李惠萌，劉彥雄，施麗華，張渭武，葉子瑋，羅文旺，曾煜婷，胡健明

（1.廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院，廣東 佛山 528216；2.廣東綠飛環(huán)?？萍加邢薰?，廣東 佛山 528000；3.廣東省城市技師學(xué)院，廣東 廣州 510000；4.廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用協(xié)會(huì)，廣東 廣州 510000）

1 傳統(tǒng)再生資源回收模式弊端分析

1.1 網(wǎng)點(diǎn)布局無(wú)序，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)混亂

一是回收網(wǎng)點(diǎn)亂搭建影響市容，危及安全，許多回收網(wǎng)點(diǎn)分布在市區(qū)邊角和小街小巷以及居民社區(qū)，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)管理，出于短期行為，大部分回收網(wǎng)點(diǎn)只能臨時(shí)搭建、均屬于“圍地式”攤點(diǎn)。加之從業(yè)人員以外來(lái)人員為主，使得目前一些回收點(diǎn)成為流動(dòng)人口的聚集地，是環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點(diǎn)，城市管理的空白點(diǎn)，影響市容市貌，產(chǎn)生不安全、不安定隱患。二是許多流動(dòng)收購(gòu)人員亂收亂購(gòu)，惡意競(jìng)爭(zhēng)，缺少文明，許多走街串巷式收購(gòu)人員隨處亂跑，大聲吆喝，驚擾居民；使用鬼稱，欺詐顧客，摻雜摻假，擾亂市場(chǎng)，不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不文明經(jīng)商,嚴(yán)重破壞了再生資源回收市場(chǎng)的正常秩序[1]。

1.2 回收利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

傳統(tǒng)回收行業(yè)多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，短期經(jīng)營(yíng)思想嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，易受利益驅(qū)動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者多存在“利大搶著干，利少不愿干，無(wú)利都不干”的現(xiàn)象。加之該行業(yè)政策導(dǎo)向不明，行業(yè)無(wú)組織管理，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)小而分散，相互競(jìng)爭(zhēng)拆臺(tái)，因而產(chǎn)生的附加值較低，利潤(rùn)空間較小，整個(gè)行業(yè)缺少明確分工，導(dǎo)致回收成本高、利用率低，產(chǎn)值低。每年有大量應(yīng)回收利用的再生資源而未得到回收利用，變成垃圾。如廢舊紡織物、廢舊玻璃制品、廢舊木制品、廢舊輪胎等，因回收手段落后，基本上不能回收利用，隨意丟棄，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境[1]。

1.3 行業(yè)管理滯后，安全隱患增多

由于缺乏對(duì)該行業(yè)的有效管理規(guī)范，使得廢舊物資回收人員良莠不齊，無(wú)照經(jīng)營(yíng)、露天堆放、路邊拆解、偷排偷倒無(wú)價(jià)值廢品，甚至偷排偷倒危險(xiǎn)廢物等違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)行的小散亂回收模式已成為再生資源行業(yè)發(fā)展的瓶頸。另外從事該行業(yè)的外來(lái)人員較多，流動(dòng)性大，多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)為臨時(shí)搭建，亂堆亂放，存儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，給消防、環(huán)保和衛(wèi)生防疫帶來(lái)隱患和壓力，也是城市市容市貌提升急需解決的重點(diǎn)。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式發(fā)展的政策基礎(chǔ)

近些年來(lái)，國(guó)家各部委陸續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)政策，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015 年4 月發(fā)布《2015 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》，2015 年7 月發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+” 行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2016 年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，2018 年發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2021 年發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2022 年發(fā)布《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這一系列政策的發(fā)布對(duì)于創(chuàng)新再生資源回收行業(yè)體制機(jī)制，加快互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收體系的建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)+回收模式的推廣應(yīng)用，起到了積極的推動(dòng)作用[2，3]。

3 互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收體系構(gòu)建

互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收體系是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建的一個(gè)高效便捷、可持續(xù)發(fā)展的再生資源回收平臺(tái)，旨在優(yōu)化資源回收模式，提高資源回收利用率，降低回收交易成本。

3.1 建設(shè)內(nèi)容

互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收體系包含回收網(wǎng)絡(luò)、智能物流體系、再生資源分揀交易中心、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”線上服務(wù)平臺(tái)。具體建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)表1。

表1 體系建設(shè)內(nèi)容及解決的關(guān)鍵問(wèn)題

3.1.1 回收網(wǎng)絡(luò)搭建

3.1.1.1 組織散亂從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型正規(guī)軍

將回收員納入系統(tǒng)，通過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)和統(tǒng)一化管理，以全新的形象面貌重新融入回收行業(yè)，通過(guò)系統(tǒng)派單給回收員，雙方達(dá)成合作共識(shí)，完成初期的回收員收編工作。在長(zhǎng)期的合作過(guò)程中尋找區(qū)域內(nèi)綜合素質(zhì)較高的回收人員搭建骨干回收?qǐng)F(tuán)隊(duì)，以及區(qū)域性服務(wù)小隊(duì)，同時(shí)拓寬服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)回收員的轉(zhuǎn)型。

3.1.1.2 利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)武裝回收網(wǎng)點(diǎn)

1.環(huán)保小屋：環(huán)保小屋現(xiàn)場(chǎng)配有專業(yè)人員對(duì)市民進(jìn)行分類指導(dǎo)，通過(guò)智能回收箱投放分類后的再生資源，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)回收類別進(jìn)行稱重結(jié)算，市民獲得環(huán)保積分，市民可到合作商店或線上商城消費(fèi)環(huán)保積分，前端回收信息通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)上傳到管理平臺(tái)。環(huán)保小屋可向市民提供線下交投、線下大件預(yù)約服務(wù)；同時(shí)還可為居民提供有償?shù)纳虡I(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

2.智能環(huán)保回收箱：市民可以通過(guò)智能回收箱投放分類后的再生資源，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)結(jié)算，獲得環(huán)保積分，同時(shí)也培訓(xùn)分類習(xí)慣；智能環(huán)?；厥障鋾?huì)將信息實(shí)時(shí)上傳到管理平臺(tái)，居民可到合作商店或線上商城消費(fèi)環(huán)保積分。

3.環(huán)保三輪車：商業(yè)經(jīng)營(yíng)戶或居民通過(guò)手機(jī)在回收平臺(tái)上下訂單，系統(tǒng)接收訂單之后，會(huì)自動(dòng)計(jì)算離居民最近的回收員并發(fā)出通知消息，回收員接收訂單，使用我們的智能手提秤上門收貨完成訂單，并且雙方互評(píng)，形成各自的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)用戶的反饋形成淘汰機(jī)制，不斷優(yōu)化服務(wù)體系。

3.1.2 智能物流系統(tǒng)

通過(guò)信息管理平臺(tái)，智能物流模塊自動(dòng)從系統(tǒng)獲取各回收點(diǎn)的存貨量，通過(guò)物流模型自動(dòng)計(jì)算收貨量及路程，得出最佳物流線路，派出環(huán)保物流車上點(diǎn)回收。實(shí)現(xiàn)智能環(huán)保小屋、智能環(huán)?；厥障洹h(huán)保三輪車與環(huán)保物流車的貨運(yùn)對(duì)接，將再生資源直接運(yùn)往分揀交易中心，資金通過(guò)系統(tǒng)結(jié)算，電子支付，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化交易。

3.1.3 再生資源分揀交易中心

再生資源分揀加工交易中心是一個(gè)聯(lián)合體，直接尋求末端廠家合作，爭(zhēng)取利益最大化，打造末端反哺前端的再生資源產(chǎn)業(yè)生態(tài)；同時(shí)結(jié)合政府垃圾分類工作，形成長(zhǎng)期有效的宣傳體系，共用一套公共資源，節(jié)約成本。

再生資源分揀加工交易中心實(shí)現(xiàn)園區(qū)化管理，以入股或招商形式吸引原有回收網(wǎng)點(diǎn)以及有條件的再生資源經(jīng)營(yíng)戶入駐，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化以及服務(wù)意識(shí)為內(nèi)容考核分揀交易中心內(nèi)各商戶，促使優(yōu)者更優(yōu)，劣者淘汰。再生資源分揀交易中心作為第三方，掌握信息、物流與資金平臺(tái)。

3.1.4 “互聯(lián)網(wǎng)+回收”線上服務(wù)平臺(tái)

“互聯(lián)網(wǎng)+回收” 線上服務(wù)平臺(tái)包含信息服務(wù)系統(tǒng)、線上交易系統(tǒng)、物流調(diào)度系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)。信息服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制如下：資源供需雙方在平臺(tái)上進(jìn)行注冊(cè)。資源擁有者在線發(fā)布廢棄物的數(shù)量、種類、成分、特性等基礎(chǔ)信息，后臺(tái)通過(guò)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建的再生資源數(shù)據(jù)庫(kù)，給出合理的廢棄物回收參考報(bào)價(jià)，資源需求者通過(guò)信息查詢、系統(tǒng)推送等功能，尋找到合適的廢棄物資源，并與資源擁有者在線交流，達(dá)成合作共識(shí)。線上交易系統(tǒng)通過(guò)第三方支付系統(tǒng)提供線上擔(dān)保交易，提升交易安全性，資源供需雙方通過(guò)該系統(tǒng)達(dá)成交易，并相互評(píng)價(jià)，生成信用記錄。物流調(diào)度系統(tǒng)根據(jù)資源供需雙方提供的信息，基于GIS 技術(shù)、GPS 技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將廢棄物資源從資源擁有方轉(zhuǎn)移到資源需求方，完成交易。監(jiān)控管理系統(tǒng)具有審核資源供需雙方的身份、審核線上信息發(fā)布以及交易的合法合規(guī)性，并為再生資源回收從業(yè)者提供各種信息咨詢、政策發(fā)布、中介服務(wù)[2]。該平臺(tái)各項(xiàng)功能得以實(shí)現(xiàn)有賴于精準(zhǔn)的追蹤技術(shù)，如圖1 所示。

圖1 追蹤技術(shù)

3.2 運(yùn)行模式

本體系運(yùn)作依托于“精細(xì)化回收網(wǎng)絡(luò)”+“互聯(lián)網(wǎng)+回收服務(wù)平臺(tái)”+“智能物流系統(tǒng)”+“園區(qū)化管理分揀加工交易中心”，旨在打造將再生資源外銷到資源再生利用企業(yè)轉(zhuǎn)化成消費(fèi)品的資源再生循環(huán)圈。其基本思路是：構(gòu)建以市民、企事業(yè)單位參與分類和交投為基礎(chǔ)，以園區(qū)化管理分揀加工中心為紐帶，以合理再生利用為方向，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、GIS 等現(xiàn)代信息技術(shù)為助推器，以垃圾減量化、資源循環(huán)最大化為目標(biāo)的項(xiàng)目運(yùn)作模式（見(jiàn)圖2）。

圖2 再生資源回收利用體系運(yùn)行

本體系通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺(tái)和線下回收服務(wù)體系兩線建設(shè)，即智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)+智能環(huán)保回收服務(wù)站，形成線上下單、線下交投的模式，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合上下游資源，以積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)促進(jìn)的方式，打造市民、商家、企業(yè)三方共贏的生態(tài)圈，更重要的是培養(yǎng)人們對(duì)垃圾進(jìn)行分類的習(xí)慣，有效解決前端分類回收難的問(wèn)題。

市民日常產(chǎn)生的小件生活垃圾（如廢舊紡織品、廢紙等），居民可通過(guò)項(xiàng)目前端建設(shè)的回收點(diǎn)（如居民區(qū)的環(huán)保屋、學(xué)校機(jī)關(guān)的智能回收箱、商業(yè)區(qū)的環(huán)保三輪車）交投；大件垃圾（廢家私、家電等），市民可通電話、APP 預(yù)約上門回收服務(wù)；市民在線上學(xué)習(xí)垃圾分類，線下獲得垃圾分類指導(dǎo)，所有回收結(jié)算都通過(guò)項(xiàng)目交易系統(tǒng)（市民注冊(cè)的APP 賬戶或環(huán)保積分卡）進(jìn)行結(jié)算，根據(jù)交投數(shù)量及質(zhì)量，市民獲得可消費(fèi)的環(huán)保積分，在指定商家消費(fèi)積分，有效統(tǒng)計(jì)交投數(shù)據(jù)及市民信息?；厥拯c(diǎn)從業(yè)人員優(yōu)先從現(xiàn)有回收從業(yè)人員中整合進(jìn)行培訓(xùn)上崗，同時(shí)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有資源，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、服務(wù)、政策與商業(yè)價(jià)值的深度融合（如代收快遞、廣告、上門服務(wù)等），增加回收點(diǎn)從業(yè)人員收入，打造出以“點(diǎn)”養(yǎng)“點(diǎn)”的智慧型社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

各回收點(diǎn)回收數(shù)據(jù)通過(guò)物聯(lián)技術(shù)實(shí)時(shí)反饋到服務(wù)系統(tǒng)管理平臺(tái)，與智能物流模塊對(duì)接，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算線路、容量，按最優(yōu)成本派出環(huán)保物流車到各回收點(diǎn)收運(yùn)，集中運(yùn)送到分揀交易中心。

分揀交易中心是作為園區(qū)化管理的再生資源分揀加工區(qū)，分揀交易中心也是承接目前持證經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)駐的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，騰出低效用地，同時(shí)也助力城市發(fā)展與管理。管理方對(duì)園區(qū)內(nèi)商戶統(tǒng)一辦證、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，確保規(guī)范環(huán)保經(jīng)營(yíng)；管理方不定時(shí)組織區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行集中培訓(xùn)法律法規(guī)、學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)最新技術(shù)、組織行業(yè)考察學(xué)習(xí)，不斷提高經(jīng)營(yíng)者能力。通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，研發(fā)技術(shù)的投入，不斷提高分類能力，提高再生資源利用率，讓經(jīng)營(yíng)者降費(fèi)增收。

4 保障措施

4.1 政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收行業(yè)的良性健康發(fā)展。傳統(tǒng)回收行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、網(wǎng)點(diǎn)布局無(wú)序、經(jīng)營(yíng)管理混亂，缺乏監(jiān)管。政府應(yīng)取締臟亂差違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，制定相關(guān)的回收企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)法規(guī)制度，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收行業(yè)的有序良性健康發(fā)展[3]。

4.2 政府應(yīng)加大資金扶持力度，出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、貸款等財(cái)稅激勵(lì)政策，鼓勵(lì)傳統(tǒng)回收企業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+回收”企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”技術(shù)、體制機(jī)制創(chuàng)新的研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)從事低附加值再生資源回收，推進(jìn)回收行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。再生資源回收行業(yè)目前正處在快速發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)回收企業(yè)的管理、技術(shù)水平已跟不上再生資源回收行業(yè)發(fā)展速度，急需運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)回收行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。

4.3 組建規(guī)范化、高質(zhì)素的回收隊(duì)伍。傳統(tǒng)回收企業(yè)魚龍混雜，缺乏統(tǒng)一組織和有效管理；傳統(tǒng)回收人員，也就是大家口中的收買佬，素質(zhì)良莠不齊，各自為政，導(dǎo)致行業(yè)亂象叢生，嚴(yán)重制約了再生資源回收行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)必須對(duì)回收隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化管理及“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升回收隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4.4 加強(qiáng)宣傳推廣，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺(tái)的有效用戶群體。通過(guò)微信公眾號(hào)、APP、政府網(wǎng)站、社區(qū)、園區(qū)、街道等多種渠道開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺(tái)的宣傳推廣應(yīng)用。通過(guò)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的專題講座、發(fā)放知識(shí)手冊(cè)、播放培訓(xùn)視頻、開(kāi)展線下宣傳推廣活動(dòng)等形式，讓更多的群體、企業(yè)了解互聯(lián)網(wǎng)+回收的意義，并學(xué)會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)+回收平臺(tái)進(jìn)行信息查詢、咨詢、下單、預(yù)約、交投等服務(wù)[2，3]。

5 結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、具有一定公益性的社會(huì)系統(tǒng)工程，有利于提高居民垃圾分類的積極性，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，資源利用最大化；是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，社會(huì)效益顯著。