◎文/本刊記者 歲正陽

◎文/賀 博

2023 年4 月26 日，恰逢第23 個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日。這一次，格外不同。

2023 年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，以及完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境等，為新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

2023 年，是中國與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作50 周年。為隆重紀(jì)念雙方合作50 周年，中國政府與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織共同舉辦了一系列紀(jì)念活動(dòng)。站在這一新的歷史起點(diǎn)上，“我們將秉持人類命運(yùn)共同體理念，踐行真正的多邊主義，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理?！眹抑R(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨如是表示。

在中國，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治根基正在得到進(jìn)一步夯實(shí)，有效服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有力促進(jìn)高水平對(duì)外開放，更好助力優(yōu)化營商環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)已邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

規(guī)范化：推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善

5 年前的2018 年12 月11日，在關(guān)于“改革開放與知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展”的中外記者見面會(huì)上，一位學(xué)者感慨，上世紀(jì)90年代，法律辭典中還沒有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”這個(gè)詞條；但如今，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已是老百姓生活中的熱詞，版權(quán)意識(shí)、品牌文化、專利思維深入人心，尊重原創(chuàng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍越來越濃。

中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有、從小到大的根本性轉(zhuǎn)變，不僅是政府公務(wù)人員、專家學(xué)者、專業(yè)代理人、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者、專利發(fā)明人等所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)人共同努力的結(jié)果；更得益于完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制與法律法規(guī)。

新中國成立70 多年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國經(jīng)歷了落地成長的過程。

從20 世紀(jì)80 年代到2008年，是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)逐步建立和實(shí)施的階段。1979 年中美建交及《中美高能物理合作協(xié)議》《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》的簽署，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為雙邊貿(mào)易開展的前提，最終促成1982 年、1984 年和1990 年我國《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》等法律法規(guī)的出臺(tái)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系逐步健全，執(zhí)法水平不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量快速增長，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際交往日益增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

從2008 年到2020 年，是國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新提升階段。為提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，2008年國務(wù)院頒發(fā)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，確立了2020 年的戰(zhàn)略目標(biāo)，即把我國建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國家，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)?！?020年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)報(bào)告》指出，2020 年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)從2010 年的基期值100 提升至304.7，年均增速11.8%，顯示了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來，特別是黨的十八大以來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了快速躍升，具備了向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從2021 年至2035 年，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)階段。隨著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)制度體系逐步完善，核心專利、知名品牌、精品版權(quán)等高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果、運(yùn)用效益和國際影響力顯著提升，我國逐漸走出了一條中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。進(jìn)入新發(fā)展階段，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、回應(yīng)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新形勢(shì)，是我們必須面對(duì)的新挑戰(zhàn)。2021 年9 月、10 月，中共中央、國務(wù)院分別印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035 年）》《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，我國正式進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施階段，分2025 年、2035 年兩個(gè)階段節(jié)點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)具有中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國目標(biāo)。

截至2023 年9 月， 我國有效發(fā)明專利和商標(biāo)擁有量分別達(dá)到480.5 萬件、4512.2 萬件；2022 年著作權(quán)登記量達(dá)到635.3 萬件。我國PCT 國際專利申請(qǐng)量連續(xù)4 年位居世界第一，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告中排名第12位，擁有全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立，已經(jīng)融入國際社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新的快速發(fā)展軌道。近期，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議密集審議通過了《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025 年）》和《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則（修正草案）》等重要文件和法規(guī)，對(duì)有關(guān)工作作出部署，體現(xiàn)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高度重視。

“信”體系：聚力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管效能

在日前召開的第十二屆中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)上，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，全球有70%的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)來自亞洲地區(qū)，中國從中發(fā)揮著日益重要的作用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅成為激勵(lì)創(chuàng)新的“催化劑”，也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。當(dāng)前，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，呈現(xiàn)出新特點(diǎn)新趨勢(shì)。

今年4 月25 日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)發(fā)布“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于第二批以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)驗(yàn)收情況的通報(bào)”，本次通報(bào)是2021 年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定河北、遼寧、吉林、山東、重慶、陜西、新疆等7 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，河南省鄭州市、漯河市，湖南省株洲市，廣西壯族自治區(qū)柳州市，貴州省貴陽市，浙江省杭州市、臺(tái)州市，福建省福州市、廈門市，廣東省廣州市、惠州市，海南省海口市等12 個(gè)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門開展第二批以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)工作，按照工作安排對(duì)各地試點(diǎn)工作組織驗(yàn)收的情況通報(bào)。

早在一年前，2022 年5 月7 日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室已經(jīng)對(duì)第一批以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)驗(yàn)收情況進(jìn)行過通報(bào)，今年的通報(bào)是第二次。

第一次是針對(duì)2020 年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定北京市、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、湖北省、廣東省、海南省、四川省、甘肅省等12 個(gè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)工作，以此組織對(duì)各地試點(diǎn)工作進(jìn)行驗(yàn)收的情況通報(bào)。

記者了解到，這兩次都是針對(duì)試點(diǎn)地區(qū)在建立工作基礎(chǔ)、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)工作支撐等方面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，以此探索形成了一系列經(jīng)驗(yàn)做法。

“以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管”這一概念，出自2019 年7 月由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制按照市場(chǎng)主體信用狀況采取差異化的監(jiān)管措施，旨在做到對(duì)誠信守法者“無事不擾”，對(duì)違法失信者“利劍高懸”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的試點(diǎn)工作自2020年起開始推動(dòng)，目標(biāo)是在試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，設(shè)立科學(xué)合理的分級(jí)分類指標(biāo)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息記錄，完善分級(jí)分類信用監(jiān)管機(jī)制。

在第一批試點(diǎn)建設(shè)過程中，對(duì)四川等6 省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的試點(diǎn)工作驗(yàn)收結(jié)果為優(yōu)秀。各地聚焦地方特色與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際情況，總結(jié)出了一批可復(fù)制、推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，也為第二批試點(diǎn)及其他省市帶來了有益借鑒。

基于“以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管”理念，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域在相關(guān)工作中將“分級(jí)分類”作為破題關(guān)鍵點(diǎn)。北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利代理行政檢查事項(xiàng)中，根據(jù)被檢查專利代理機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)探索開展工作，對(duì)信用良好的按照全年24%的抽查比例開展檢查，對(duì)存在經(jīng)營異常情況的按照100%的比例進(jìn)行專項(xiàng)檢查和行政指導(dǎo)，對(duì)近3 年收到過專利代理行政處罰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定形成了由基礎(chǔ)層、通用層和專用層三部分構(gòu)成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立吸納近50 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表》，并研制出臺(tái)數(shù)項(xiàng)體系關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，其中《知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用分級(jí)評(píng)價(jià)指南》已完成地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)并開展試點(diǎn)應(yīng)用。

廣東省佛山市制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管評(píng)價(jià)模型》，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)模型，將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況分成4 個(gè)級(jí)別，提供不同級(jí)別對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施及分級(jí)預(yù)警。此外，江蘇印發(fā)《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

湖北在通用性企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專業(yè)性，制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管指標(biāo)體系。

在基礎(chǔ)研究之外，多地針對(duì)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新開拓富有地方特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管工作模式。

浙江省是電子商務(wù)大省，電子商務(wù)規(guī)模效益持續(xù)走在全國前列。在試點(diǎn)工作中，浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局率先搭建電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，建立由信用能力和信用品質(zhì)2 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、10 個(gè)三級(jí)指標(biāo)、25 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)觀測(cè)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系。

福建省在“十四五”期間積極打造金融支持科技創(chuàng)新體系，支持銀行機(jī)構(gòu)向科技企業(yè)發(fā)放以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押的中長期技術(shù)研發(fā)貸款，并加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工具和模式創(chuàng)新的研究投入及財(cái)政貼息支持。在試點(diǎn)工作中，福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推進(jìn)建立“知信貸”知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)模型，選取有代表性的企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用綜合評(píng)價(jià)，將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用狀況作為質(zhì)押融資的參考指標(biāo)，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)分值，給予不同的貸款授信額度。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》精神，全國信用信息共享平臺(tái)不斷加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合。四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局形成了“前端預(yù)警、中端分級(jí)、后端聯(lián)懲”的信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)模式。前端強(qiáng)化對(duì)非正常商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、非正常專利申請(qǐng)等案件線索排查；中端依據(jù)《四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管辦法》，由系統(tǒng)自動(dòng)分為A、B、C、D 四級(jí)，利用四川省政府部門信息共享及監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)監(jiān)管部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)，向四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)等綜合服務(wù)平臺(tái)常態(tài)化推送，供省級(jí)部門間交換、共享使用；后端根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)與“雙隨機(jī)、一公開”抽查、專項(xiàng)資金申報(bào)等工作相結(jié)合進(jìn)行分類管理。

信息共享是實(shí)施信用監(jiān)管的基礎(chǔ)。上海、江蘇、浙江和安徽在省（市）際合作上創(chuàng)新工作模式，四省市共同簽署《推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用一體化建設(shè)框架協(xié)議》，推進(jìn)信用監(jiān)管信息互通、信用監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)成果共享。根據(jù)該協(xié)議精神，四省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局密切合作，共同探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)信用監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)成果互鑒互享。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第一批試點(diǎn)地方積極探索、勇于實(shí)踐，形成的可復(fù)制、可推廣的工作模式和案例，為第二批試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)，推動(dòng)第二批試點(diǎn)乃至全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，政策環(huán)境進(jìn)一步完善，與地方社會(huì)信用體系有機(jī)融合，為提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境提供有效保障。

正如上述相關(guān)負(fù)責(zé)人所說，記者在查閱國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的第二批以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)驗(yàn)收情況后發(fā)現(xiàn)：在建立工作基礎(chǔ)方面，重慶、河南漯河、湖南株洲、浙江臺(tái)州、福建福州、廣東廣州等地積極研究制定信用承諾有關(guān)政策文件，形成承諾事項(xiàng)清單、承諾文書以及信用承諾辦理指南等，在開展項(xiàng)目申請(qǐng)、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等工作中引導(dǎo)簽訂信用承諾書。

在推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方面，福建福州、廈門和廣東惠州等地在政府審批事項(xiàng)“容缺受理”“綠色通道”以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金申請(qǐng)等工作中結(jié)合信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化管理；貴州貴陽、浙江臺(tái)州等地在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、小微企業(yè)信用貸款等方面積極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果；河南漯河建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用助企紓困實(shí)施辦法，對(duì)信用評(píng)價(jià)為優(yōu)的企業(yè)在利率優(yōu)惠、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫婕哟笾С至Χ取?/p>

在開展協(xié)同監(jiān)管方面，河北、遼寧、福建福州、廣東廣州等地積極加強(qiáng)與地方法院、海關(guān)等部門合作，推進(jìn)信用信息共享，開展失信主體聯(lián)合懲戒；陜西、浙江臺(tái)州等地積極推進(jìn)行業(yè)自律工作，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用公約，強(qiáng)化行業(yè)信用意識(shí)。

“第一批試點(diǎn)地方積極探索、勇于實(shí)踐，形成的可復(fù)制、可推廣的工作模式和案例，為第二批試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)，推動(dòng)第二批試點(diǎn)乃至全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，政策環(huán)境進(jìn)一步完善，與地方社會(huì)信用體系有機(jī)融合，為提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境提供有效保障。 ”

在加強(qiáng)工作支撐方面，山東、河南鄭州、廣西柳州、廣東廣州、惠州等地積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用管理平臺(tái)建設(shè)，有效支撐分級(jí)分類監(jiān)管工作；福建廈門、海南?？诘鹊胤e極建立面向經(jīng)營主體的信用檔案，加強(qiáng)檔案管理，推進(jìn)信用信息歸集應(yīng)用。

強(qiáng)治理：嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒擾亂社會(huì)秩序行為

來自浙江杭州的小樓是一名在電商平臺(tái)創(chuàng)業(yè)的年輕人，因店鋪內(nèi)銷售的一款陀螺玩具涉及外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)，被義烏某玩具制造公司一紙?jiān)V狀訴至浙江省杭州市中級(jí)人民法院。義烏市知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對(duì)接中心接受杭州中院的調(diào)解委托后，組織身處兩地的原、被告雙方通過“浙里市場(chǎng)義碼解紛”應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行線上調(diào)解。

調(diào)解過程中，被告小樓對(duì)是否構(gòu)成侵權(quán)提出疑問，調(diào)解員立即通過“知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享法庭”連線義烏法院民事審判四庭（知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭）法官答疑解惑：“作為銷售者，在平時(shí)進(jìn)貨時(shí)要注意仔細(xì)核查上家的主體資格證件及貨物來源，如果未進(jìn)行審查的，法院將判定銷售者未盡到合理審查注意義務(wù)。同時(shí)銷售者還要提供規(guī)范的合同、進(jìn)貨依據(jù)，若無法提供合法來源，銷售者須自己承擔(dān)因侵權(quán)賠償帶來的損失?！痹诜ü俜治隼撞⒘信e相關(guān)判例后，原、被告雙方就賠償數(shù)額達(dá)成一致意見并和解，原告遞交撤訴申請(qǐng)。

義烏法院的這一舉措只是全國眾多知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉措“可以燎原”的“星星之火”中的一把，電子商務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)治理越發(fā)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要組成部分。近年來，隨著我國創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求的不斷增長，專利代理行業(yè)快速發(fā)展，諸如上述糾紛事件的發(fā)生也不在少數(shù)。與此同時(shí)，專利代理“掛證”、無資質(zhì)代理、代理非正常專利申請(qǐng)等違法違規(guī)行為也開始增多。針對(duì)這些亂象，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連續(xù)三次發(fā)文，從進(jìn)一步深化“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)嚴(yán)厲打擊專利、商標(biāo)代理違法違規(guī)行為，更新全國各地反映專利、商標(biāo)代理違法違規(guī)行為線索聯(lián)系方式，到制定《專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》，再到修訂《關(guān)于規(guī)范辭去公職、退休人員到專利或者商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)任職的規(guī)定》，對(duì)于專利、商標(biāo)代理行業(yè)的“緊箍”可謂越來越緊。

記者近日從國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局獲悉，近年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在全國范圍內(nèi)持續(xù)深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織各地重拳打擊專利、商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。截至目前，約談專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)7400 余家，責(zé)令整改4500 余家，作出警告和罰款處罰930 余件，吊銷代理資質(zhì)、停止代理業(yè)務(wù)33家機(jī)構(gòu)，罰沒金額4000 余萬元，在行業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，形成了全國范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)代理行為的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

不僅如此，同專利代理亂象一樣，商標(biāo)惡意注冊(cè)和囤積行為也嚴(yán)重?cái)_亂商標(biāo)注冊(cè)秩序，損害社會(huì)公眾利益。全紅嬋得了冠軍，有人搶注；谷愛凌得了冠軍，也有人搶注；淄博燒烤火了，又有人搶注；《狂飆》中的高啟強(qiáng)，也沒有逃脫被搶注的命運(yùn)……近年來，惡意注冊(cè)商標(biāo)已經(jīng)和熱點(diǎn)事件緊密相連。

今年高考招生錄取階段，有網(wǎng)友提出建議——山東、山西、河南、河北四個(gè)省份的343 萬名考生，每人出1000 元，總共是30 多億元，就可以打造出一所四省交界的綜合性大學(xué)，面向“山河四省”招生。隨后，“山河大學(xué)”的官網(wǎng)、校訓(xùn)、?；?、院系、招生簡(jiǎn)章，陸續(xù)被網(wǎng)友們?cè)O(shè)計(jì)出來，掀起了一場(chǎng)新的網(wǎng)絡(luò)熱潮。隨后，越來越多的人加入這場(chǎng)不失嚴(yán)肅的“辦學(xué)討論”中，暢談自己的教育理想。

“山河大學(xué)”火了，多家企業(yè)開始爭(zhēng)奪搶注“山河大學(xué)”商標(biāo)，甚至有企業(yè)一口氣搶注5 個(gè)分類商標(biāo)。此前，有媒體查詢發(fā)現(xiàn)，“山河大學(xué)”的商標(biāo)查詢頁面已出現(xiàn)10 個(gè)注冊(cè)號(hào)，都處于“正等待受理”狀態(tài)中。不過，有其他媒體7 月25 日查詢時(shí)發(fā)現(xiàn)，僅剩6個(gè)注冊(cè)號(hào)，分別由安徽、河南、上海的3 個(gè)公司申請(qǐng)。

這種個(gè)別企業(yè)和個(gè)人通過搶注，把和自己沒有關(guān)系的熱點(diǎn)事件商標(biāo)占為己有，只注冊(cè)不使用，待價(jià)而沽，逼著真正的使用人高價(jià)贖買，嚴(yán)重惡化了商標(biāo)經(jīng)營環(huán)境。

就如有評(píng)論在“山河大學(xué)被搶注”事件中所指出的，“客觀講，在流量經(jīng)濟(jì)時(shí)代，搶占熱點(diǎn)、賺取流量，這無可厚非。但是，搶注商標(biāo)絕不能肆意而為，必須時(shí)刻銘記法律紅線，不做與公序良俗相悖的事情。要知道，‘山河大學(xué)’不僅僅是‘山河四省’學(xué)子的自我調(diào)侃，其背后也承載著四省學(xué)子對(duì)優(yōu)化教育布局的期待，更反映了高等教育進(jìn)入普及化新階段的新形勢(shì)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新問題。這本身就是一項(xiàng)嚴(yán)肅的社會(huì)議題，搶注‘山河大學(xué)’商標(biāo)，不僅會(huì)帶來諸多‘噪音’，造成這一新聞的‘失焦’，也會(huì)傷害公眾的情感，帶來不良影響。”

對(duì)于這類蹭熱點(diǎn)的商標(biāo)搶注，輿論持批評(píng)意見，法律也對(duì)其說“不”。

近日，山東威海一企業(yè)因搶注“淄博燒烤”商標(biāo)，被威海市文登區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款800元的事件引發(fā)網(wǎng)友熱議。

“淄博燒烤”作為2023 年的現(xiàn)象級(jí)熱點(diǎn)，成為眾多企業(yè)試圖搶注的對(duì)象。中國商標(biāo)網(wǎng)顯示，目前有威海某公司、貴州遵義某公司等申請(qǐng)人提交了“淄博燒烤”的商標(biāo)申請(qǐng)，但目前提交申請(qǐng)的商標(biāo)狀態(tài)都為申請(qǐng)中或者已駁回。

蘇州大學(xué)王健法學(xué)院教授董炳和表示，商標(biāo)惡意搶注是典型的投機(jī)行為，搶注者的目的非常簡(jiǎn)單，就是追求一個(gè)“利”字。很顯然，惡意搶注者并非要將搶注而來的商標(biāo)用在自己的商品或服務(wù)上，“賣”出去才是其主要出路，否則搶注來的商標(biāo)反而會(huì)變成負(fù)擔(dān)。

董炳和認(rèn)為，治理商標(biāo)惡意搶注有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是盡量減少搶注者可用的機(jī)會(huì)，讓搶注者無機(jī)可乘；二是大力壓縮搶注者獲利的空間，讓他們無利可圖。前者是“源頭”控制，后者是“出口”控制。“在商標(biāo)專用權(quán)注冊(cè)取得制度下，完全杜絕商標(biāo)搶注并不現(xiàn)實(shí)，但通過適當(dāng)?shù)牟呗院痛胧?，使商?biāo)搶注處于可控狀態(tài)，把其不良影響降至最低，是做得到的?！?/p>

對(duì)此，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局始終堅(jiān)持予以嚴(yán)厲打擊。7 月18 日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝在國新辦舉行的2023 年上半年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年1～6 月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局累計(jì)打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)24.9 萬件，其中商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、異議等授權(quán)環(huán)節(jié)不予授權(quán)19.2 萬件，占比77.1%；注冊(cè)商標(biāo)的無效宣告等確權(quán)環(huán)節(jié)不予確權(quán)5.6 萬件，占比22.5%。同時(shí)，上述案件中，申請(qǐng)人懾于法律和政策威嚴(yán)主動(dòng)終止違法違規(guī)行為，撤回申請(qǐng)、注銷商標(biāo)等共20.4 萬件，占比81.9%。

胡文輝表示，下一步，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將以專項(xiàng)整治為抓手，持續(xù)釋放從嚴(yán)治理的強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)秩序規(guī)范化建設(shè)不斷深入，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的能力。

引活水：創(chuàng)新質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌

“線上申請(qǐng)審批，貸款更方便、流程更快了！”今年5 月，武漢農(nóng)村商業(yè)銀行憑借線上辦理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押通知書，為湖北天能地源科技有限公司發(fā)放了500 萬元融資貸款，在全省率先開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上登記質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。這是武漢市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）（以下簡(jiǎn)稱“武漢局”）成功施行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制+設(shè)立專營機(jī)構(gòu)+創(chuàng)新評(píng)估方式+開展清單式靶向營銷”的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融+”模式的又一成果。

近年來，武漢局大力支持武漢農(nóng)村商業(yè)銀行建立科技金融服務(wù)中心，并分別與中國銀行湖北省分行、興業(yè)銀行武漢分行、漢口銀行、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行、中國人保、平安保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)達(dá)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，未來5 年內(nèi)，4 家銀行將向武漢市企業(yè)提供不少于400 億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資支持，3 家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也將不斷開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)覆蓋面，共同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的普及，促進(jìn)創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。武漢市中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總量90%以上，具有輕資產(chǎn)、多專利等特點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率超過70%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款是金融支持中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的重要方式。今年以來，武漢市“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”進(jìn)一步提速，今年一季度已累計(jì)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款8.6 億元，達(dá)到去年全年的1/3，跑出了武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的“加速度”。

最近武漢農(nóng)村商業(yè)銀行推出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上登記質(zhì)押融資，使科創(chuàng)企業(yè)獲得更加便利、高效的金融服務(wù)，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模、促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”、撬動(dòng)創(chuàng)新“杠桿”具有積極的推動(dòng)作用，是武漢農(nóng)村商業(yè)銀行在科技金融服務(wù)方面的又一創(chuàng)新舉措。

“不看抵押物、重點(diǎn)看經(jīng)營，武漢農(nóng)村商業(yè)銀行在公司最急切需要發(fā)展資金的時(shí)候，為我們下了一場(chǎng)金融‘及時(shí)雨’?！闭勂鹋c該銀行的10 年合作時(shí)，武漢綠色網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理吳偉剛?cè)孕膽迅屑ぁ?/p>

近年來，武漢農(nóng)村商業(yè)銀行以扶持科技企業(yè)成長為目標(biāo)，充分發(fā)揮金融引擎作用，持續(xù)打通科創(chuàng)型企業(yè)融資痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，打造地方科技金融“特色品牌”。截至2023 年3 月，該銀行向科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)放貸款逾千億元，服務(wù)科創(chuàng)型企業(yè)3000 余戶，其中，已向200 多家企業(yè)累計(jì)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款75 億元，該行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)份額在武漢市長期處于領(lǐng)先位置。

“武漢局和各類金融機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步強(qiáng)化合作，在拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制、簡(jiǎn)化審貸流程等方面，進(jìn)一步提質(zhì)增效。未來，全市將不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的普及度、擴(kuò)大惠及面，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有力促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展壯大。”武漢局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

不僅是武漢，安徽合肥也將“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

“包河區(qū)第一時(shí)間通知申報(bào)，全程跟蹤服務(wù)。挺順利，不到一個(gè)月時(shí)間，通過1 項(xiàng)發(fā)明專利貸到的900 萬元知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款就到賬了，這也為我們?cè)牧喜少徧峁┝擞行зY金保障?！焙戏首辖痄摴芄煞萦邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人金琴介紹。

企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，作為2023 年度合肥市首批總部企業(yè)，紫金鋼管是國內(nèi)領(lǐng)先的海上風(fēng)電鋼結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)建造商。公司產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于海上風(fēng)電、海洋工程、石油和天然氣輸送工程等，預(yù)計(jì)全年?duì)I收近4 億元。

近年來，合肥市包河區(qū)探索將商標(biāo)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押融資方式。該區(qū)相關(guān)部門、區(qū)屬政策性擔(dān)保公司“上門送服務(wù)”，針對(duì)融資痛點(diǎn)堵點(diǎn)，“一對(duì)一”指導(dǎo)幫助，強(qiáng)化“政銀企”對(duì)接，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為企業(yè)發(fā)展賦能。

2023 年以來，該區(qū)共有36家企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，融資金額達(dá)1.967 億元；累計(jì)兌現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策資金近600 萬元。

作為合肥首個(gè)獲“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范區(qū)”殊榮的城區(qū)，包河區(qū)現(xiàn)有1 家國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范高校，7 家國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，1 家國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)；共榮獲中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)9 項(xiàng)，安徽省專利金獎(jiǎng)3 項(xiàng)、銀獎(jiǎng)6 項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)22 項(xiàng)。

截至10 月底，包河區(qū)專利授權(quán)量5884 件，其中發(fā)明專利授權(quán)量2418 件。有效發(fā)明專利13629 件，萬人發(fā)明專利擁有量為110.36 件。有效發(fā)明專利和萬人發(fā)明專利擁有量均位于全市城區(qū)之首。

“下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，通過金融賦能，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)“活起來”，拓寬企業(yè)發(fā)展壯大的融資渠道，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！焙戏适邪訁^(qū)市場(chǎng)局副局長謝曉春表示。

武漢和合肥兩地創(chuàng)新質(zhì)押融資方式方法，是全國多地方將金融資源向具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)精準(zhǔn)滴灌的一個(gè)縮影近年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門，大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用政策體系和服務(wù)生態(tài)，引導(dǎo)知識(shí)市場(chǎng)主體，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融多種途徑更好實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額4868.8億元，今年前三季度全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額達(dá)到了4950 億元，同比增長了52.9%。其中，融資金額1000 萬元以下的普惠性質(zhì)押項(xiàng)目占到71.6%，惠及中小企業(yè)1.8 萬家，占惠企數(shù)量的70%以上。截至今年9 月，上海、深圳兩個(gè)證券交易所共發(fā)行了119 單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，融資金額達(dá)到268 億元。相關(guān)省市設(shè)立了20 支重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，募集資金47.9 億元，投資項(xiàng)目超過150 個(gè)，已有多個(gè)被投企業(yè)成功上市。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司副司長彭文說，經(jīng)過多年探索發(fā)展，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)已覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投資、保險(xiǎn)證券化等各個(gè)方面，逐步形成了一個(gè)多元融合、充滿活力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。在多項(xiàng)措施推動(dòng)下，隨著我國資本市場(chǎng)的持續(xù)繁榮，企業(yè)創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平的持續(xù)提升，越來越多的經(jīng)營主體通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得金融服務(wù)，更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新階段，更需要進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，貫徹落實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的藍(lán)圖愿景變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

11 月8 日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨，中央宣傳部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人湯兆志，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局副局長、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長張鵬，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司司長王培章介紹加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)、有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有關(guān)情況。