“經(jīng)過(guò)深入核查,建議對(duì)59個(gè)問(wèn)題進(jìn)行銷號(hào)處理,對(duì)29個(gè)問(wèn)題駁回申請(qǐng)……”今年5月,一份關(guān)于巡視整改情況的核查報(bào)告提交至重慶市委巡視辦集體研究。
這份報(bào)告是今年初重慶市委巡視辦派出的5個(gè)核查組,對(duì)88個(gè)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行集中線下走訪核查后形成的。
線下核查是確保巡視整改全流程管控的終端環(huán)節(jié),結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題盡數(shù)上線晾曬的要求,線上線下聯(lián)動(dòng)構(gòu)建起了巡視整改的閉環(huán)管理體系。
2023年以來(lái),在重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下,市委巡視辦組建數(shù)字巡視工作專班,依托市委黨建統(tǒng)領(lǐng)“八張問(wèn)題清單”平臺(tái),探索實(shí)踐“巡視問(wèn)題清單”管控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、分析、整改、評(píng)估、預(yù)防全周期線上流轉(zhuǎn),督促全流程責(zé)任落實(shí),確保巡視成效體現(xiàn)在實(shí)打?qū)嵉恼纳?,推?dòng)巡視監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。
打開“巡視問(wèn)題清單”頁(yè)面,可以看到,進(jìn)入“巡視問(wèn)題清單”的問(wèn)題共有1879個(gè)。其中,市級(jí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)為547個(gè),區(qū)縣發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)1332個(gè)。
這些問(wèn)題從何而來(lái)?
“我們將巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及巡視整改評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,全部錄入數(shù)字平臺(tái),并將其中重大問(wèn)題、復(fù)雜疑難問(wèn)題納入‘巡視問(wèn)題清單’,交辦責(zé)任單位重點(diǎn)推進(jìn)整改,相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新,確保整改全過(guò)程管控?!敝貞c市委巡視辦督查處負(fù)責(zé)人說(shuō)。
重大問(wèn)題、復(fù)雜疑難問(wèn)題經(jīng)市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審定后,納入“巡視問(wèn)題清單”重點(diǎn)管控,同時(shí)鼓勵(lì)各級(jí)黨組織主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,積極上報(bào),經(jīng)程序認(rèn)定后,通過(guò)清單機(jī)制提升整改質(zhì)效。
所有進(jìn)入“巡視問(wèn)題清單”的問(wèn)題,整改完成后,必須經(jīng)過(guò)實(shí)地核查才能閉環(huán)銷號(hào)。
“危房改造補(bǔ)助資金已經(jīng)拿到手了,向市委巡視組反映問(wèn)題真的管用。”5月中旬,重慶市委巡視整改核查組深入巫山縣,隨機(jī)抽查走訪時(shí),該縣曲尺鄉(xiāng)柑園村一名村民說(shuō)。
在2023年的市委巡視反饋中,巫山縣被指出存在“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果不足,惠民資金未補(bǔ)助到位”等問(wèn)題,其中包括“農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金3年內(nèi)仍未到位”的問(wèn)題。
巫山縣委對(duì)巡視反饋的問(wèn)題高度重視,縣委常委會(huì)會(huì)議審議出臺(tái)整改方案,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任人。其中,針對(duì)“惠民資金未補(bǔ)助到位”問(wèn)題,采取核查、清理、撥付等一系列舉措推動(dòng)問(wèn)題解決。
2023年底,巫山縣委提交申請(qǐng),要求對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行銷號(hào)。接到申請(qǐng)后,重慶市委巡視辦協(xié)調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部及市委巡視組人員組成整改核查組,通過(guò)翻閱資料、實(shí)地走訪、群眾訪談等方式進(jìn)行全面核查,最終給出銷號(hào)建議。經(jīng)市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意,順利銷號(hào)。
重慶市委巡視整改核查組對(duì)巫山縣委巡視整改情況開展線下核查的流程,是一個(gè)示范操作。
“線下核查讓我們對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況做到心中有數(shù),防止出現(xiàn)‘紙面整改’‘虛假整改’的情況。”重慶市委巡視辦督查處負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“巡視問(wèn)題清單”工作機(jī)制運(yùn)行以來(lái),重慶市委巡視整改核查組已對(duì)130個(gè)區(qū)縣、市級(jí)部門(單位)申請(qǐng)銷號(hào)的996個(gè)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地審核驗(yàn)收,已銷號(hào)563個(gè),推動(dòng)解決了涉及鄉(xiāng)村振興、民生保障等領(lǐng)域一系列重大典型問(wèn)題。
有了線下核查關(guān)口,整改得好或不好都“浮”上了水面。
因?qū)χ貞c市委巡視反饋指出的“對(duì)區(qū)屬國(guó)企擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管控不到位”問(wèn)題整改持續(xù)用力不夠,久拖未改,甚至邊改邊犯,某經(jīng)開區(qū)黨工委被掛上了“巡視問(wèn)題清單”頁(yè)面的“警示榜”。
“警示榜通報(bào),就是倒逼落實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)將問(wèn)題整改到位。”重慶市委巡視辦數(shù)字巡視工作專班負(fù)責(zé)人說(shuō),此舉也有助于解決“新官不理舊賬”、年年巡視發(fā)現(xiàn)老問(wèn)題的現(xiàn)象。
“這種晾曬的壓力很大,整改久拖未改,會(huì)被亮燈督辦?!痹摻?jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“我們已經(jīng)將其作為全區(qū)必須解決的頭等大事,研究制訂相應(yīng)的整改方案、整改措施,確保真整改、改到位?!?/p>
對(duì)于整改特別到位的,則會(huì)進(jìn)入“巡視問(wèn)題清單”頁(yè)面上的“示范榜”通報(bào)表?yè)P(yáng),形成正面典型引領(lǐng)的激勵(lì)效應(yīng)。
對(duì)重慶市委巡視反饋指出的“鐵山坪森林公園違法建筑亟待整治”問(wèn)題,江北區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志“雙牽頭”,統(tǒng)籌各部門協(xié)同推進(jìn),系統(tǒng)消除規(guī)劃限制、征地遺留、土地租賃、權(quán)證辦理等一系列堵點(diǎn)。同時(shí)采取善后措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,保障相關(guān)承租戶的合法權(quán)益,避免“一陣風(fēng)”整治過(guò)后,違法建筑又卷土重來(lái)。
“整治到位,解決了違建涉及遺留問(wèn)題,也盤活了沉睡的優(yōu)質(zhì)資源,為后續(xù)主城區(qū)縉云山、中梁山、銅鑼山和明月山‘四山’違建整治工作提供了參考?!敝貞c市委巡視辦負(fù)責(zé)人給出了肯定性的意見。
2023年以來(lái),重慶全市已有13個(gè)具有典型示范意義的整改案例榮登“示范榜”。
重慶市委將巡視整改晾曬結(jié)果作為年度綜合考核重要指標(biāo),每季度對(duì)問(wèn)題整改效果進(jìn)行量化評(píng)價(jià),并在全市各級(jí)各部門“一把手”例會(huì)上通報(bào)。
以巡視整改為抓手,江北區(qū)順利解決了鐵山坪森林公園亂搭亂建這個(gè)老大難問(wèn)題,江北區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō):“在解決問(wèn)題過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)了巡視整改與改革發(fā)展的正向互動(dòng)。”
“針對(duì)各區(qū)縣自身無(wú)法解決的問(wèn)題,通過(guò)‘巡視問(wèn)題清單’交辦,推動(dòng)多部門、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng),合力整改?!敝貞c市委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),這也是區(qū)縣、職能部門主動(dòng)上報(bào)自身問(wèn)題的積極性所在。
2023年4月,“萬(wàn)州區(qū)牽頭萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作用發(fā)揮有差距”是“巡視問(wèn)題清單”中重點(diǎn)交辦的問(wèn)題。
萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)涉及重慶市萬(wàn)州區(qū)、開州區(qū)及四川省達(dá)州市,是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要板塊。為解決區(qū)域協(xié)同發(fā)展的難題,重慶市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組除了明確萬(wàn)州區(qū)的牽頭責(zé)任,還協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門作為協(xié)同整改單位,共同推進(jìn)破題整改。
“多跨協(xié)同(跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的工作協(xié)同)形成合力,推動(dòng)了高效整改?!比f(wàn)州區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
重慶市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目郭家沱大橋施工以來(lái),由于施工車輛頻繁進(jìn)出,導(dǎo)致位于江北區(qū)的郭魚路路面破損,嚴(yán)重影響群眾出行。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭整改,不僅明確了郭家沱大橋建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)郭魚路修繕的責(zé)任與施工進(jìn)度,也推動(dòng)建立了后期的日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制。
“巡視問(wèn)題清單”還設(shè)置了“清單關(guān)注”。重慶市委巡視辦聚焦當(dāng)前和下一階段工作要點(diǎn)和短板弱項(xiàng),篩選“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有短板”等12個(gè)共性問(wèn)題,交辦市鄉(xiāng)村振興局等部門牽頭,在全市開展專項(xiàng)整治。
針對(duì)亟需引起全市重視的典型問(wèn)題,重慶市委巡視辦則會(huì)納入“清單提示”,在“問(wèn)題巡視清單”頁(yè)面推送提示預(yù)警,提醒各級(jí)黨組織檢視整治、未雨綢繆。
重慶市委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō),對(duì)“武隆區(qū)砂磚房安全隱患突出”等16個(gè)典型問(wèn)題,他們及時(shí)推送全市41個(gè)區(qū)縣(開發(fā)區(qū))進(jìn)行警醒提示,推動(dòng)未巡先改?!八袇^(qū)縣根據(jù)自身排查實(shí)際,在線報(bào)送排查情況及整改措施。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“這一系列制度設(shè)計(jì),就是要把各方力量整合起來(lái),推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通融合,從解決重點(diǎn)問(wèn)題入手,舉一反三,推進(jìn)面上整治,深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治?!敝貞c市委巡視辦負(fù)責(zé)人說(shuō),他們把“巡視問(wèn)題清單”作為深入推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命市域?qū)嵺`的重要抓手,以問(wèn)題閉環(huán)整改破解改革發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn),補(bǔ)齊體制機(jī)制短板弱項(xiàng),解決群眾急難愁盼問(wèn)題,政治巡視利劍作用得到充分發(fā)揮。
(摘自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》)