不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的現(xiàn)狀與發(fā)展

盧華明

（南平市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，福建 南平 353000）

0 引言

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要基礎(chǔ)，是保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的重要手段。 在我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度逐步完善的背景下，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的重要性也日益凸顯。 然而，當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪存在的問(wèn)題也不容忽視。文章旨在通過(guò)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的現(xiàn)狀與發(fā)展進(jìn)行探究，為促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的健康發(fā)展提供參考。

1 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的現(xiàn)狀

1.1 測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一

從當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪現(xiàn)狀來(lái)看，部分地區(qū)在進(jìn)行相關(guān)測(cè)繪時(shí)采用的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，而且這些標(biāo)準(zhǔn)中許多測(cè)繪方式存在一定沖突。 比如，在我國(guó)的一些地區(qū)，房產(chǎn)測(cè)繪部門在對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行測(cè)量時(shí)會(huì)根據(jù)GBT 17986.1—2000《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》；國(guó)土部門在地籍調(diào)查的過(guò)程中則會(huì)根據(jù)GB/T 42547—2023《地籍調(diào)查規(guī)程》開(kāi)展工作；規(guī)劃部門在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)則采用《建設(shè)工程竣工測(cè)量技術(shù)規(guī)程》做為依據(jù)。 由于每個(gè)部門在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的過(guò)程中采用的標(biāo)準(zhǔn)不同， 導(dǎo)致部門之間的數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)行有效融合， 進(jìn)而阻礙我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪工作的全面開(kāi)展。

1.2 數(shù)據(jù)采集方式和設(shè)備選擇有待優(yōu)化

數(shù)據(jù)采集方式和設(shè)備的選擇直接影響測(cè)繪成果的精度和效率。 目前，在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中常用的數(shù)據(jù)采集設(shè)備包括GPS、全站儀、手持激光測(cè)距儀等。其中，GPS 適用于空間測(cè)量，全站儀適用于地面測(cè)量，手持激光測(cè)距儀適用于建筑物內(nèi)部和外部的三維測(cè)量。 在選擇數(shù)據(jù)采集設(shè)備時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的測(cè)繪任務(wù)和場(chǎng)地環(huán)境進(jìn)行選擇，以達(dá)到最佳的測(cè)繪效果。 但是在實(shí)際調(diào)查過(guò)程中，由于部分工作人員專業(yè)程度有待提升，所選擇數(shù)據(jù)采集方式和采集設(shè)備往往無(wú)法結(jié)合實(shí)際情況做出正確選擇，進(jìn)而影響測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性。

1.3 不同部門之間缺乏交流配合

在當(dāng)前的實(shí)踐中，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪涉及到多個(gè)部門的協(xié)作，包括自然資源部門、房地產(chǎn)部門、測(cè)繪部門等。由于歷史原因、溝通流程問(wèn)題、管理體制等方面的原因， 仍然存在不同部門之間配合度不夠，各部門與調(diào)查人員之間缺乏配合的問(wèn)題，給不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪工作帶來(lái)了一定的困難和阻礙。

2 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪問(wèn)題的解決措施

2.1 統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇測(cè)繪工具和測(cè)繪方法

（1）目前，國(guó)內(nèi)出臺(tái)了一系列政策以規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記的流程和登記手續(xù)， 也進(jìn)一步的完善不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范， 可以為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪工作提供參考和指導(dǎo)。 測(cè)繪法律法規(guī)包含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、測(cè)繪成果質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)等。 其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的基本依據(jù)， 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充， 測(cè)繪成果質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

（2）測(cè)繪單位應(yīng)選擇適合的測(cè)繪儀器和軟件，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化配置和管理， 通過(guò)科學(xué)合規(guī)的測(cè)繪方法和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)流程， 可有效提高測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。為保證測(cè)繪數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性，需建立起完善的質(zhì)量控制機(jī)制。 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪工作需要嚴(yán)格按照測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行， 同時(shí)需要建立起質(zhì)量控制機(jī)制， 對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查和核驗(yàn)。 測(cè)繪單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的質(zhì)量控制手段和方法，如自檢、互檢和專項(xiàng)檢查等，保證測(cè)繪數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性。

2.2 部門之間加強(qiáng)交流協(xié)作，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享

（1）不同機(jī)構(gòu)之間往往使用不同的工作平臺(tái)，導(dǎo)致協(xié)同工作困難。 相關(guān)部門需建立統(tǒng)一的工作平臺(tái)， 將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪工作所需的各種數(shù)據(jù)、信息整合到一個(gè)平臺(tái)上，方便各機(jī)構(gòu)之間的信息共享和協(xié)作。

（2）為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，需要建立起完善的數(shù)據(jù)共享機(jī)制， 明確各部門和單位的數(shù)據(jù)共享責(zé)任和義務(wù)。 同時(shí)，需要建立起數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和管理。 這樣可以有效避免數(shù)據(jù)錯(cuò)亂和重復(fù)測(cè)繪，提高工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（3）為解決現(xiàn)有資料收集中存在的問(wèn)題，需要相關(guān)部門建立完善的資料庫(kù)， 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資料的管理，確?，F(xiàn)有資料的一致性和可比性，以便順利開(kāi)展測(cè)繪工作。 測(cè)繪部門需要采用先進(jìn)的信息技術(shù)，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高數(shù)據(jù)的處理效率和精度。 建立線上資料收集庫(kù)以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全生命周期管理，資料庫(kù)需要包括數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、分析和共享等功能。 此外，為提高數(shù)據(jù)的保密性，管理人員還需加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，如數(shù)據(jù)備份、加密、權(quán)限控制等。

2.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪工作需要專業(yè)人才的支持，各機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和交流。 可通過(guò)定期組織培訓(xùn)、交流活動(dòng)等方式，提高各機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)水平和工作能力，推動(dòng)工作的順利開(kāi)展。

3 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的發(fā)展趨勢(shì)

在科技快速發(fā)展的背景下，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的數(shù)字化、 智能化、 標(biāo)準(zhǔn)化等方面也在不斷發(fā)展。 數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用使不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的數(shù)據(jù)處理更精準(zhǔn)、快速，同時(shí)也更加便于存儲(chǔ)和管理。 而智能化技術(shù)的應(yīng)用則可有效減少人為錯(cuò)誤和時(shí)間成本。 標(biāo)準(zhǔn)化則可使不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的數(shù)據(jù)更加規(guī)范化和可比性。

未來(lái)，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的不斷發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面還將繼續(xù)發(fā)展。 例如，可通過(guò)人工智能技術(shù)來(lái)自動(dòng)識(shí)別和處理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪數(shù)據(jù)，減少人為干預(yù)和錯(cuò)誤。 同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)可幫助對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行更深入的分析和挖掘， 為房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策制定和管理提供更加準(zhǔn)確的依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪是不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)，是保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的重要手段。 文章通過(guò)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的現(xiàn)狀與發(fā)展進(jìn)行探究，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前存在的問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展方向。 為促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的健康發(fā)展， 相關(guān)部門需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，明確業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，注重技術(shù)人才的培養(yǎng)。 只有這樣，才能更好地保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。