□文/王小龍

（西安財(cái)經(jīng)大學(xué) 陜西·西安）

［提要］ 2018年9月25日公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》要求建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，并開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。其中，建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制是全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條的重要一環(huán)，對(duì)其研究具有重要的意義。本文對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)目前財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)主要集中在績(jī)效的指標(biāo)體系研究、績(jī)效影響因素研究、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐中面臨的問(wèn)題與對(duì)策以及績(jī)效評(píng)價(jià)在不同領(lǐng)域的研究。目前，財(cái)政支出績(jī)效在綠色財(cái)政方面的指標(biāo)體系構(gòu)建、實(shí)證分析較少，可以在此方面豐富財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究。

為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，順利完成“十四五”規(guī)劃，就必須提高財(cái)政資源配置的效率和使用效益，增強(qiáng)財(cái)政的可持續(xù)性。為了推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，在2018 公布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》之后，財(cái)政部又于2021年發(fā)布了《關(guān)于委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這都體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理的重視。

財(cái)政支出是調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要方式。對(duì)財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以明確財(cái)政支出帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤的前提。為此，本文對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理。在財(cái)政支出績(jī)效的研究和實(shí)踐上，我國(guó)比西方國(guó)家起步的晚一些。不過(guò)在已有的理論定義和框架模型基礎(chǔ)上，學(xué)者們結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行了積極的研究。主要的研究結(jié)果有以下四個(gè)方面：績(jī)效評(píng)價(jià)體系與方法、績(jī)效影響因素、績(jī)效評(píng)價(jià)在不同領(lǐng)域的研究和績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐中面臨的問(wèn)題和對(duì)策研究。

一、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系與方法

構(gòu)建財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系是進(jìn)行評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效的前提。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)就是把財(cái)政支出項(xiàng)目運(yùn)作的結(jié)果和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，而這兩方面是由績(jī)效信息也即評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。學(xué)者們?cè)u(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效的方法主要是綜合指標(biāo)。

用綜合指標(biāo)來(lái)測(cè)度財(cái)政支出績(jī)效的主觀性較強(qiáng)、評(píng)價(jià)視角更豐富。考慮到中央財(cái)政支出和地方財(cái)政支出的不同特點(diǎn)，代娟等（2013）選取“教育、醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施”三個(gè)方面作為一級(jí)指標(biāo)構(gòu)建了地方政府財(cái)政支出體系，測(cè)算結(jié)果表明我國(guó)地方政府財(cái)政支出效率有待進(jìn)一步提高。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，財(cái)政支出效率在整體排名中卻不高?？紤]到人類(lèi)基本生存與發(fā)展需求，孫開(kāi)等（2019）從“教育、社會(huì)保障與就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生”三個(gè)維度構(gòu)建了地方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并對(duì)財(cái)政分權(quán)、地方財(cái)政壓力和基本公共服務(wù)支出三者之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。在新發(fā)展理念的指引下，李明等（2023）從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五個(gè)維度構(gòu)建了評(píng)價(jià)地方財(cái)政支出績(jī)效的指標(biāo)體系，并以此對(duì)我國(guó)地方財(cái)政支出績(jī)效的趨勢(shì)和周期進(jìn)行了研究。

目前，學(xué)術(shù)界測(cè)算財(cái)政支出績(jī)效的方法主要有以隨機(jī)前沿模型（SFA）為代表的參數(shù)法和以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA 和特殊情形自由處置包（FDH）為代表的非參數(shù)法兩種。參數(shù)法有特定的函數(shù)形式，測(cè)算的結(jié)果更為精準(zhǔn)，適用于樣本量較大的分析。徐超等（2020）選擇隨機(jī)前沿模型對(duì)我國(guó)各省的財(cái)政支出效率進(jìn)行了測(cè)算，并以此為基礎(chǔ)，運(yùn)用雙重差分方法研究了企業(yè)所得稅改革帶來(lái)的地方財(cái)政壓力對(duì)財(cái)政支出效率的影響效應(yīng)。非參數(shù)法沒(méi)有特定的函數(shù)形式，不需要進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，適用于研究對(duì)象的樣本量較少且樣本數(shù)據(jù)不易于搜集的情況。陳詩(shī)一等（2008）選擇DEA 非參數(shù)法對(duì)我國(guó)各省的財(cái)政支出效率進(jìn)行了測(cè)算，測(cè)算結(jié)果表明大部分省份的財(cái)政支出效率都比較低，且存在東中西區(qū)域異質(zhì)性，具體來(lái)說(shuō)東部地區(qū)和中部地區(qū)比西部地區(qū)省份的財(cái)政支出效率高。亓壽偉等（2016）使用order-m 和order-α 效率方法對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育的支出效率進(jìn)行了測(cè)算，研究發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)制度對(duì)我國(guó)各地區(qū)的基礎(chǔ)教育支出效率都會(huì)產(chǎn)生抑制作用。考慮到樣本量較少的原因，李明等（2023）選擇DEA 非參數(shù)方法對(duì)我國(guó)地方財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行測(cè)度。

二、財(cái)政支出績(jī)效影響因素研究

隨著財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容的不斷統(tǒng)一、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的不斷完善以及績(jī)效評(píng)價(jià)在不同省份和不同領(lǐng)域的探索，我國(guó)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)越來(lái)越成熟。此外，實(shí)證方法不斷在改進(jìn)，數(shù)據(jù)的可獲得性越來(lái)越好。因此，學(xué)者開(kāi)始越來(lái)越多地將目光投向財(cái)政支出績(jī)效影響因素的研究。

從社會(huì)狀況上來(lái)看，人口密度與地方政府基本公共服務(wù)供給效率存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，人口密度越高的地區(qū)財(cái)政基本公共服務(wù)供給效率會(huì)越低，居民受教育程度的高低對(duì)地方政府基本公共服務(wù)供給效率沒(méi)有顯著正效應(yīng)。不過(guò)，也有研究發(fā)現(xiàn)，文化政策、居民受教育程度和人口密度因素與公共文化支出效率之間存在正相關(guān)關(guān)系。

從經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，人均GDP 與地方財(cái)政公共安全支出效率顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，地方財(cái)政公共安全支出效率會(huì)隨著人均GDP 的提高而降低，呈現(xiàn)這種關(guān)系的原因可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)政府會(huì)缺乏動(dòng)力去控制政府行為成本。也有學(xué)者實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地方財(cái)政文化支出效率之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)財(cái)政支出效率一般都比較高。

從政策制度來(lái)看，財(cái)政透明度與地方財(cái)政支出效率存在正相關(guān)關(guān)系，地方財(cái)政支出效率會(huì)隨著財(cái)政透明度的提升而提升，但由于財(cái)政透明度存在著東部、中部和西部依次降低的區(qū)域異質(zhì)性，所以地方財(cái)政支出效率也會(huì)存在顯著的區(qū)域異質(zhì)性。也有研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)政透明度的提高并沒(méi)有通過(guò)提高財(cái)政支出效率進(jìn)一步提高財(cái)政的資源使用效率。分稅制改革會(huì)對(duì)地方財(cái)政支出效率產(chǎn)生顯著的影響，分稅制實(shí)施之前，東部地區(qū)省份的財(cái)政支出效率的平均值會(huì)比西部地區(qū)省份財(cái)政支出效率高，而在實(shí)施分稅制后，可能是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)省份的財(cái)政自主性有所提高，從而財(cái)政支出效率超過(guò)了東部地區(qū)。財(cái)政分權(quán)會(huì)對(duì)地方政府環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出效率產(chǎn)生負(fù)面影響，財(cái)政分權(quán)度越高的省份抑制環(huán)境保護(hù)支出效率提高的作用越明顯。然而，席鵬輝等（2014）以收入結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)測(cè)度各省的財(cái)政分權(quán)度，并以此研究了財(cái)政分權(quán)度對(duì)地方財(cái)政支出效率的影響效應(yīng)和作用機(jī)制，研究發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)省份的財(cái)政分權(quán)度會(huì)顯著提高財(cái)政支出效率，且稅收收入和非稅收入在兩者之間充當(dāng)中介變量。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，官員晉升激勵(lì)會(huì)顯著促進(jìn)地方政府財(cái)政支出效率，但對(duì)于教育支出效率卻沒(méi)有顯著的影響。

此外，還有大量學(xué)者從不同切入點(diǎn)研究分析了財(cái)政透明度、財(cái)政分權(quán)、結(jié)構(gòu)性減稅、評(píng)價(jià)主體和地方財(cái)政壓力等因素對(duì)財(cái)政支出績(jī)效的影響效應(yīng)。

三、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)在不同領(lǐng)域的研究

隨著預(yù)算績(jī)效管理越來(lái)越被重視，學(xué)者們對(duì)不同領(lǐng)域的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了探討。

衛(wèi)生支出方面，我國(guó)各省政府衛(wèi)生支出效率在時(shí)間上的變化趨勢(shì)都經(jīng)歷了先下降后上升的“U”型非線性趨勢(shì)，從區(qū)域上看，中部地區(qū)省份的衛(wèi)生支出效率會(huì)比東部地區(qū)和西部地區(qū)的衛(wèi)生支出效率高。支農(nóng)支出方面，改變投入產(chǎn)出模式只是財(cái)政支農(nóng)支出效率提高的必要條件，提高財(cái)政支農(nóng)支出效率需要內(nèi)外部同時(shí)發(fā)力，一方面需要因地制宜制定適合地區(qū)情況的財(cái)政投入產(chǎn)出匹配政策；另一方面要改善農(nóng)村公共物品供給的外部條件。環(huán)境保護(hù)支出方面，測(cè)算結(jié)果表明各地區(qū)的財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出效率都有待提高，雖然環(huán)境保護(hù)支出效率在逐年增加，但大部分省份財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出效率還有很大的提升空間。教育財(cái)政支出方面，九江市的基礎(chǔ)教育財(cái)政支出效率存在顯著的區(qū)域差異性，從閩西北地區(qū)、閩東地區(qū)到閩南地區(qū)的基礎(chǔ)財(cái)政支出效率依次降低，此外由于地方政府在財(cái)力增加的情況下相比于基礎(chǔ)教育更愿意在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上增加投入，因此九江市的基礎(chǔ)教育財(cái)政支出效率并沒(méi)有因財(cái)政分權(quán)度的提高而提高。

此外，還有大量學(xué)者運(yùn)用不同測(cè)算方法對(duì)地方政府財(cái)政公共安全支出、教育支出、公共文化支出和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出等方面的效率進(jìn)行了研究分析。

四、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐中面臨的問(wèn)題

對(duì)財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，會(huì)反映出財(cái)政支出所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，從而有利于財(cái)政資金使用效率的提高。不過(guò)，由于財(cái)政支出的評(píng)價(jià)涉及的因素很多，從而財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)在實(shí)踐中會(huì)面臨很多問(wèn)題。

（一）法律制度不完善。完善的法律體系是評(píng)價(jià)主體對(duì)財(cái)政支出績(jī)效順利和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的重要前提，而我國(guó)還未對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作制定統(tǒng)一的法律法規(guī)，目前只在《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》中提到“各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)”，雖然這會(huì)增加地方政府對(duì)評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效的自主性，但也同時(shí)使得我國(guó)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作缺乏法律約束，從而無(wú)法形成統(tǒng)一的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)而造成財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果也不具有可比性?；诖?，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，從立法上確立財(cái)政支出績(jī)效的地位，建立相關(guān)法律，為財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)提供法律支持。

（二）管理機(jī)構(gòu)不明確。與許多西方國(guó)家不同，我國(guó)缺乏一個(gè)權(quán)威性的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)綜合管理機(jī)構(gòu)。綜合管理機(jī)構(gòu)是進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的主體之一，沒(méi)有綜合管理機(jī)構(gòu)，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的效果就會(huì)大打折扣。從《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行方法》的規(guī)定來(lái)看，擬定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、組織、指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算、下級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)工作是由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，但是從財(cái)政部門(mén)實(shí)際開(kāi)設(shè)的處室來(lái)看，并沒(méi)有明確處理財(cái)政支出績(jī)效的處室，因此并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的財(cái)政支出績(jī)效管理機(jī)構(gòu)?；诖耍P者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)財(cái)政支出績(jī)效的分散部門(mén)、環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，建立統(tǒng)一的財(cái)政支出績(jī)效管理部門(mén)，提升財(cái)政支出績(jī)效結(jié)果的合理性與可比性。

（三）評(píng)價(jià)體系不規(guī)范。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系一般包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)三個(gè)部分。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)尺，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對(duì)于項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果好壞就沒(méi)法確認(rèn)。然而，建立一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，需要大量的同行業(yè)、同性質(zhì)、同地區(qū)的數(shù)據(jù)資料的支撐，但我國(guó)在財(cái)政支出相關(guān)績(jī)效指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上非常缺乏，很多評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)只能依靠一些權(quán)威人士確定，而一些指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值確定只能根據(jù)評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。評(píng)價(jià)內(nèi)容是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的客體，如果評(píng)價(jià)的客體不統(tǒng)一，那么從根源上就決定了評(píng)價(jià)結(jié)果的無(wú)意義。我國(guó)目前的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)還處于試點(diǎn)與探索階段，各地的財(cái)政支出績(jī)效內(nèi)容存在著很大的差異。評(píng)價(jià)指標(biāo)直接關(guān)乎財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的效果。但是，目前我國(guó)中央與地方、各行業(yè)、各項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)不盡相同，大大影響財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性?；诖?，筆者認(rèn)為應(yīng)該以一定時(shí)期績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，形成一套統(tǒng)一完整的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；在全國(guó)廣泛開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，加快形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)內(nèi)容；深化產(chǎn)學(xué)研合作，盡快構(gòu)建一套滿(mǎn)足不同行業(yè)、不同項(xiàng)目、不同支出的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（四）信息化程度低。隨著2013年財(cái)政部印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理規(guī)則》和2018年公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》實(shí)施，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)實(shí)踐。但問(wèn)題是，基層工作者工作的方式主要是采用手工查閱卷宗的方式來(lái)進(jìn)行，報(bào)告撰寫(xiě)的數(shù)據(jù)采集也主要是通過(guò)人工的方式進(jìn)行。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，應(yīng)該注重績(jī)效軟件的開(kāi)放和利用，打通財(cái)政、預(yù)算部門(mén)及外部的數(shù)據(jù)采集通道，提高預(yù)算評(píng)價(jià)工作的效率和精確度。

五、研究結(jié)論與展望

通過(guò)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系與方法、影響因素、領(lǐng)域和面臨的問(wèn)題與對(duì)策四個(gè)方面文獻(xiàn)的梳理，可以得出以下結(jié)論，并提出未來(lái)可以繼續(xù)深入研究的方向。

（一）研究結(jié)論。一是財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)體系向著科學(xué)、系統(tǒng)和有效等方向去發(fā)展，對(duì)于參數(shù)法和非參數(shù)法，大多數(shù)學(xué)者會(huì)選擇非參數(shù)法去測(cè)算財(cái)政支出效率；二是學(xué)者們主要研究了以人口密度為代表的社會(huì)因素、以人均GDP 為代表的經(jīng)濟(jì)因素和以財(cái)政分權(quán)為代表的政策制度因素對(duì)財(cái)政支出績(jī)效的影響，但缺乏對(duì)組合式減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效的影響的研究；三是學(xué)者們對(duì)衛(wèi)生、支農(nóng)、公共服務(wù)和教育等方面的地方財(cái)政支出績(jī)效方面進(jìn)行了大量的研究，但缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出方面的績(jī)效評(píng)估研究；四是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐中面臨法律制度不完善、管理機(jī)構(gòu)不明確、評(píng)價(jià)體系不規(guī)范、信息化程度低等方面的問(wèn)題。

（二）展望。一是雖然財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系越來(lái)越健全，但在綠色財(cái)政方面的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)較少，可以從綠色財(cái)政入手豐富財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的研究。二是近年來(lái)我國(guó)實(shí)施了大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，在促進(jìn)市場(chǎng)活力和激發(fā)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的同時(shí)也會(huì)對(duì)地方政府行為產(chǎn)生影響，因此可以從稅費(fèi)政策的角度研究組合式減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政支出效率的影響。三是可以將更多的目光投向?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)或者綠色財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究。從十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中，“美麗中國(guó)”就成為黨的執(zhí)政理念?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，我們必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視起來(lái)。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究將有利于提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金的配置效率和使用效益，從而提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。四是可以從完善法律、明確管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范評(píng)價(jià)體系和提高信息化程度等方面來(lái)提高財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的效率。