年，期滿出站的800 余人中，大部分出站博士后選擇留在原有設(shè)站單位，成為各單位的骨干力量；約100 人已成為企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)域?qū)＜遥瑸榧瘓F(tuán)與各企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)效與高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

（二）形成一批高水平科研創(chuàng)新成果

S 集團(tuán)所屬工作站和流動(dòng)站博士后研究人員充分發(fā)揮主力軍、先鋒隊(duì)作用，積極投入到重大科研項(xiàng)目和課題研究中去，取得了大批高水平科研創(chuàng)新成果。某子公司組織在站博士后參與國(guó)家級(jí)項(xiàng)目3 項(xiàng)、省部級(jí)項(xiàng)目30 項(xiàng)、企業(yè)級(jí)項(xiàng)目25 項(xiàng)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度投入近7 000萬元，發(fā)表SCI等核心期刊論文20余篇，發(fā)明專利近30 項(xiàng)；某東部子公司在站博士后取得各類有形化成果240 余件，申獲國(guó)家及所在省市博士后基金資助10 項(xiàng)，博士后創(chuàng)新項(xiàng)目在全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上獲得佳績(jī)；某北部子公司博士后科研工作站，招收并組織博士后研究人員圍繞業(yè)務(wù)生產(chǎn)瓶頸難題開展技術(shù)攻關(guān)，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1 項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)18項(xiàng)，發(fā)表論文700 多篇，申報(bào)專利300 余件。

（三）探索形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新模式

國(guó)有企業(yè)博士后工作站通過與高校、科研院所聯(lián)合招收博士后研究人員，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的交流合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步形成具有集聚優(yōu)勢(shì)、知識(shí)溢出優(yōu)勢(shì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)的開放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，[11]從而推動(dòng)理論研究的深度拓展、生產(chǎn)效益和創(chuàng)新能力的顯著提升。某所屬研究院以科技創(chuàng)新活動(dòng)為載體，在碳達(dá)峰、碳中和等技術(shù)領(lǐng)域開展課題立項(xiàng)，組織申報(bào)重大課題揭榜掛帥項(xiàng)目，完成28 項(xiàng)基礎(chǔ)研究課題、24 項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)研究課題開題立項(xiàng)，填補(bǔ)了碳排放檢測(cè)評(píng)估和職業(yè)健康檢測(cè)等技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的空白。某西部子公司依托博士后科研工作站，組織科研團(tuán)隊(duì)開展創(chuàng)新研究，研究成果有效推動(dòng)了生產(chǎn)獲得高產(chǎn)，創(chuàng)造某地區(qū)測(cè)試產(chǎn)量新高，開辟了業(yè)務(wù)增長(zhǎng)新領(lǐng)域。某西部子公司組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以所屬研究院為主體、戰(zhàn)略合作伙伴為支撐、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、多個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支點(diǎn)，組織博士后人員參與省部級(jí)課題6 項(xiàng)，科研成果助力企業(yè)建成所在領(lǐng)域的首個(gè)國(guó)家示范區(qū)。

五、國(guó)有企業(yè)博士后人才管理的難點(diǎn)

面對(duì)管理模式調(diào)整和設(shè)站方式改變的新情況，基于對(duì)S 集團(tuán)所屬設(shè)站單位的走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前國(guó)有企業(yè)博士后管理工作仍存在一些難點(diǎn)需要突破，主要集中在管理要求、項(xiàng)目支持和人才引進(jìn)方面。

（一)博士后管理工作要求不統(tǒng)一

在當(dāng)前國(guó)家—地方—設(shè)站單位的博士后工作三級(jí)管理模式下，國(guó)家層面逐漸將權(quán)限下放，各設(shè)站單位在管理方式、激勵(lì)考核等方面有一定的自主權(quán)，有利于國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，擺脫體制機(jī)制的束縛，采取更加強(qiáng)有力的舉措吸引、培養(yǎng)、激勵(lì)人才。但在更加寬松靈活的機(jī)制下也會(huì)出現(xiàn)一定的問題。例如，同一集團(tuán)的不同設(shè)站單位各自結(jié)合實(shí)際情況制定管理辦法，會(huì)出現(xiàn)博士后在薪酬福利、出站要求等方面缺少系統(tǒng)化的參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)合作導(dǎo)師的責(zé)任義務(wù)約定和考核約束不同等現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，為統(tǒng)籌各企業(yè)博士后管理工作帶來挑戰(zhàn)。

（二）博士后獲得高層次課題和基金支持有限

目前國(guó)有企業(yè)博士后經(jīng)費(fèi)主要來源于企業(yè)自身撥款和中國(guó)博士后科學(xué)基金，而其他科研經(jīng)費(fèi)獲取渠道有限。同時(shí)，由于受相關(guān)制度政策限制，國(guó)有企業(yè)博士后研究人員難以通過企業(yè)申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金等高級(jí)別項(xiàng)目。此外，博士后研究人員“臨時(shí)性身份”帶來的不穩(wěn)定性和不確定性，使得企業(yè)在撥款、經(jīng)費(fèi)資助等方面存在較多顧慮，因此一些企業(yè)層面的科技創(chuàng)新基金普遍未向博士后人員開放。博士后人員主持或承擔(dān)的課題主要依托于企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)踐，參與更高層次的課題或項(xiàng)目研究的平臺(tái)、機(jī)會(huì)不多，造成人才潛力的束縛和浪費(fèi)。

（三）新興領(lǐng)域高端人才引進(jìn)困難

國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持“四個(gè)面向”，招收并培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的博士后研究人員，為壯大科研人才隊(duì)伍、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新作出了積極貢獻(xiàn)。但在實(shí)際的博士后招收過程中存在招收不均衡的問題。一是地域分布不均衡。出于對(duì)生活資源、收入水平等因素的考量，博士生在申請(qǐng)博士后時(shí)，更傾向于選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，而部分設(shè)站單位位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，如東北、西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，缺乏對(duì)大、中城市人才的集聚效應(yīng)，在高端人才引進(jìn)上存在一定劣勢(shì)。二是研究領(lǐng)域分布不均衡。相較于已積累成熟的理論方法、更易出成果的傳統(tǒng)領(lǐng)域而言，部分新興領(lǐng)域在理論基礎(chǔ)、方法工藝等方面缺少足夠積淀，難以及時(shí)突破問題、形成成果，因此對(duì)高端人才吸引力有限。誠然，博士后研究人員的選擇有對(duì)個(gè)人發(fā)展的考慮，但是站在國(guó)有企業(yè)角度，如何吸引、引導(dǎo)高端人才奔赴祖國(guó)需要的地方，支持鼓勵(lì)他們投身艱苦地區(qū)、應(yīng)對(duì)艱難挑戰(zhàn)，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展和科技自立自強(qiáng)，是國(guó)有企業(yè)博士后管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

六、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)博士后人才管理的對(duì)策建議

黨的二十大報(bào)告指出，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。[12]為進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)博士后管理工作，有必要在頂層設(shè)計(jì)、科研支持和激勵(lì)保障等方面繼續(xù)改進(jìn)。

（一）規(guī)范國(guó)有企業(yè)博士后工作管理要求

在國(guó)家—地方—設(shè)站單位三級(jí)管理模式下，國(guó)有企業(yè)博士后管理應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和內(nèi)部監(jiān)督指導(dǎo)。一方面，應(yīng)從集團(tuán)整體角度出臺(tái)管理細(xì)則。結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)各所屬工作站的權(quán)利和義務(wù)加以細(xì)化，對(duì)于“必須做”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于“嚴(yán)禁做”的列出底線，對(duì)于“提倡做”的提供支撐；在遵循管理細(xì)則的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)設(shè)站單位充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新企業(yè)博士后管理模式。通過將管理細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)政策自主性相結(jié)合，統(tǒng)籌一盤棋，管理一體化，推動(dòng)各企業(yè)博士后管理向規(guī)范化、特色化發(fā)展。另一方面，要組織企業(yè)內(nèi)博士后管理者開展系統(tǒng)培訓(xùn)。一是組織國(guó)家、地區(qū)層面相關(guān)制度政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)，二是強(qiáng)化博士后管理相關(guān)工作事務(wù)流程培訓(xùn)，三是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)博士后工作管理與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流分享。通過了解政策、熟悉流程、積累經(jīng)驗(yàn)，幫助管理者提升業(yè)務(wù)水平，助力企業(yè)博士后工作站的高效運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）豐富博士后科研項(xiàng)目和基金申報(bào)渠道

在更高層面設(shè)立博士后科研基金，開放課題申報(bào)權(quán)限，豐富博士后科研項(xiàng)目和基金申報(bào)渠道。可考慮設(shè)立“集團(tuán)公司博士后人才專項(xiàng)基金”，按照“戰(zhàn)略導(dǎo)向、區(qū)域協(xié)同、擇優(yōu)選拔、動(dòng)態(tài)管理”的原則，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，兼顧地區(qū)和領(lǐng)域差異，采取申報(bào)評(píng)審方式每年擇優(yōu)選拔一定名額全職博士后進(jìn)行資助。此外，可參照天津、東莞、廈門等城市做法，對(duì)成功設(shè)立博士后工作站的企業(yè)一次性給予一定數(shù)額設(shè)站補(bǔ)貼。在企業(yè)層面，要充分發(fā)揮工作站與流動(dòng)站聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，基于業(yè)務(wù)實(shí)踐，爭(zhēng)取高質(zhì)量橫向課題和科研項(xiàng)目。通過多元經(jīng)費(fèi)投入，拓寬企業(yè)博士后工作站的經(jīng)費(fèi)獲取途徑，為博士后研究人員提供更好的工作、研究、生活條件，激勵(lì)其更加心無旁騖地投入科研工作。同時(shí)，提升企業(yè)、地區(qū)的人才吸引力對(duì)推動(dòng)地方的人才集聚和科技創(chuàng)新也有重要意義。

（三）加大博士后人才工作投入力度

提高站位、放眼全局，多方位加大博士后人才工作投入力度。一是統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展和地方發(fā)展，將企業(yè)發(fā)展與地區(qū)發(fā)展相結(jié)合，充分利用地方政策，為博士后研究人員提供更好的環(huán)境。密切關(guān)注企業(yè)所在地各類人才政策，及時(shí)組織博士后研究人員參評(píng)人才計(jì)劃，幫助博士后研究人員申報(bào)。二是統(tǒng)籌物質(zhì)激勵(lì)和非物質(zhì)激勵(lì)，采用組織培訓(xùn)深造、掛職交流、輪崗鍛煉等多種形式為博士后人員賦能。在用好博士后協(xié)議工資制度基礎(chǔ)上，設(shè)立相關(guān)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)根據(jù)博士后人員個(gè)人特長(zhǎng)，有針對(duì)性地將其推薦到關(guān)鍵崗位歷練，為其職業(yè)成長(zhǎng)給予良好的發(fā)展激勵(lì)。“且夫水之積也不厚，則其負(fù)大舟也無力”，人才的集聚與成長(zhǎng)離不開多方的投入與托舉，只有從專業(yè)成長(zhǎng)、職業(yè)發(fā)展、福利待遇等各方面不斷“加碼”，才能夠更加充分地激活“因子”，助推博士后工作成效的“高速釋放”。