江西南昌縣：高質(zhì)量發(fā)展譜新篇

蘇楓

南昌縣將人民的福祉放在首位，以實際行動詮釋著高質(zhì)量發(fā)展的理念。

臨近歲末，南昌南站的廣場上熙熙攘攘，工作人員正忙著進行綠化移栽，六棵高大的銀杏樹立于兩側(cè)。走進站內(nèi)，各種設(shè)備嶄新透亮，站臺上不時有火車呼嘯而過，給人以“蓄勢待發(fā)”之感——這與江西南昌縣近期給人的印象不謀而合。

據(jù)《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者了解，南昌南站位于江西南昌縣城主城區(qū)南邊，是名副其實的“南昌南大門”，站房以“江南糧倉，五谷豐登”為設(shè)計理念，整體造型取江南“糧倉”的意象，建筑屋面形成兩個高低不同層次，如糧倉，似谷堆，設(shè)計提取“稻米”及南昌縣代表花卉“荷花”的輪廓形態(tài)，展現(xiàn)“谷穗橫倉”“荷香溢站”的豐收場景。

南昌縣是江西省首府首縣，綜合實力居全省縣級城市之首、全國百強縣第18位，處于“中部崛起”的核心位置，是全省第一個全國百強縣，第一個縣級全國文明城市，第一個經(jīng)濟總量破千億、財政收入破百億的縣區(qū)；常住人口超145萬人，境內(nèi)高校21所，有超10萬的在校大學(xué)生，對外交通需求量大。南昌南站開通后將實現(xiàn)南昌縣高鐵“零”的突破，輻射南昌市近四分之一的人口，助力當?shù)亟?jīng)濟騰飛。

奮進高質(zhì)量發(fā)展之路，南昌縣步履不停，在老舊小區(qū)改造和圍合管理、社會治理、鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等方面均取得了矚目成就。

“黨建+”引領(lǐng)幸福路

高質(zhì)量發(fā)展離不開市民的安居樂業(yè)。近日，南昌縣蓮墾社區(qū)和彭家村開展圍合工作，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造一個更加安全舒適的生活環(huán)境。

蓮墾社區(qū)和彭家村緊扣鎮(zhèn)黨委提出黨建引領(lǐng)幸?！翱焖俾贰惫ぷ魉悸罚渣h建引領(lǐng)作路標、以組織建設(shè)作路基、以陣地建設(shè)作路網(wǎng)、以作風建設(shè)作護欄、以群眾滿意作站點，結(jié)合社區(qū)自身黨建陣地建設(shè)，總結(jié)歸納出“四聯(lián)四共”工作方法，即組織聯(lián)建，黨員共管；陣地聯(lián)用，資源共享；活動聯(lián)辦，文明共創(chuàng)；黨群聯(lián)（連）心，難題共解；打造“合和蓮墾”服務(wù)治理品牌，不斷深化“我為群眾辦實事”長效工作機制。

蓮墾社區(qū)和彭家村聯(lián)合圍合工作于5月15日動工，圍合范圍包括彭家安居、蓮墾安居、澄湖名居、柏崗安居。這里共有自住戶數(shù)1030戶，自住人數(shù)3116人，租住戶數(shù)153戶，承租人數(shù)420人，停車位600余個，平安智慧攝像頭85個，共24個出入口，是典型的開放式小區(qū)，面臨著流動人口多、出入口分散、管理難度大的問題。

針對上述情況，圍合工作一是要摸清底數(shù)，因地制宜。按照“全覆蓋、無死角”要求，在全面了解底數(shù)的情況下，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居住規(guī)模、建筑分布、設(shè)施配套、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)等情況，科學(xué)制定圍合方案，并圍繞出入口封閉、消防安防等方面優(yōu)化設(shè)計，杜絕了簡單的“一刀切”，未將轄區(qū)內(nèi)任何一家商鋪劃入圍合范圍。

二是要民主協(xié)商，凝聚共識。蓮墾社區(qū)和彭家村圍合工作小組通過入戶走訪方式，廣泛收集社情民意，耐心做好引導(dǎo)解釋工作，并利用每周網(wǎng)格“民情連心橋”服務(wù)日，聚集縣鄉(xiāng)派駐干部、社區(qū)工作人員、黨員代表、樓棟長、群眾代表共計60余人，召開以“圍合封閉管理，讓幸福在家門口升級”為主題的民主協(xié)商會12次，引導(dǎo)居民共同參與，凝聚居民共識，最終達成在蓮墾社區(qū)和彭家村聯(lián)合實施圍合工作，并引進物業(yè)管理的一致意見。

三是要行動迅速、智能管控。工作人員加班加點抓緊施工，最終僅用五天時間完成了全部圍合工作。此次圍合工作共建設(shè)高標準圍墻410米，安裝了通透式鐵藝柵欄，設(shè)置了4個出入口、5個消防通道，為老人和小孩配備進出電子門卡，在消防通道設(shè)置鐵門，通過“人防”+“物防”+“技防”相結(jié)合，筑牢社區(qū)治安防控安全網(wǎng)。

為做好圍合管理工作，蓮墾社區(qū)和彭家村提出“黨建+”管理工作模式，通過實行網(wǎng)格、志愿服務(wù)、物業(yè)服務(wù)“三聯(lián)動”的服務(wù)機制，建立人防、物防、技防“三防聯(lián)合”的綜合管理機制，全面提升開放式小區(qū)平安治理水平。

圍合初期，為做好初步管理，社區(qū)將圍合范圍內(nèi)的四個小區(qū)劃分為四個網(wǎng)格，實施網(wǎng)格化管理，組建由黨員擔任的網(wǎng)格員隊伍，帶領(lǐng)各樓棟長一起參與網(wǎng)格日常巡查、管理等各項事務(wù)，實施精細、精準管理，及時了解居民動向，達到解民憂、民需、民盼目的，當好居民的“聯(lián)絡(luò)員”“守門員”。

此外，縣政府聚焦群眾所需所盼，不斷探索圍合后期管理高效模式，指派物業(yè)單位進駐開展圍合小區(qū)安防管理工作，構(gòu)建“黨建+物業(yè)”治理格局，凝聚治理力量，同時發(fā)動轄區(qū)內(nèi)居民志愿者共同參與各出口值守，開展人性化管控。社區(qū)黨總支牽頭，物業(yè)公司、居民、志愿者形成合力，共同參與社區(qū)治理，有效提升了轄區(qū)內(nèi)的平安治理水平，獲得廣大居民的一致好評，居民的幸福感、安全感顯著提升。

圍合管理不僅使社區(qū)環(huán)境得到了改善，居民參與社區(qū)治理的積極性也日益提高。同時隨著開放式小區(qū)圍合服務(wù)管理的高效推進，轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護、垃圾清運、道路綠化養(yǎng)護等工作均有人分攤認領(lǐng)，基層社會治理水平有了顯著提升。

幫辦服務(wù)體系加速升級

近日，南昌縣政務(wù)服務(wù)大廳成為當?shù)鼐用耜P(guān)注的焦點。這個寬敞明亮的大廳，不僅提供了一站式的政務(wù)服務(wù)，還為市民們提供了一個舒適的辦事環(huán)境。

走進大廳，映入眼簾的是整齊排列的窗口和忙碌的工作人員。居民們可以在這里方便快捷地辦理各種事務(wù)，如社保、醫(yī)保、工商注冊等。此外，大廳還提供了一系列的便民服務(wù)，如免費打印、自助查詢等，為居民們提供了便利。

南昌縣政務(wù)服務(wù)大廳總面積約4100平方米，共計28個窗口，可辦理1085項政務(wù)服務(wù)事項。南昌縣政數(shù)局持續(xù)貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革部署，對標深入推進發(fā)展和改革雙“一號工程”精神，不斷優(yōu)化縣區(qū)營商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)多項工作力助南昌縣連續(xù)5年獲評中國營商環(huán)境百強示范區(qū)縣，企業(yè)登記注冊便利化改革工作獲得2021年國務(wù)院督察激勵。南昌縣獲評2022年全國法治政府建設(shè)示范縣、2022年度全省營商環(huán)境測評第一、全市政務(wù)服務(wù)工作一類縣區(qū)，同時多年獲評全縣綜合先進單位。

走進南昌縣政務(wù)服務(wù)大廳，特色亮點隨處可見?？h政數(shù)局抓住新媒體、短視頻熱點趨勢，全省首推政務(wù)服務(wù)“直播+幫辦”新模式，通過直播互動、“微課堂”視頻留言、抖音解答群留言等多種渠道反映情況提出問題，根據(jù)企業(yè)群眾需求，提供線上幫代業(yè)務(wù)，真正形成“線上+線下”幫辦服務(wù)功能互補，全方位展示政務(wù)服務(wù)改革成果。未來，通過優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，這里將為居民們提供更加高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游

南昌縣是旅游資源大縣，有國家4A級景區(qū)2家、國家3A級景區(qū)8家、省5A級鄉(xiāng)村旅游點1家、省市3A級以上鄉(xiāng)村旅游點44家，擁有多處人文、自然景區(qū)和鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)綜合體，是休閑旅游勝地。2022年南昌縣旅游人次突破3000萬，旅游總收入突破200億元。

南昌縣黃馬鄉(xiāng)羅渡村山清水秀，綠樹成蔭，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公布的中國美麗休閑鄉(xiāng)村之一，猶如一顆璀璨的明珠鑲嵌在南昌縣的版圖上。這里不僅有著迷人的自然風光，還有獨特的文化底蘊。漫步在村內(nèi)的田間小路上，不僅可以領(lǐng)略到四季不同的田園風光，還可以感受到村民們的淳樸和熱情。

羅渡村還是有名的脫貧村，山下組為該村村委會駐地，在“兩整治一提升”工作中，始終將環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，圍繞“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的目標，按照景區(qū)的標準對村莊進行功能布局和整體打造，將過去房屋破舊、污水橫流的泥巴村建設(shè)成了宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

首先是夯實基礎(chǔ)，努力將人居環(huán)境的痛點轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興的亮點。修建了全長6公里、直達4A級景區(qū)鳳凰溝的美興公路，以及方便群眾出行的航道東路、羅嶺公路等。通過“三拆三清”百日攻堅行動，羅渡村拆除了村內(nèi)雜亂分布的牛欄豬舍和廢舊房屋，建設(shè)了鄉(xiāng)村振興樣板村，修建了“福祿壽”三苑，家風路、社風苑、民風廊，“三勤”文化園和“漁樵耕讀”等景觀節(jié)點。

其次是挖掘特色，努力將美麗鄉(xiāng)村打造成宜居宜業(yè)宜游之地。為推動農(nóng)旅融合，羅渡村先后培育了荷花基地和苗圃基地，在解決本村閑散勞動力就業(yè)的同時，也為游客提供了觀光打卡的場所。修建了白虎嶺登山游步道和林中棧道，文體活動廣場。打造了袈裟巖、煙吼石等“虎嶺八景”，讓“昌南之巔”成為本地旅游的新網(wǎng)紅打卡點，吸引了各地游客前來游玩。

最后是提升成效，努力實現(xiàn)“輸血幫扶”到“造血發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。和江西報業(yè)傳媒集團完成簽約，共同進行鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，并成立了江西報業(yè)傳媒集團首個鄉(xiāng)村振興示范基地。目前，集餐飲、娛樂、商超等功能為一體的羅渡游客服務(wù)中心已經(jīng)開始試營業(yè)，在通過做強旅游產(chǎn)業(yè)帶動村民增收的同時，每年還為村集體增加了近30萬元的收入。

下一步，羅渡村將進一步豐富旅游業(yè)態(tài)，成為集休閑垂釣、燒烤派對、登山游樂、賞荷采蓮、帳篷露營于一體的鄉(xiāng)村旅游基地和南昌市家庭旅游網(wǎng)紅打卡地。

立足江西，走向世界

如果說羅渡村代表了南昌高質(zhì)量發(fā)展過程中接地氣的部分，那么南昌國際陸港則代表了高精尖的部分。南昌國際陸港位于南昌縣南部，總規(guī)劃面積33.82平方公里，擁有“五塊金字招牌”和“三大特色優(yōu)勢”。

“五塊金字招牌”，一是“全省唯一陸港型國家物流樞紐”。2021年11月國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，南昌國際陸港成功入選陸港型國家物流樞紐，也是江西入選“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單唯一單位。二是“全省唯一國家骨干冷鏈物流基地”。2023年6月12日，被國家發(fā)改委列為全省唯一的國家骨干冷鏈物流基地。三是“全省唯一國家物流基地”。2017年7月，中國鐵路總公司和江西省政府聯(lián)合發(fā)文，將向塘鐵路物流基地列為全國33家、全省唯一的國家一級鐵路物流基地，規(guī)劃面積總占地5000畝。四是“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。2022年5月，江西省發(fā)展和改革委員會授予南昌國際陸港“2021年度省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”榮譽稱號。五是“全省唯一的物流中心”。2017年3月被省商務(wù)廳明確為全省唯一一個“江西省物流中心”，目前共入駐品牌物流企業(yè)50余家，倉儲面積130萬平方米，是江西乃至中部地區(qū)重要的物流節(jié)點和貨物集散地。

“三大特色優(yōu)勢”，一是區(qū)位優(yōu)勢。向塘境內(nèi)京九、滬昆、浙贛和向莆等干線鐵路匯集，105、316、320三條國道穿境而過，滬昆、贛粵、福銀、昌寧等高速公路縱橫交錯，形成全省重要的公鐵聯(lián)運、公路運輸?shù)呢浳锛⒅行?。擁有江南最大的向西貨運編組站，是全國特等型鐵路樞紐編組站，站型為雙向混合式三級七場，全站共有139股道，日均解編貨物列車1.7萬余輛，全省70%的貨物從這里進入南昌、又從這里發(fā)往全國各地。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。南昌國際陸港集聚世界500強企業(yè)8家、上市公司15家，匯聚了京東、圓通、新希望、傳化、菜鳥、盒馬等知名物流企業(yè)。自2020年5月提出打造南昌國際陸港以來，簽約項目42個，總投資396.8億元。2022年5月，江西省發(fā)展和改革委員會授予南昌國際陸港“2021年度省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”榮譽稱號。三是人才優(yōu)勢。擁有江西服裝學(xué)院、江西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西科技職業(yè)學(xué)院、江西工商高級技工學(xué)校和南昌向遠軌道技術(shù)學(xué)校等五所院校，開設(shè)物流管理、電子商務(wù)等精品特色專業(yè)，積極探索和完善“政校企”合作的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，與新城內(nèi)招商引資企業(yè)建立長期“訂單式”教育及用人合作關(guān)系，訂單培養(yǎng)、共建大學(xué)生實習(xí)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和現(xiàn)代物流產(chǎn)學(xué)研實訓(xùn)基地。

南昌國際陸港投資7億多元分兩期建設(shè)鐵路口岸，其中，一期投資1.27億元，占地50畝，已于2017年11月正式通過驗收并投入運營；二期投資5.97億元，占地440畝，主要建設(shè)鐵路專用線、口岸服務(wù)中心、口岸大樓、監(jiān)管倉庫、智能卡口以及相關(guān)配套設(shè)施，于2021年底建成。2022年6月28日，南昌向塘國際陸港鐵路口岸一期、二期作業(yè)內(nèi)容合并，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所正式啟用，標志著鐵路口岸全面運行，全面實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行，在海關(guān)通關(guān)時效層面實現(xiàn)“零等待”，為江西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出國門、走向世界提供更加便捷的服務(wù)。

南昌國際陸港堅持“做優(yōu)精品班列”和“開通新班列”雙管齊下，圍繞多口岸直通、多品種運營、多方式聯(lián)運，穩(wěn)步落實中歐班列、鐵海聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)行，貨源輻射范圍覆蓋江西及周邊浙江、廣東、江蘇、福建、上海等地區(qū)，服務(wù)出口企業(yè)1200余家，“立足江西、輻射全國、聯(lián)通歐亞”的國際物流大通道初具雛形，先后開通了11條國際直達班列和11條鐵海聯(lián)運集裝箱外貿(mào)班列，覆蓋歐洲、美洲、東南亞等30多個國家和地區(qū)。

不難看出，在南昌縣，政府和人民正攜手并進，以創(chuàng)新的思維和扎實的行動，推動全縣的高質(zhì)量發(fā)展。

清華大學(xué)社會治理與發(fā)展研究院副秘書長賈征說：“南昌縣踐行高質(zhì)量發(fā)展目標，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展態(tài)勢，在加強社會治理體系建設(shè)上走出了一條獨特的發(fā)展與治理路徑?！?/p>

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員魏翔從鄉(xiāng)村振興和數(shù)字化建設(shè)兩個方面對南昌縣的高質(zhì)量發(fā)展提出了建議：“首先，南昌縣的鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展舉措和大多數(shù)市縣有所區(qū)別，不僅關(guān)注一產(chǎn)和三產(chǎn)的結(jié)合，如農(nóng)旅融合、農(nóng)商融合，還強調(diào)一產(chǎn)和二產(chǎn)的新型互動。比如，我們在現(xiàn)場所看到的鄉(xiāng)村種植觀光和村社新能源開發(fā)的結(jié)合，一方面保證了農(nóng)業(yè)主體，另一方面通過新能源的鄉(xiāng)村創(chuàng)新提升了農(nóng)業(yè)的服務(wù)附加值。其次，南昌縣的數(shù)字化工作和居民生活的緊密結(jié)合頗具新意。通過數(shù)字網(wǎng)格化建設(shè)，南昌縣提升社區(qū)治理的同時強調(diào)數(shù)字化對宜居質(zhì)量的提升，不是以數(shù)字化‘治’人，而是以數(shù)字化‘養(yǎng)’人，社區(qū)中的數(shù)字網(wǎng)格、數(shù)字追蹤和數(shù)字查驗都是為了提高居民的社交、購物、康體、休閑、養(yǎng)老等活動質(zhì)量，這種具有經(jīng)濟性又飽含溫度感的做法值得各地借鑒?！?/p>

從公共服務(wù)到經(jīng)濟發(fā)展，南昌縣將人民的福祉放在首位，以實際行動詮釋著高質(zhì)量發(fā)展的理念；并通過創(chuàng)新和努力，讓每一個社區(qū)、每一個企業(yè)都能感受到高質(zhì)量發(fā)展的成果。這個充滿活力與希望的縣域，正在用行動展示著高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。