張秀云

赤峰市農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，內(nèi)蒙古赤峰 024000

0 引言

赤峰市是內(nèi)蒙古自治區(qū)轄地級(jí)市，原稱烏蘭哈達(dá)、昭烏達(dá)盟，位于內(nèi)蒙古東南部，蒙冀遼三省交匯處，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)城市，也是畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展城市之一。赤峰市農(nóng)牧局全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和全區(qū)農(nóng)牧局長(zhǎng)會(huì)議精神，以建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市為發(fā)展目標(biāo)，以綠色生態(tài)發(fā)展為導(dǎo)向，以深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足實(shí)情，借助科技，依托項(xiàng)目，全面面向經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，全力推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[1，2]。奶牛產(chǎn)業(yè)作為赤峰市經(jīng)濟(jì)體系支柱性產(chǎn)業(yè)之一，截至2023年上半年末，全市奶牛存欄31.36 萬頭，其中荷斯坦牛存欄9.36 萬頭，同比增長(zhǎng)9.28%。全市奶類產(chǎn)量26.3 萬t，同比增長(zhǎng)8.98%。為進(jìn)一步推動(dòng)赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸，本文從奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工、飼料供應(yīng)等方面入手，全面了解當(dāng)下赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并提出解決對(duì)策，為赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 赤峰市主要資源與優(yōu)勢(shì)

赤峰市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)重要城市之一，因獨(dú)特地理環(huán)境，全域擁有豐富自然資源和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。①草原資源。赤峰市是內(nèi)蒙古自治區(qū)較著名的草原區(qū)域之一，面積廣袤，不僅可為奶牛生長(zhǎng)提供環(huán)境支持，也能提供充足牧草，滿足飼料需求。②水資源。赤峰市擁有眾多河流，水資源豐富，如樺林河、黑龍江等，既保證農(nóng)田灌溉，也能為奶牛提供充足飲水。③土地資源。赤峰市土地面積遼闊，土壤肥沃，為草地種植、奶牛養(yǎng)殖提供支持。④氣候條件。赤峰市屬于溫帶大陸性氣候，夏季炎熱、冬季寒冷，與奶牛生長(zhǎng)發(fā)育相適應(yīng)，既有利于夏季生產(chǎn)，也可在冬季阻礙疾病傳播。⑤政策支持。赤峰是畜牧業(yè)發(fā)展大市，政府高度重視，出臺(tái)了一系列政策為奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，給予產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)等全方位支持。⑥市場(chǎng)需求。隨著生活質(zhì)量和水平提升，赤峰市和周邊地區(qū)乳制品需求量逐年上漲，為奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇[3]。⑦交通優(yōu)勢(shì)。赤峰市處于內(nèi)蒙古中心地帶，具備較完善鐵路、公路和航空交通網(wǎng)絡(luò)，與自治區(qū)其他城市和地區(qū)相連，交通較便利，可促進(jìn)乳制品銷售與流通。

2 赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

赤峰市作為農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，歷史悠久、底蘊(yùn)豐富，追溯奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，可分為3 個(gè)階段。

第一階段是20世紀(jì)50年代至70年代，可看作赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段。赤峰市開始將發(fā)展目光聚焦于奶牛產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)優(yōu)良奶牛品種，并出臺(tái)政策鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛，給予補(bǔ)貼和支持，滿足當(dāng)?shù)鼐用袢橹破沸枨?。但養(yǎng)殖人群主要以農(nóng)民為主，規(guī)模較小，飼養(yǎng)管理方法較粗放，且效益較低。

第二階段是20世紀(jì)80年代，赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)迎來高速發(fā)展期。政府部門主導(dǎo)建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，初步建立規(guī)模化養(yǎng)殖基地，加大優(yōu)良品種引進(jìn)力度，致力研究全新養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化管理水平，為赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

第三階段是20世紀(jì)90年代至今，赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大，迎來快速發(fā)展期。由于市場(chǎng)對(duì)乳制品需求量增加，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和企業(yè)家逐步加大對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。在政府部門支持下，赤峰市已建立了多個(gè)大型農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)奶?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖。充分引進(jìn)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化奶牛產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)展市場(chǎng)份額，拓寬乳制品銷售渠道，如奶酪、奶粉、黃油等產(chǎn)品加工。在政府支持下，通過政策補(bǔ)貼、貸款和技術(shù)支持等，赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展期。

3 赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 產(chǎn)能提升，全鏈發(fā)展

以赤峰市元寶山區(qū)為例，在全市奶業(yè)振興背景下，建立奶牛養(yǎng)殖基地，延伸奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，全面助力高質(zhì)量高速發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)。如今，元寶山區(qū)已有15 個(gè)中等規(guī)模及以上的奶牛養(yǎng)殖基地，通過技術(shù)提升和改造，達(dá)到現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；曫B(yǎng)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，奶牛日均單產(chǎn)量達(dá)33 kg以上。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支持下，區(qū)內(nèi)多個(gè)奶牛養(yǎng)殖基地實(shí)現(xiàn)智能化建設(shè)，養(yǎng)殖水平大幅度提升，如數(shù)字化飼喂、擠奶和運(yùn)輸?shù)?，全程?shí)現(xiàn)可視化監(jiān)控，保證質(zhì)量安全[4]。

截至2022年末，元寶山區(qū)15 個(gè)奶牛養(yǎng)殖基地使用5 154 支性控凍精，加速奶牛繁殖，提升存欄量，并在政府政策支持下，加大優(yōu)良品種引進(jìn)力度，提升奶牛品質(zhì)。飼料供給方面，共生產(chǎn)6.67 萬t青貯飼料，建立優(yōu)質(zhì)飼草基地，為奶牛飼養(yǎng)提供保障。此外，為帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，元寶山區(qū)與內(nèi)蒙古維聰乳業(yè)有限公司合作提升改造，助力建設(shè)本土奶制品品牌，進(jìn)一步拓展當(dāng)?shù)啬讨破蜂N售渠道。當(dāng)?shù)卣块T依托“支持實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目”政策支持，加大資金投入，支持牧場(chǎng)、企業(yè)。

3.2 科技興企，高質(zhì)發(fā)展

在政府支持下，赤峰市龍頭企業(yè)已實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”（向規(guī)?；D(zhuǎn)變、向融合化轉(zhuǎn)變、向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變），初步實(shí)現(xiàn)“赤峰伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司加工+鄂爾多斯市賽科星養(yǎng)殖有限責(zé)任公司養(yǎng)殖”的融合發(fā)展模式。同時(shí)，在政府統(tǒng)籌下，從奶牛飼養(yǎng)、擠奶、運(yùn)輸?shù)戒N售環(huán)節(jié)，已基本實(shí)現(xiàn)全程信息化，全面加快和提升養(yǎng)殖收益。對(duì)各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)控制，引導(dǎo)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)和乳制品加工企業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)水平和管理水平。通過技術(shù)支持，達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展目的[5]。全株青貯技術(shù)、性控繁育技術(shù)、全混合日糧（TMR）調(diào)控技術(shù)等全面推廣應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)“三高”養(yǎng)殖（奶牛品質(zhì)和單產(chǎn)提高、性控繁育水平提高、機(jī)械裝備水平提高）。各現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖基地基本實(shí)現(xiàn)全面智能化生產(chǎn)，配備智能化奶牛養(yǎng)殖設(shè)備，如智能化清掃機(jī)、全混合日糧攪拌機(jī)、撒料機(jī)等。

4 赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

4.1 資金投入不足，飼料供應(yīng)不穩(wěn)定

雖然奶牛產(chǎn)業(yè)已成為赤峰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)之一，但仍面臨挑戰(zhàn)和問題，最突出的是資金投入力度不足。奶牛養(yǎng)殖前期往往需投入大量資金，如建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)、購(gòu)買奶牛和飼料等，再加上資金回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)，很多養(yǎng)殖戶或小型養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)資金不足等問題，制約規(guī)模擴(kuò)增和設(shè)備設(shè)施優(yōu)化。同時(shí)，缺少資金導(dǎo)致飼料供應(yīng)不穩(wěn)定。奶牛飼養(yǎng)期間，需提供充足優(yōu)質(zhì)牧草、飼料等，雖然赤峰市草原資源豐富，但受季節(jié)變化和氣候影響，牧草資源穩(wěn)定性不足，再加上缺少資金支持，一旦草原退化或遇干旱年份，很可能造成飼料無法充足供應(yīng)，影響奶牛產(chǎn)量和質(zhì)量[6]。

4.2 飼養(yǎng)水平較低，疾病防控不到位

在政策引導(dǎo)和支持下，赤峰市的規(guī)模化奶牛飼養(yǎng)比重逐漸增大，但散養(yǎng)戶占比仍較大。散養(yǎng)戶延用傳統(tǒng)“經(jīng)驗(yàn)化”養(yǎng)殖觀念，不易接受新知識(shí)、新技術(shù)，很難跟上現(xiàn)代化養(yǎng)殖腳步，缺少現(xiàn)代化飼養(yǎng)與管理方法，如為提升經(jīng)濟(jì)效益采用大密度飼養(yǎng)方式等，最終影響奶牛產(chǎn)量和牛奶質(zhì)量。除飼養(yǎng)管理外，疾病防控也是奶牛飼養(yǎng)中的重要環(huán)節(jié)之一。隨著人們健康觀念日益提升，對(duì)奶牛疾病關(guān)注度不斷加強(qiáng)，一旦奶牛患病，不僅影響產(chǎn)量，甚至威脅人的生命健康。常見奶牛疾病包括乳房炎、消化道疾病和布魯氏菌病等，但部分養(yǎng)殖戶因不具備良好的疫病防控意識(shí)，很容易造成大范圍傳染和傳播，影響奶牛健康，造成經(jīng)濟(jì)損失。

4.3 銷售渠道局限，環(huán)保意識(shí)較薄弱

除基礎(chǔ)養(yǎng)殖外，奶牛產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注奶制品營(yíng)銷渠道。建立完善的銷售產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)翘岣呓?jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。目前赤峰市乳制品銷售處于較薄弱階段，農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)和乳制品加工、銷售企業(yè)之間尚未建立長(zhǎng)期、良好的合作關(guān)系，部分農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)最新變動(dòng)情況無法及時(shí)了解，造成產(chǎn)品銷售困難，最終影響經(jīng)濟(jì)效益[7]。同時(shí)，奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)，最凸顯的是奶牛養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞水、廢棄物的處理。一些養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)匱乏，習(xí)慣傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖模式，導(dǎo)致養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢棄物無法得到最優(yōu)處理，甚至在不達(dá)標(biāo)情況下直接排放，污染水源和土壤，不利于奶牛產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

5.1 加強(qiáng)政府投資，制定發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步推動(dòng)赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，政府主導(dǎo)、結(jié)合實(shí)際制定奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，涵蓋品種改良、技術(shù)研發(fā)、拓展市場(chǎng)等多方面，提供新的方向和支持。同時(shí)出臺(tái)貸款、資金支持政策，加大投資力度，并設(shè)置奶牛養(yǎng)殖專項(xiàng)資金，以降低貸款利率、專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼等方式支持養(yǎng)殖戶，幫助拓展規(guī)模、更新設(shè)備設(shè)施等。此外，為保障養(yǎng)殖戶收益，可建立養(yǎng)殖保險(xiǎn)機(jī)制，大力支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)建立養(yǎng)殖合作社等，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化奶牛養(yǎng)殖，推動(dòng)散養(yǎng)戶向產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。

5.2 推廣技術(shù)研發(fā)，深化人才培養(yǎng)

加大新技術(shù)研發(fā)，加快建立科研機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)與高校合作，建立優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖基地，開展飼養(yǎng)管理技術(shù)、優(yōu)質(zhì)奶牛品種培育等高新技術(shù)合作項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上全面推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升和強(qiáng)化管理水平。每季度評(píng)選優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖基地，并建立示范站和推廣站，為養(yǎng)殖戶展示先進(jìn)的管理模式、技術(shù)設(shè)備等，通過觀摩、學(xué)習(xí)等方式，改進(jìn)不足[8]。此外，奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)人才支持，奶牛養(yǎng)殖基地應(yīng)提高薪酬待遇、提供晉升機(jī)會(huì)等，引進(jìn)更多人才，如養(yǎng)殖技術(shù)人員、獸醫(yī)師等，并提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為其個(gè)人發(fā)展?fàn)I造更廣闊空間，也為赤峰市奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展輸送更多新鮮血液。

5.3 建立本土品牌，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

奶牛產(chǎn)業(yè)除養(yǎng)殖外，對(duì)外銷售也十分重要，也是提升奶牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。赤峰市政府應(yīng)將目光聚焦建立本土品牌，重點(diǎn)提升奶制品質(zhì)量，建立質(zhì)量安全追溯體系，全面提高本土品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，乳制品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)應(yīng)與電商、大型超市或批發(fā)商等建立長(zhǎng)期、良好的合作關(guān)系，為乳制品銷售拓展更多渠道，增加本土品牌奶制品市場(chǎng)份額，并通過高質(zhì)量提高品牌社會(huì)影響力和美譽(yù)，也可通過展覽會(huì)、推介會(huì)等，對(duì)品牌形象進(jìn)一步優(yōu)化提升。另外，發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用草原資源，防止草原退化。大力推廣綠色養(yǎng)殖模式，限制化肥、農(nóng)藥等使用量，應(yīng)用高新糞污處理技術(shù)，加強(qiáng)糞污等污染物的二次利用，減少對(duì)土壤和水源污染，推動(dòng)奶牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)論

通過對(duì)赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是積極向好的，近年來隨著政府加大了對(duì)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，引進(jìn)優(yōu)良品種的奶牛，充分利用當(dāng)?shù)氐牟菰Y源，提高奶牛養(yǎng)殖水平和產(chǎn)奶量，奶牛養(yǎng)殖戶的收入也有所增加，奶制品市場(chǎng)需求量逐年增加。

但在發(fā)展過程中也面臨一些問題，主要表現(xiàn)在資金投入不足、技術(shù)水平相對(duì)滯后、飼料供應(yīng)不穩(wěn)定、飼養(yǎng)水平較低、疾病防控不到位、銷售渠道局限、環(huán)保意識(shí)較薄弱等方面，導(dǎo)致赤峰市奶牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展受限，無法與大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)上述問題，建議政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)奶牛產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民參與奶牛養(yǎng)殖，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高市場(chǎng)份額。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)的奶牛養(yǎng)殖管理方法和飼養(yǎng)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)奶效益。此外，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建立本土品牌，開拓多元化的銷售渠道，提高乳制品的知名度和市場(chǎng)份額。