社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)探討

唐夢(mèng)真

（桂林市疊彩區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，廣西 桂林 541001）

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)不斷完善，使得越來(lái)越多的人意識(shí)到加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的重要性。而社會(huì)保險(xiǎn)基金作為保障在職與退休職工生活的重要基礎(chǔ)，其會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的持續(xù)改進(jìn)十分重要與必要。不僅如此，在新時(shí)代發(fā)展背景下，社會(huì)保險(xiǎn)基金的完善與優(yōu)化是我國(guó)抵御老齡化危機(jī)的根本因素之一。鑒于此，本文的主要內(nèi)容是通過(guò)分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算的重要作用、特征以及現(xiàn)存不足，進(jìn)而討論與研究改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)措施，以供參考。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算的重要作用

眾所周知，社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的核心，其會(huì)計(jì)核算的效率與質(zhì)量直接關(guān)乎民生與社會(huì)保障，是切實(shí)落實(shí)為人民群眾謀福祉的重要舉措，也是完善與推動(dòng)我國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)重點(diǎn)工作內(nèi)容。不僅如此，在新時(shí)代發(fā)展背景下，進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算制度與方式方法，能夠在潛移默化中轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念與政治理念，進(jìn)而更為有效地展現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的保障作用。

與此同時(shí)，在現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步支持下，社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展逐步升級(jí)，使得社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)產(chǎn)品的性質(zhì)有所轉(zhuǎn)變，該種轉(zhuǎn)變實(shí)際是與會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)息息相關(guān)，在已有的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上，相關(guān)工作人員通常會(huì)把社會(huì)保障基金和社會(huì)保障預(yù)算進(jìn)行緊密相連，用以體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的具體收入與支出狀況，并為后續(xù)的管理工作做出較為完善的準(zhǔn)備[1]。所以，社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的持續(xù)改進(jìn)，可以使得社會(huì)保障基金涉及的財(cái)務(wù)信息更加健全，進(jìn)而有利于相關(guān)工作人員及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)基金的服務(wù)機(jī)制做出創(chuàng)新與合理的調(diào)整。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算的特征分析

社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算特征主要涵蓋以下三個(gè)方面，第一方面特征是會(huì)計(jì)核算所涉及的內(nèi)容與種類眾多，在新頒發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》中十分明確地規(guī)定了保險(xiǎn)類型與種類，進(jìn)一步優(yōu)化了會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理方式[2]。第二方面特征是社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算呈現(xiàn)為多樣化狀態(tài)，在我國(guó)社保制度持續(xù)發(fā)展情況下，會(huì)計(jì)核算的工作難度日益增加。第三方面特征是基于會(huì)計(jì)核算的視域下進(jìn)一步分析，最新修訂的會(huì)計(jì)核算制度統(tǒng)一與共享性增強(qiáng)，并制定了科學(xué)、完善的跨地區(qū)、參保地以及參保地醫(yī)療服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)尚存不足

（一）會(huì)計(jì)核算制度有待改進(jìn)

為保證在我國(guó)新形勢(shì)下社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算工作具備一定程度的發(fā)展意義且自身性質(zhì)合法合理，我國(guó)結(jié)合實(shí)際情況制定了《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》，該制度主要作用便是保證保險(xiǎn)主管部門以及政府部門等相關(guān)職能部門在開展日常工作時(shí)有據(jù)可依，使相關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守其相關(guān)內(nèi)容，保證工作的科學(xué)性、合理性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，另外該項(xiàng)制度也使失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)的會(huì)計(jì)核算工作中具備了一定程度的規(guī)范性。

除此之外，該項(xiàng)制度充分考慮并分析了各類保險(xiǎn)的實(shí)際情況并對(duì)各類保險(xiǎn)內(nèi)容做出了具備針對(duì)性的會(huì)計(jì)處理，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中取得了明顯的效果。將社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支平衡作為根基，在此基礎(chǔ)之上將社會(huì)保險(xiǎn)體系作為框架，對(duì)編制政府預(yù)算與管理政府預(yù)算進(jìn)行了統(tǒng)一。雖然此種做法可以有效促進(jìn)社會(huì)保障工作的開展與進(jìn)行并切實(shí)保證了社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源的適應(yīng)性與穩(wěn)定性，但這類分賬核算的方式卻并未將社會(huì)保障預(yù)算的時(shí)效性、有效性以及合理性充分體現(xiàn)，且在實(shí)際的預(yù)算編制過(guò)程中也會(huì)因存在一些不確定性的問(wèn)題而為后續(xù)管理工作帶來(lái)極大的阻礙。

（二）會(huì)計(jì)核算方式有待更新

對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算的結(jié)果而言，其具體核算方式對(duì)核算結(jié)果具備極大程度上的影響。在實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作中，會(huì)計(jì)核算的方式是否科學(xué)、是否專業(yè)以及是否符合實(shí)際需求會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量與效率造成直接影響。對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行調(diào)查與分析，目前較為主流的會(huì)計(jì)核算方式主要有以下幾種，分別為復(fù)式記賬、設(shè)置會(huì)計(jì)科目與賬戶、登記賬簿、填制和審核會(huì)計(jì)憑證以及成本計(jì)算等相關(guān)方式[3]。

對(duì)上述會(huì)計(jì)核算方式在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的表現(xiàn)進(jìn)行充分分析，可以發(fā)現(xiàn)若在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，則整體核算效果會(huì)優(yōu)于使用單一核算方式的核算效果。

但在現(xiàn)階段的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，仍存在部分單位并未對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行有效的信息化建設(shè)，導(dǎo)致相關(guān)會(huì)計(jì)人員在實(shí)際會(huì)計(jì)核算過(guò)程中并未借助先進(jìn)設(shè)備與先進(jìn)技術(shù)開展會(huì)計(jì)核算工作，或是部分單位雖然對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了信息化建設(shè)，但在實(shí)際工作過(guò)程中所使用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)設(shè)備性能并未有效滿足其實(shí)際工作需求，從而導(dǎo)致相關(guān)會(huì)計(jì)核算工作人員無(wú)法有效利用信息技術(shù)使會(huì)計(jì)核算工作達(dá)到預(yù)期效果。

（三）核算人員專業(yè)性有待加強(qiáng)

對(duì)于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作而言，相關(guān)專業(yè)人才是保證我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)人才亦是決定我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作優(yōu)劣的根本因素。若想切實(shí)有效地提高社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，則需要要求相關(guān)工作人員具備一定程度的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)。

高質(zhì)量人才是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)管理以及合理分配工作的原動(dòng)力。但是，在現(xiàn)階段的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上，仍存在工作人員能力不足或缺乏高質(zhì)量專業(yè)性人才的問(wèn)題，具體而言，在社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算行業(yè)中的人才普遍存在綜合素質(zhì)較弱、專業(yè)能力較差以及專業(yè)技術(shù)水平不高等問(wèn)題。所以，此類現(xiàn)象便會(huì)導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)的人才并不具備充分履行該工作職能的能力，進(jìn)而極大程度上影響了社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作的工作質(zhì)量與工作效率。

（四）基金財(cái)務(wù)信息管理存在不足

對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)信息管理工作而言，其在實(shí)際開展過(guò)程中仍存在諸多不足與弊端，而由于此類不足與弊端的存在會(huì)在一定程度上對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生信息誤導(dǎo)的現(xiàn)象，所以便會(huì)對(duì)該項(xiàng)工作的順利開展造成影響，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)工作的實(shí)際工作質(zhì)量下降。在實(shí)際的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作中，將收付實(shí)現(xiàn)制作為該項(xiàng)目開展的基礎(chǔ)。

對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制而言，其可以將社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的資金進(jìn)出信息作為會(huì)計(jì)核算工作的重要依據(jù)，但此種情況下便會(huì)出現(xiàn)不同類型的會(huì)計(jì)核算工作之間無(wú)法切實(shí)有效地對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而無(wú)法達(dá)到對(duì)當(dāng)期損益進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估的目的。

而在此種現(xiàn)象的影響之下便會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的透明化處理與公開化處理的相關(guān)工作上造成一定程度上的阻礙，從而無(wú)法切實(shí)有效地對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的實(shí)際使用情況開展相關(guān)的審查工作與監(jiān)督工作。所以，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)信息管理工作的不科學(xué)也成為現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上所存在的主要問(wèn)題之一[4]。

四、社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改進(jìn)措施

（一）持續(xù)完善會(huì)計(jì)核算制度

若想從根本上提高社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作在實(shí)際進(jìn)行中的質(zhì)量與效率，則需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行全面分析，建立科學(xué)合理的統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度。統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度，其主要是指由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)現(xiàn)存需求與法律法規(guī)所制定的條例，并將其進(jìn)行公開。隨著我國(guó)不斷發(fā)展，各行各業(yè)之間的差異性也在逐漸增加，這便導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)核算部門在開展實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作時(shí)會(huì)遇到情況不一的困難與阻礙，所以便需要由權(quán)威機(jī)構(gòu)針對(duì)各行各業(yè)中所存在的差異性進(jìn)行統(tǒng)一，從而保證會(huì)計(jì)核算制度在構(gòu)建過(guò)程中具備一定程度的完整性、全面性。

對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算制度而言，其在實(shí)際構(gòu)建過(guò)程中需要將社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)作為其制度的構(gòu)建基礎(chǔ)，保證所構(gòu)建的制度可以有效涵蓋在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中所遇到的困難與問(wèn)題并提供行之有效的解決措施，通過(guò)不斷的探索與實(shí)踐積極推動(dòng)該制度的構(gòu)建與落實(shí)，以此保證社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性、科學(xué)性以及專業(yè)性，進(jìn)而提高該工作的工作效率與工作質(zhì)量[5]。

（二）不斷創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方式

若想切實(shí)有效地提高我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的實(shí)際效率與實(shí)際質(zhì)量，則需要結(jié)合實(shí)際情況全面優(yōu)化我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度并根據(jù)新形勢(shì)下的實(shí)際需求對(duì)該核算方式進(jìn)行科學(xué)合理的改革與創(chuàng)新，通過(guò)不斷的探索與分析為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算方式的改革創(chuàng)新打下夯實(shí)基礎(chǔ)，以此保證會(huì)計(jì)核算制度在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及科學(xué)性。

在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，可以結(jié)合具體情況在一定范圍內(nèi)將權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并將結(jié)合后的內(nèi)容作為社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，此種方式不僅可以有效降低會(huì)計(jì)核算制度的改革創(chuàng)新難度，同時(shí)也可以加快會(huì)計(jì)核算制度改革創(chuàng)新的進(jìn)度。

通過(guò)改變政府會(huì)計(jì)對(duì)象，例如將現(xiàn)金流拓展為受托責(zé)任，以此保證在履行受托責(zé)任時(shí)的連貫性與持續(xù)性并及時(shí)有效地將政府活動(dòng)進(jìn)行反饋，此種方式可以有效將社會(huì)保險(xiǎn)基金在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中所相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行有邏輯的關(guān)聯(lián)，以此保證所提供的財(cái)務(wù)信息具備更強(qiáng)的系統(tǒng)性、全面性、連貫性以及規(guī)范性，進(jìn)而極大程度上提高了社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)相關(guān)信息的完整性，為社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的規(guī)范化管理與科學(xué)化管理提供重要依據(jù)[6]。

（三）引進(jìn)專業(yè)會(huì)計(jì)核算人才

為確保我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)發(fā)展與改革的順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作在實(shí)際工作中的質(zhì)量與效率，則需要保證該項(xiàng)工作的人才輸送質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量。結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際情況，開展具備專業(yè)性的會(huì)計(jì)核算人才培養(yǎng)工作，在培訓(xùn)過(guò)程中需保證培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)范性與科學(xué)性，以此保證社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算專業(yè)人才輸送的穩(wěn)定性與可靠性，根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與具體需求保證培訓(xùn)內(nèi)容具備一定程度的針對(duì)性，進(jìn)而提高相關(guān)人才的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)，以此為社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的人才資源基礎(chǔ)[7]。

另外，相關(guān)單位需要根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況與具體需求開展周期性的人才培訓(xùn)工作，保證相關(guān)工作人員通過(guò)參加培訓(xùn)可以獲得更加規(guī)范且全面的會(huì)計(jì)核算專業(yè)知識(shí)，以此切實(shí)提升相關(guān)人員在實(shí)際工作中的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)信息管理

只有切實(shí)有效地加大了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息管理力度并明確其相關(guān)的管理原則，才可以保證社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作的順利進(jìn)行并保證該工作在實(shí)際開展過(guò)程中具備一定程度的科學(xué)性、合理性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)這也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作中所涉及的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化管理。

若想切實(shí)有效地加大社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中的監(jiān)督力度以及其制約力度，則需要結(jié)合社會(huì)實(shí)際發(fā)展情況對(duì)其進(jìn)行不斷的探索與改革，加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息管理原則的優(yōu)化力度與完善力度，以此實(shí)現(xiàn)提升社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息管理工作的實(shí)際工作質(zhì)量并提高社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)相關(guān)工作人員的實(shí)際工作效率，進(jìn)而為預(yù)算支出科目體系的優(yōu)化與完善工作打下夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建符合社會(huì)實(shí)際情況與實(shí)際需求的經(jīng)費(fèi)支出體系，并在日后的探索與改革過(guò)程中逐步完善該體系的內(nèi)容。

所以，若想保證社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)進(jìn)行，則需要相關(guān)工作人員在實(shí)際工作中充分遵循財(cái)務(wù)信息管理原則，注重社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作中的風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)于該工作中可能存在的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面且科學(xué)的分析與統(tǒng)計(jì)，同時(shí)加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作中的風(fēng)險(xiǎn)審查力度與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督力度，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息管理工作中所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患制定行之有效的防控措施，以此有效保證社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)的財(cái)政支出工作的可靠性與安全性。

另外，需要結(jié)合實(shí)際情況盡可能保證所制定的社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)管理制度的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，通過(guò)持續(xù)探索全面地發(fā)現(xiàn)并完善相關(guān)管理制度中所存在的不足之處，而后結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)。

除此之外，需要要求相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際工作過(guò)程中嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作內(nèi)容，以此保證科學(xué)開展我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，從而達(dá)到完善我國(guó)社會(huì)保障體系的效果[8]。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)代發(fā)展背景下，以往社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)已經(jīng)不能完全適用于現(xiàn)代社會(huì)保障體系的發(fā)展需求。因此，相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展與廣大人民群眾的實(shí)際需求，有針對(duì)性地持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算方式方法，同時(shí)積極引進(jìn)專業(yè)的會(huì)計(jì)核算人才，并持續(xù)強(qiáng)化基金財(cái)務(wù)的信息管理，進(jìn)而制定健全的會(huì)計(jì)核算制度，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金的作用與意義，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善與長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。