探索新質(zhì)生產(chǎn)力的實現(xiàn)路徑

以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術以及人才和數(shù)據(jù)等要素為支撐的新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠帶來不同于以往的新質(zhì)發(fā)展，應積極探索實現(xiàn)路徑，通過擴大新技術、新模式、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造性效應，縮小傳統(tǒng)生產(chǎn)范式被替代的破壞性效應，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，助力中國式現(xiàn)代化。

強化數(shù)字技術賦能作用

培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎

數(shù)字技術已成為新一輪科技革命的主導技術，推動生產(chǎn)力躍遷，成為新質(zhì)生產(chǎn)力重要組成部分。數(shù)字技術是典型的通用技術，無論是生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)，都直接或間接地包含數(shù)字技術，發(fā)展數(shù)字技術就是增強新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術迅猛發(fā)展，不僅以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入各行各業(yè)，還以全方位、全鏈條、全周期的方式賦能各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

培育具有全球競爭力的數(shù)字技術創(chuàng)新生態(tài)，加快解決數(shù)字技術關鍵核心領域被“卡脖子”問題。對于關乎國家發(fā)展和安全的關鍵核心數(shù)字技術，應發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合相關科技力量和創(chuàng)新資源，形成關鍵核心技術攻關的強大合力，加快縮小與國外的技術差距。對于影響國家未來競爭優(yōu)勢的關鍵核心數(shù)字技術，要鼓勵企業(yè)和高校院所加大基礎研究，增強原始創(chuàng)新能力，培育引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顛覆性技術。

大力推動數(shù)字技術引發(fā)“技術奇點”，不斷催生出新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，擺脫要素驅動的數(shù)量型增長模式，加速實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的高質(zhì)量發(fā)展。加快各種數(shù)字技術創(chuàng)新成果的轉化和擴散，利用數(shù)字技術的溢出效應和網(wǎng)絡協(xié)同效應，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。加快促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式的數(shù)字化轉型和智能化升級，提升市場資源配置效率，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。推動數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能制造技術，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型和智能化升級。

充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用

增強新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動力

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基礎，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式，已經(jīng)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要元素。要充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，增強新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動力。當前，數(shù)據(jù)要素的價值越來越多地體現(xiàn)在降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、改善生活水平等方面，數(shù)據(jù)要素的充分運用有利于推動相關應用向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，最大限度激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛力，推動數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強。

順應經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型發(fā)展趨勢，推動數(shù)據(jù)要素供給調(diào)整優(yōu)化。提高數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量，通過數(shù)據(jù)賦能加快實現(xiàn)生產(chǎn)工藝革新、生產(chǎn)效率提升、生產(chǎn)協(xié)同優(yōu)化，以數(shù)據(jù)要素為動力推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。加強數(shù)據(jù)要素應用場景指引，促進產(chǎn)業(yè)全要素的互聯(lián)互通，打破產(chǎn)業(yè)限制、地域限制，打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點卡點，促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的韌性和安全水平，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

構建國家數(shù)據(jù)管理體制機制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構。建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制，建設公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領域國家數(shù)據(jù)資源庫，加快釋放數(shù)據(jù)價值和使用價值的巨大潛能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。充分認識和把握數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本規(guī)律，探索有利于數(shù)據(jù)安全保護、有效利用、合規(guī)流通的產(chǎn)權制度和市場體系，完善數(shù)據(jù)要素市場體制機制，加快制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)標注等數(shù)據(jù)要素市場基礎制度配套政策，構建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系。

建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

打造新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐載體

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和提升的支撐載體。沒有強大的產(chǎn)業(yè)支撐，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅自身無法持續(xù)發(fā)展，也無法推動經(jīng)濟發(fā)展。我國具備形成新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已經(jīng)建立起行業(yè)齊全、配套完善的產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)十幾年位居世界首位，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)都是由新質(zhì)生產(chǎn)力催生帶動的，也是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)側重的是對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)是目前處于發(fā)展孕育期但對未來經(jīng)濟社會發(fā)展具有巨大推動作用的產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力所形成的科技創(chuàng)新尤其是前沿顛覆性技術必須與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)有機結合，才能創(chuàng)造出更多支撐經(jīng)濟發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。因此，要加快推進5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心、計算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新型基礎設施建設，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。要推動人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術與高素質(zhì)勞動力、現(xiàn)代金融、數(shù)據(jù)等要素緊密結合，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進而促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，結合產(chǎn)業(yè)鏈的重點需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。支持科技園區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育領軍企業(yè)和建設國家實驗室，形成國家創(chuàng)新體系的核心和龍頭，積極承接國家關鍵核心技術攻關任務，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、科技型骨干企業(yè)、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術進步，加大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展，成為未來技術創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新成果轉化試驗地、未來場景應用引領地、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。培育和聚集世界一流的企業(yè)，加快推動“獨角獸”企業(yè)、專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)發(fā)展，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打造國際一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加速集聚全球資本、技術和服務資源，以服務創(chuàng)新主體為中心，加速創(chuàng)新研發(fā)和市場化進程。加速集聚國際人才，探索建設高水平人才高地，搭建全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡，加強基礎研究和戰(zhàn)略高技術領域合作，加強技術轉移、成果轉化、創(chuàng)新資源共享等方面合作，推動新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成良性互動。

推動產(chǎn)學研用深度融合

形成新質(zhì)生產(chǎn)力的強大合力

推動產(chǎn)學研用深度融合是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，注重問題導向，解決現(xiàn)實問題，特別是注重產(chǎn)業(yè)基礎高級化的需要和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的需求，破解產(chǎn)業(yè)鏈的重大技術難題。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要突出科技引領作用，注重效果導向，支撐長遠發(fā)展，特別是注重發(fā)掘科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明等高質(zhì)量科技供給的產(chǎn)業(yè)場景應用，前瞻性布局產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領域。

推動產(chǎn)學研用深度融合有利于實現(xiàn)科學導向與產(chǎn)業(yè)導向的有機結合。創(chuàng)新鏈應從基礎研究開始，致力于產(chǎn)生處于國際前沿的原創(chuàng)性核心技術，這就要求科研院所和研究型大學發(fā)揮主導作用，解決創(chuàng)新的科學導向問題。產(chǎn)業(yè)鏈應從應用研究和試驗發(fā)展開始，致力于產(chǎn)生具有國際競爭力和市場價值的應用技術，這就要求企業(yè)發(fā)揮主導作用，解決創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化導向問題。

推動產(chǎn)學研用深度融合是應對全球技術創(chuàng)新大趨勢的客觀要求。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度演進、相互交織，全球技術創(chuàng)新愈發(fā)呈現(xiàn)出多點迸發(fā)、相互滲透、交叉融合的新特征，跨領域集成化的協(xié)同創(chuàng)新模式逐漸取代了傳統(tǒng)的單一領域、單打獨斗的模式，打造橫向覆蓋多學科多領域、縱向貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下游的網(wǎng)絡化協(xié)同創(chuàng)新機制日益成為各國創(chuàng)新戰(zhàn)略的關鍵。為搶占新的科技制高點，許多國家出臺了促進產(chǎn)學研用深度融合的新舉措。美國于2020年首次提出建設未來產(chǎn)業(yè)研究院，并于2021年對未來產(chǎn)業(yè)研究院的建設方案進行了具體細化，堅持多部門參與、公私共建、多元投資、市場化運營，探索獨特的組織模式和管理機制，促進從基礎研究、應用研究到新技術產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈全流程整合，推進交叉領域創(chuàng)新，促進創(chuàng)新效率提高，成為美國在人工智能、量子科技、先進制造、生物技術和先進通信網(wǎng)絡五大未來產(chǎn)業(yè)全球研發(fā)體系中的核心主體。

強化企業(yè)在推動產(chǎn)學研用深度融合中的引領作用。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，一流大學和科研院所是基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，要進一步發(fā)揮科技領軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”的作用，完善“企業(yè)出題、政府立題、人才破題”的協(xié)同機制，有效整合高校、科研院所相關資源，繼續(xù)加大對基礎研究和應用基礎研究的投入，合力攻關關鍵核心技術和前沿底層技術。要明確企業(yè)、高校、科研院所和用戶等創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，探索由企業(yè)主導的產(chǎn)學研用深度融合新范式，著力打造具有中國特色的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新體系效能，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

李鋒：中國國際經(jīng)濟交流中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長，研究員。主要研究領域：創(chuàng)新發(fā)展、“一帶一路”。參與完成國家發(fā)改委、中財辦、外交部、國資委等中央單位以及地方政府委托的研究課題數(shù)十項。擔任課題組長主持研究《深化科技管理體制改革研究》《構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制研究》《強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位?推進產(chǎn)學研用深度融合》等課題幾十項。