新能源發(fā)展戰(zhàn)略下鋰資源形勢(shì)與對(duì)策

唐玨，王俊，儲(chǔ)瑤，袁博，崔祖霞

（自然資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心，北京 100830）

隨著全球進(jìn)入綠色生態(tài)時(shí)代，電動(dòng)汽車(chē)的高速發(fā)展帶動(dòng)了對(duì)動(dòng)力電池的強(qiáng)勁需求，鋰作為新一代電池技術(shù)中的關(guān)鍵原材料，在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中的地位至關(guān)重要，被譽(yù)為“白色石油”，是不可或缺的工業(yè)原料；與此同時(shí)，鋰也是生物診斷試劑和高端大型裝備的重要原料，被廣泛應(yīng)用于生物醫(yī)藥、航空裝備、新興金屬功能材料等產(chǎn)業(yè)，在各領(lǐng)域均具有長(zhǎng)期和剛性的需求前景，全球資源戰(zhàn)略地位顯著提升，這既是新能源革命的驅(qū)動(dòng)，也是國(guó)際社會(huì)共謀文明發(fā)展的重要選擇。鋰資源帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，推動(dòng)了現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)不斷前進(jìn)，其充足儲(chǔ)備和穩(wěn)定供應(yīng)直接影響國(guó)家戰(zhàn)略安全。

1 全球鋰資源形勢(shì)概述

全球鋰資源儲(chǔ)量豐富，分布不均，供應(yīng)集中。從儲(chǔ)量來(lái)看，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前全球有20 多個(gè)國(guó)家及地區(qū)發(fā)現(xiàn)鋰礦床，以澳大利亞、智利、阿根廷、中國(guó)為主，2022 年全球鋰礦儲(chǔ)量2600 萬(wàn)t 金屬鋰（折合碳酸鋰LCE 超過(guò)1 億t），其中智利930 萬(wàn)t 金屬鋰、占比高達(dá)35.8%，澳大利亞620 萬(wàn)t 金屬鋰、占比23.8%，阿根廷270 萬(wàn)t 金屬鋰、占比 10.4%，中國(guó)200 萬(wàn)t金屬鋰、占比 7.7%。從分布看，全球已探明鋰資源主要分布在玻利維亞、阿根廷、智利、美國(guó)、澳大利亞及中國(guó)等少數(shù)國(guó)家，根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，2022 年全球鋰資源量達(dá) 8900 萬(wàn)t 金屬鋰，其中66%集中于南美“鋰三角”、美國(guó)和澳大利亞，我國(guó)鋰資源總量約占6%、居全球第六位。從供給來(lái)看，受益于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近幾年全球鋰礦產(chǎn)量增速在20%以上，主要供應(yīng)國(guó)為澳大利亞、智利、中國(guó)以及阿根廷，2022 年全球鋰資源供給約為 13 萬(wàn)t 金屬鋰，其中澳大利亞提供6.1 萬(wàn)t、接近總量的一半，其次是智利和中國(guó)各提供30%和14%的產(chǎn)量，全球鋰資源供應(yīng)集中。

鋰礦產(chǎn)品的供給來(lái)源主要為鹽湖鹵水型和硬巖型鋰礦石（硬巖型包括屬于偉晶巖型的鋰輝石和鋰云母等），鹽湖資源集中分布在智利、阿根廷、玻利維亞的南美“鋰三角”以及中國(guó)的青藏高原地區(qū)[1]，占供應(yīng)總量的60%左右，其中“鋰三角”的鹽湖鋰資源儲(chǔ)量占全球鹽湖鋰儲(chǔ)量50%以上，鹽湖鹵水資源質(zhì)量較優(yōu)，鎂鋰比值小于8、鋰離子濃度高，是全球碳酸鋰提取和生產(chǎn)成本較低的地區(qū)，在世界鋰產(chǎn)業(yè)鏈中占有非常重要的戰(zhàn)略地位。硬巖型鋰礦則集中分布在澳大利亞、加拿大、中國(guó)等地，其中澳大利亞是目前全球最大的硬巖鋰生產(chǎn)國(guó)，主要以鋰輝石為主，礦石品位較高，鋰鹽產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定。

鋰資源在新能源電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的成功應(yīng)用，使電池行業(yè)成為鋰資源最大消費(fèi)領(lǐng)域，2022 年鋰資源在電池、陶瓷和玻璃、潤(rùn)滑劑的消耗占比分別為80%、7%、4%。隨著碳中和成為全球熱點(diǎn)，新能源革命拉開(kāi)帷幕，電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量節(jié)節(jié)攀升，國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，2022 年全球電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量突破1000 萬(wàn)輛，中國(guó)占60%。各國(guó)紛紛出臺(tái)政策、制定目標(biāo)，支持新能源汽車(chē)發(fā)展，中國(guó)、美國(guó)、歐盟均給出能源汽車(chē)的滲透率指引，其中中國(guó)2025 年實(shí)現(xiàn)新能源車(chē)滲透率20%、美國(guó)2035年實(shí)現(xiàn)50%滲透、歐盟2035 年則實(shí)現(xiàn)新能源車(chē)100%滲透，未來(lái)幾年內(nèi)全球電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量增速仍將保持在高位。作為組成新能源汽車(chē)動(dòng)力電池的最佳核心原材料，鋰礦資源的安全將是鋰電產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

2 我國(guó)鋰資源形勢(shì)現(xiàn)狀及面臨挑戰(zhàn)

我國(guó)鋰資源儲(chǔ)量豐富、產(chǎn)量可觀(guān)，但隨著新能源產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，鋰礦產(chǎn)品供應(yīng)缺口不斷擴(kuò)張，對(duì)外依存度高，難以長(zhǎng)期支撐我國(guó)動(dòng)力電池生產(chǎn)國(guó)和出國(guó)口的地位。

2.1 國(guó)內(nèi)鋰資源安全保供能力亟待提升

我國(guó)鋰資源儲(chǔ)量豐富，供給形式多樣?！吨袊?guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告》和2022 年度全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021 年我國(guó)鋰礦氧化物儲(chǔ)量由2020 年的234.47 萬(wàn)t 氧化物增加至404.68 萬(wàn)t，2022 年我國(guó)鋰礦氧化物儲(chǔ)量同比上漲57%，呈遞增趨勢(shì)。從鋰礦床類(lèi)型看，我國(guó)已查明鋰礦資源79%以鹽湖鹵水形式存在，主要分布在青海、西藏、湖北等地區(qū)，位居世界第三位[2]；其余多以鋰輝石、鋰云母等鋰礦石形式存在，主要分布在四川、江西、新疆等地區(qū)[3]。

近年來(lái)，受益于國(guó)家出臺(tái)的一系列新能源補(bǔ)貼支持政策，且消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)同度不斷提升，新能源汽車(chē)市場(chǎng)迎來(lái)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增速明顯，進(jìn)一步助推了鋰礦的需求量。公安部數(shù)據(jù)顯示，2022 年我國(guó)新能源汽車(chē)持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，產(chǎn)銷(xiāo)分別完成 705.8 萬(wàn)輛和688.7 萬(wàn)輛、同比分別增長(zhǎng)96.7%和93.4%，連續(xù)8 年保持全球第一，新能源汽車(chē)總保有量達(dá)1310 萬(wàn)輛、滲透率27.8%；鋰電新能源產(chǎn)業(yè)興起帶動(dòng)鋰礦需求上漲，該年碳酸鋰產(chǎn)量和表觀(guān)消費(fèi)量分別為37.9 萬(wàn)t 和50.5 萬(wàn)t，全球占比63%和81%，我國(guó)成為全球第一大鋰資源消費(fèi)國(guó)。然而，對(duì)鋰資源的巨大需求和消耗，造成了鋰礦產(chǎn)品供應(yīng)缺口的擴(kuò)張。2022 年，我國(guó)碳酸鋰出貨量折合63.1 萬(wàn)t 碳酸鋰，其中源自國(guó)內(nèi)鹽湖、硬巖礦及電池回收等僅15 萬(wàn)t，其余全部依靠進(jìn)口，可見(jiàn)國(guó)內(nèi)鋰資源對(duì)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁需求支撐十分有限。另《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》和《中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》指出，到2025 年和2030 年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量將分別達(dá)到汽車(chē)銷(xiāo)售總量的20%和40%、國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)量目標(biāo)將分別達(dá)到700 萬(wàn)輛和1500 萬(wàn)輛[4]，預(yù)計(jì)2030 年我國(guó)新能源汽車(chē)對(duì)鋰資源的需求量將達(dá)58.2 萬(wàn)t 金屬鋰[5]，意味著我國(guó)鋰供給缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。

受制于鋰資源的開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，鋰礦產(chǎn)品供給端增長(zhǎng)的時(shí)間需求也相對(duì)較長(zhǎng)。新能源汽車(chē)和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)速度快，行業(yè)中每個(gè)環(huán)節(jié)都希望通過(guò)擴(kuò)產(chǎn)來(lái)爭(zhēng)奪更多的市場(chǎng)份額，各級(jí)生產(chǎn)商及中間商庫(kù)存增大，鋰資源需求量被過(guò)分放大，供應(yīng)增速遠(yuǎn)落后于需求增速[6]，以目前國(guó)內(nèi)鋰資源的開(kāi)發(fā)量，難以支撐我國(guó)作為全球最大動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)國(guó)的資源需求，因此，保障國(guó)內(nèi)鋰穩(wěn)定供給和擴(kuò)能增速是當(dāng)務(wù)之急。

2.2 現(xiàn)有政策和關(guān)鍵技術(shù)支撐能力不足

近年來(lái)，我國(guó)加速推進(jìn)鋰礦資源安全保供政策建設(shè)和技術(shù)研發(fā)工作，但在規(guī)模以及關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題上仍難以滿(mǎn)足新能源飛速發(fā)展對(duì)鋰礦資源及產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求。我國(guó)鋰礦總體品位較低、綜合查明率不高，鹽湖鹵水方面，目前我國(guó)青海鹽湖已進(jìn)入產(chǎn)能擴(kuò)張期，西藏鹽湖提鋰尚未得到全面開(kāi)發(fā)，深層鹵水和油田鹵水當(dāng)前尚仍于勘探試驗(yàn)期，鹽湖鋰資源綜合查明率僅為19%；硬巖型鋰綜合查明率為25%，其中江西宜春的云母提鋰得益于近年來(lái)當(dāng)?shù)卣叻龀?、已成為我?guó)重要供給增量，新疆、湖南、內(nèi)蒙古等地的鋰資源開(kāi)發(fā)仍需提速、潛力尚需挖掘。

2.2.1 鹵水資源豐富，開(kāi)發(fā)難度較大

我國(guó)鋰礦產(chǎn)品供應(yīng)主要來(lái)源于鹽湖鹵水，多處于高海拔地區(qū)，受地理位置險(xiǎn)要、交通運(yùn)輸困難、生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)要素制約等問(wèn)題影響，鹽湖鋰資源開(kāi)發(fā)尚不充分，鋰礦產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)在短期內(nèi)難以達(dá)到預(yù)期。

我國(guó)鹽湖的平均鎂鋰比值約為500∶1，儲(chǔ)量較為豐富的青海東臺(tái)吉乃爾鹽湖鎂鋰比值為40∶1 左右、察爾汗鹽湖鎂鋰比值則超過(guò)1 500∶1，和國(guó)外鹽湖相比，鋰濃度均存在明顯差距；西藏鹽湖鎂鋰比值雖然較低，但其自然環(huán)境相對(duì)惡劣，鋰資源開(kāi)采難度大、經(jīng)營(yíng)成本高，綜合開(kāi)采利用程度低。鹽湖鎂鋰比高導(dǎo)致在提鋰過(guò)程中鋰資源提取難度加大、加工門(mén)檻增高，對(duì)工藝技術(shù)提出了更大挑戰(zhàn)，增大了鋰資源開(kāi)發(fā)增速壓力。

此外，目前我國(guó)鹽湖提鋰技術(shù)主要有吸附法、沉淀法、膜分離法和溶劑萃取法[7]，其中膜分離法具有良好的環(huán)保性和經(jīng)濟(jì)性特征，是我國(guó)高鎂鋰比鹽湖鹵提鋰的主要技術(shù)；但國(guó)內(nèi)的鹽湖提鋰技術(shù)主要針對(duì)鎂鋰離子分離，卻難以實(shí)現(xiàn)鋰鉀、鋰鈉離子的選擇性分離。與此同時(shí)，膜分離法也存在一定弊端，比如抗污染改性較弱，且抗污染功能對(duì)膜層的滲透性產(chǎn)生一定影響，導(dǎo)致水通量下降；而且由于過(guò)程較為復(fù)雜、反應(yīng)條件較為嚴(yán)苛，膜抗污染改性的大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用尚難以實(shí)現(xiàn)，一定程度上制約了鋰礦產(chǎn)品增產(chǎn)速度。

2.2.2 硬巖鋰受制約，擴(kuò)張能力有限

我國(guó)硬巖型鋰輝石分布集中，以四川地區(qū)為主，礦石品位較高，平均品位約1.30%～1.42%，與全球最重要的原材料供應(yīng)地澳洲鋰輝石礦品位相當(dāng)，并且伴生或共生有多種有益組分可綜合利用[8]；然而受該地區(qū)海拔高、技術(shù)設(shè)施落后、民族問(wèn)題復(fù)雜等因素影響，目前除少量鋰礦還在開(kāi)采外，其他大部分基本處于停滯狀態(tài)，鋰資源開(kāi)發(fā)嚴(yán)重受限。江西省是全球鋰云母礦的集中地，擁有亞洲儲(chǔ)量最大的鋰云母礦；但鋰云母品位較低普遍在 0.3%左右，開(kāi)發(fā)成本高、尾礦處理難、回收率低，且鋰云母的提鋰產(chǎn)能受到鉭鈮伴生礦開(kāi)發(fā)限制，鋰資源產(chǎn)量擴(kuò)張能力有限，只能作為鋰輝石、鹽湖等主流資源的補(bǔ)充。

2.3 海外鋰礦產(chǎn)品存在供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

作為鋰電池生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)鋰礦資源與碳酸鋰都大量依賴(lài)進(jìn)口。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022 年我國(guó)進(jìn)口鋰精礦約284 萬(wàn)t、同比增長(zhǎng)約42%，凈進(jìn)口碳酸鋰12.57 萬(wàn)t、同比增長(zhǎng)約72%，進(jìn)口依賴(lài)度超過(guò) 65%，供應(yīng)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。

我國(guó)海外鋰資源投資分布過(guò)于集中在澳大利亞鋰輝石為代表的高成本地區(qū)，其進(jìn)口價(jià)格與開(kāi)發(fā)成本均高于鹽湖鋰數(shù)倍，導(dǎo)致抵御市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦鋰資源價(jià)格出現(xiàn)大幅下降，將直接威脅我國(guó)在澳大利亞鋰礦投資項(xiàng)目運(yùn)行[9]。此外，受疫情影響，澳洲多數(shù)礦山遭遇停產(chǎn)且短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)，南美鹽湖新增產(chǎn)能投放低于預(yù)期，加上智利政策的不確定性，以及澳大利亞等國(guó)家限制我國(guó)鋰礦企業(yè)參股鋰礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)政策，對(duì)我國(guó)鋰礦產(chǎn)品的供應(yīng)安全構(gòu)成更大威脅。

3 新形勢(shì)下鋰發(fā)展改善對(duì)策建議

伴隨著鋰成為新興戰(zhàn)略性資源，鋰資源穩(wěn)定持續(xù)供給將成為我國(guó)新能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)正處于工業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的關(guān)鍵階段，亟需結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鋰資源勘查保供能力，提升技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，建立穩(wěn)定的海外資源供應(yīng)體系，使我國(guó)鋰資源具有充分應(yīng)對(duì)當(dāng)前面鋰資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)的能力，從而有力保障我國(guó)鋰資源供給安全，為新能源革命和企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

3.1 構(gòu)建多元化保供體系，突破資源增速瓶頸

針對(duì)目前我國(guó)鋰資源面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)務(wù)之急是多舉并施，從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增產(chǎn)保供持續(xù)發(fā)力，不斷提升國(guó)內(nèi)鋰資源保障能力。

3.1.1 加大勘查開(kāi)發(fā)力度，提高資源供應(yīng)能力

建議加快實(shí)施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦行動(dòng)，圍繞青海、四川、新疆等重點(diǎn)鋰成礦帶，開(kāi)展資源調(diào)查和深部勘查，加快開(kāi)展重點(diǎn)靶區(qū)經(jīng)濟(jì)可采性評(píng)估，實(shí)現(xiàn)鋰礦找礦重大突破。同時(shí)，加大鋰礦資源探礦權(quán)投放力度，支持社會(huì)資本參與礦產(chǎn)勘查；加快項(xiàng)目審批進(jìn)程，做好各環(huán)節(jié)生產(chǎn)要素的落實(shí)工作，推進(jìn)鋰資源富集地區(qū)項(xiàng)目投產(chǎn)與資源增產(chǎn)；優(yōu)化適合我國(guó)國(guó)情的鹽湖提鋰及硬巖型鋰礦選冶工藝，提高國(guó)內(nèi)鋰資源開(kāi)發(fā)利用能力。

3.1.2 優(yōu)化鋰資源配置，保障資源供應(yīng)安全

1）優(yōu)化產(chǎn)能布局，提升國(guó)內(nèi)資源自給率

一是進(jìn)一步優(yōu)化鋰礦資源開(kāi)發(fā)布局。建議優(yōu)先將產(chǎn)能布局在鋰資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、配套體系完備的地區(qū)，淘汰小亂散產(chǎn)能，推進(jìn)鋰產(chǎn)業(yè)鏈集中、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展；支持優(yōu)勢(shì)大型骨干企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，同時(shí)培育壯大專(zhuān)精企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。

二是加強(qiáng)資源綜合利用研究。我國(guó)富鋰鹽湖鹵水中，還含有鎂、鉀、硼、銣、銫等其他諸多高價(jià)值稀缺元素，故建議加強(qiáng)對(duì)鹵水型鋰資源的調(diào)查評(píng)價(jià)和資源綜合利用研究，在開(kāi)發(fā)我國(guó)鹽湖鹵水鋰資源的過(guò)程中，對(duì)其他礦產(chǎn)資源進(jìn)行提取，逐步實(shí)現(xiàn)鹽湖鹵水資源的綜合利用，在降低生產(chǎn)成本、減少資源浪費(fèi)的同時(shí)，還可以為我國(guó)資源需求提供穩(wěn)定原材料，降低對(duì)國(guó)外資源的依存度，從根本上保障國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的供應(yīng)安全。

2）建立儲(chǔ)備機(jī)制，穩(wěn)定資源供需市場(chǎng)

建議積極開(kāi)展鋰礦礦產(chǎn)地儲(chǔ)備調(diào)查評(píng)估，擴(kuò)大儲(chǔ)備調(diào)查摸底范圍，增加儲(chǔ)備目標(biāo)靶區(qū)。兼顧國(guó)家當(dāng)前和長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)鋰礦礦產(chǎn)地儲(chǔ)備研究，科學(xué)評(píng)估鋰資源及鋰礦產(chǎn)品安全穩(wěn)定供應(yīng)的影響因素及程度，探索建立國(guó)內(nèi)鋰礦儲(chǔ)備支持政策和運(yùn)行機(jī)制[10]，在鋰供應(yīng)量大于需求量時(shí)進(jìn)行收儲(chǔ)、避免價(jià)格過(guò)度下跌，同時(shí)在鋰供應(yīng)量小于需求量時(shí)釋放儲(chǔ)存、以抑制價(jià)格過(guò)度上漲，減少需求量與實(shí)際消耗量的差異，充分發(fā)揮儲(chǔ)備體系調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)鋰資源保供穩(wěn)價(jià)，構(gòu)建健康有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，保障鋰資源產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.1.3 建立鋰電池回收利用體系，緩解資源供應(yīng)壓力

我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，產(chǎn)生了大量廢舊鋰離子電池，天然鋰礦石中鋰的質(zhì)量分?jǐn)?shù)為1%～3%，而廢舊鋰離子電池中鋰質(zhì)量分?jǐn)?shù)大約為2%～5%，品位更高、更具回收價(jià)值[11]。產(chǎn)業(yè)合作模式方面，建議加強(qiáng)各相關(guān)企業(yè)間的通力合作，形成較為成熟的“電池生產(chǎn)-電池消費(fèi)-電池回收-資源再生-電池生產(chǎn)”的回收利用體系。技術(shù)推廣方面，建議以提高化學(xué)試劑的使用效率、降低再生利用環(huán)節(jié)的能源消耗和實(shí)現(xiàn)資源可循環(huán)利用為著力點(diǎn)，推行應(yīng)用聯(lián)合的回收工藝，提升回收效率、降低回收成本；政策法規(guī)方面，則建議盡快建立完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用法案，對(duì)動(dòng)力電池全生命周期進(jìn)行完整規(guī)劃，合理布局動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明確各環(huán)節(jié)的回收義務(wù)與責(zé)任，同時(shí)建立電池溯源管理平臺(tái)，對(duì)各環(huán)節(jié)責(zé)任主體履行回收利用的情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有力推動(dòng)規(guī)范化的動(dòng)力電池回收體系構(gòu)建。鋰電池中含有較多的 Co、Ni、Mn、Li、Fe 等金屬資源，具有很高的回收價(jià)值，利用濕法、火法焙燒-濕法冶金聯(lián)合、生物浸出等回收工藝，對(duì)廢舊鋰電池中其他稀缺金屬元素進(jìn)行二次高效提取回收[12]，提高再生資源回收能力，形成有利于動(dòng)力電池回收利用健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，既可對(duì)資源進(jìn)行有效補(bǔ)充、緩解供應(yīng)壓力，又可避免電池中有毒物質(zhì)對(duì)環(huán)境造成污染，對(duì)于有效推動(dòng)礦業(yè)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

3.1.4 多方通力合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是建議通過(guò)實(shí)行稅費(fèi)減免、進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制，從政策和資金等方面對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，建立國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)科研基金，支持高新技術(shù)研發(fā)。二是重視人才培育，針對(duì)新型電池研究生產(chǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)院、增設(shè)電化學(xué)等專(zhuān)業(yè)學(xué)科，搭建高能力、高水平、高技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化資源人才隊(duì)伍，促進(jìn)我國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。三是充分利用我國(guó)鋰資源豐富且市場(chǎng)需求高等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)間通力合作，在國(guó)內(nèi)打造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，致力于鋰產(chǎn)品高開(kāi)發(fā)和精加工，在合作中相互促進(jìn)、共同發(fā)展，為我國(guó)鋰資源合理開(kāi)發(fā)利用助力。四是鋰資源重點(diǎn)地區(qū)做好區(qū)域內(nèi)鋰資源開(kāi)發(fā)利用和生產(chǎn)要素保障，落實(shí)屬地責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效，助推我國(guó)鋰資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

3.2 加強(qiáng)科技攻關(guān)，提高鋰資源開(kāi)發(fā)水平

隨著人們環(huán)保意識(shí)不斷提高，由鋰電池掀起的能源革命和產(chǎn)業(yè)革命在全球上演。新形勢(shì)下，新能源汽車(chē)成為綠色生態(tài)新時(shí)代下的必然選擇，提升鋰資源科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，是提高鋰資源開(kāi)發(fā)水平的有力支撐，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要途徑。

一是繼續(xù)深入研究成本更低、更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、且對(duì)環(huán)境污染更小的鹽湖提鋰技術(shù)。如研發(fā)超低濃度鹵水提鋰技術(shù)，利用有機(jī)溶劑對(duì)鋰有萃取性的特性，通過(guò)采用協(xié)同萃取體系提高鋰的萃取效率[13]；持續(xù)突破零水耗鹽湖提鋰技術(shù)，減少?gòu)U水產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)提鋰過(guò)程中產(chǎn)生廢水的全部回用；深入推進(jìn)具有高性能鋰離子分離功能的新型膜材料研發(fā)及工藝流程的簡(jiǎn)化，加速提升我國(guó)鹵水鋰資源的開(kāi)發(fā)水平；研發(fā)新型抗污染材料以及膜污染修復(fù)工藝[6]，提升膜層抗污染性能和殺菌能力，以應(yīng)對(duì)提鋰過(guò)程中復(fù)雜的鹵水應(yīng)用體系；創(chuàng)新鹵水粘土沉積型、地?zé)猁u水的提鋰技術(shù)，拓展鋰資源類(lèi)型[14]，提高國(guó)內(nèi)資源產(chǎn)能；持續(xù)引入人工智能、先進(jìn)傳感器等顛覆性技術(shù)[15]，以先進(jìn)科技為引領(lǐng)提升國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

二是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)高海拔、中低品位和共伴生礦以及生態(tài)脆弱地區(qū)，鋰資源綠色采選提取、高效利用等技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升資源安全高效利用水平。對(duì)生產(chǎn)的地區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)估，針對(duì)不同的生產(chǎn)環(huán)境和條件，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)的如氟化物法鋰云母提鋰工藝研究，有效解決鋰云母含氟量高、結(jié)構(gòu)難以破壞難題[16]；開(kāi)發(fā)利于循環(huán)且可持續(xù)的鹽田工藝技術(shù)，充分利用資源所在地區(qū)的太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬忍烊粌?yōu)勢(shì)，以及本地和周邊的礦產(chǎn)資源，減少化學(xué)試劑添加，實(shí)現(xiàn)低成本、低污染、高效率的鋰資源提取利用，克服高海拔地區(qū)氣候惡劣、交通不便、能源缺乏等阻礙因素，將潛在鋰資源儲(chǔ)量盡可能轉(zhuǎn)化成可利用的實(shí)際資源。

3.3 積極謀劃境外布局，降低資源海外供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)作為全球最大的鋰電池生產(chǎn)國(guó)和出國(guó)口，在全面加強(qiáng)國(guó)內(nèi)鋰礦產(chǎn)品保供能力的同時(shí)，需要積極響應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略，拓展海外鋰市場(chǎng)，統(tǒng)籌謀劃全球資源整體布局。一是圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加強(qiáng)與重點(diǎn)鋰資源國(guó)家建立伙伴關(guān)系，深入推進(jìn)產(chǎn)能合作，形成以鋰為核心、以其他動(dòng)力電池相關(guān)資源和資源產(chǎn)出國(guó)為保障的新能源資源外交戰(zhàn)略[1]。二是加強(qiáng)多元化布局，將南美洲、非洲等鋰資源質(zhì)優(yōu)量豐的國(guó)家及地區(qū)，作為建立境外鋰資源戰(zhàn)略的重點(diǎn)支撐，積極引導(dǎo)、廣泛開(kāi)發(fā)，構(gòu)建穩(wěn)定的海外鋰礦資源供應(yīng)體系，降低我國(guó)海外鋰資源投資過(guò)度集中于澳大利亞等高成本地區(qū)可能帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[9]。三是對(duì)于礦產(chǎn)資源豐富但經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，除了要加強(qiáng)與其在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作外，還需積極推動(dòng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)，深入挖掘雙方在鋰資源領(lǐng)域的巨大市場(chǎng)潛力[10]，以促進(jìn)我國(guó)全球化深入發(fā)展。四是構(gòu)建全球鋰資源數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)預(yù)警鋰資源供應(yīng)地區(qū)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，防范境外鋰資源及鋰礦產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)。五是在做好鋰資源境外預(yù)警和應(yīng)對(duì)方案的前提下，通過(guò)跨境擔(dān)保抵押等方式，支持企業(yè)境外鋰資源開(kāi)發(fā)與投資，為我國(guó)礦產(chǎn)資源和企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

4 結(jié)論

當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，已成為引領(lǐng)世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量；然而，我國(guó)鋰供需形勢(shì)嚴(yán)峻，行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，只有保障鋰資源充分開(kāi)發(fā)與合理利用，才能確保鋰礦產(chǎn)品供應(yīng)能夠滿(mǎn)足我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。在新能源革命浪潮中，提高國(guó)內(nèi)鋰供應(yīng)能力和保障程度，降低對(duì)外依存度，對(duì)促進(jìn)我國(guó)鋰礦、鋰電等眾多產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，保障國(guó)家能源和資源安全，具有極高的戰(zhàn)略意義。