摘 要：作為云南省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查“一省一縣”試點(diǎn)縣，盈江縣按照“邊普查、邊應(yīng)用、邊完善、邊見效”的原則，梳理和總結(jié)了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用思路和應(yīng)用實(shí)例，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。重點(diǎn)分析了普查成果在雷達(dá)及自動(dòng)站觀測站網(wǎng)規(guī)劃布局、氣候可行性論證、精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警的實(shí)際應(yīng)用。最終基于風(fēng)險(xiǎn)普查成果，探索開展縣級(jí)暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估業(yè)務(wù)，并對(duì)盈江縣2024年2次典型暴雨災(zāi)害過程復(fù)盤制作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估產(chǎn)品，以降雨實(shí)況和實(shí)際受災(zāi)情況進(jìn)行檢驗(yàn)分析。結(jié)果顯示，暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估產(chǎn)品落區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元檢驗(yàn)，準(zhǔn)確率平均值為66.9%，基本滿足縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù)需求，可從源頭上降低氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：盈江縣；風(fēng)險(xiǎn)普查；暴雨災(zāi)害；成果應(yīng)用；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估；效果檢驗(yàn)

中圖分類號(hào)：P429 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2024）11–0-03

全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng)重大的國情國力綜合調(diào)查。通過普查，全面摸清自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。普查內(nèi)容包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等主要自然災(zāi)害的致災(zāi)因子調(diào)查、承災(zāi)體調(diào)查、歷史災(zāi)害調(diào)查和綜合減災(zāi)能力調(diào)查等[1-2]。

氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果為自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和防災(zāi)減災(zāi)提供重要支撐[3]。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力重要論述和氣象工作重要指示精神，作為云南省“一省一縣”試點(diǎn)縣，盈江縣按照上級(jí)氣象部門的頂層設(shè)計(jì)，在2020年先行開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，對(duì)暴雨、干旱、大風(fēng)、冰雹、低溫、高溫、雷電7種氣象災(zāi)害開展致災(zāi)因素和影響的調(diào)查，形成了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告。其中，暴雨氣象災(zāi)害是盈江縣最主要的自然災(zāi)害之一，按照“邊普查、邊應(yīng)用、邊完善、邊見效”原則，在普查過程中邊探索、邊實(shí)踐。通過梳理和總結(jié)暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果的應(yīng)用思路，重點(diǎn)推動(dòng)暴雨災(zāi)害普查成果應(yīng)用和暴雨風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估業(yè)務(wù)建設(shè)，從源頭上降低氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全地域多領(lǐng)域的普查成果應(yīng)用，促進(jìn)氣象服務(wù)精細(xì)化、高質(zhì)量發(fā)展[4]。

1 普查成果在氣象服務(wù)中的應(yīng)用

1.1 普查成果應(yīng)用于盈江縣觀測站網(wǎng)規(guī)劃布局

盈江縣氣象局積極爭取將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用納入《德宏州人民政府云南省氣象局“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)氣象保障服務(wù)合作協(xié)議》《盈江縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及上級(jí)氣象部門觀測、服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施和氣象重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)。根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)空分布，優(yōu)化盈江縣雷達(dá)、自動(dòng)氣象站等觀測站網(wǎng)布局選址，強(qiáng)化暴雨災(zāi)害易發(fā)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測。在2021、2022年云南省監(jiān)測預(yù)警補(bǔ)短板工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織實(shí)施完成了2023年和2024年站網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)。2021—2024年建成X波段天氣雷達(dá)1部、六要素自動(dòng)站10個(gè)，單雨量站9個(gè)。實(shí)現(xiàn)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)六要素自動(dòng)站全覆蓋，自動(dòng)站平均間距達(dá)到10.7 km/個(gè)。

1.1.1 X波段雷達(dá)選址應(yīng)用

通過云南省氣象監(jiān)測預(yù)警補(bǔ)短板工程建設(shè)，盈江縣氣象局應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)普查成果，綜合考慮凈空環(huán)境、電磁環(huán)境、站址條件等選址條件，有效避開山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域，最終決定在盈江縣油松嶺鄉(xiāng)村頭塘建設(shè)一部X波段雷達(dá)，以較好地解決云南省暴雨“窩子”昔馬片區(qū)絕對(duì)高度4 000 m以下低空云系和局地中小尺度強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害性天氣的監(jiān)測問題，有效彌補(bǔ)德宏C波段多普勒雷達(dá)底低層云系探測盲區(qū)和雷達(dá)垂直上空部分的探測盲區(qū)，提高雷達(dá)觀測覆蓋率，增強(qiáng)突發(fā)性、災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力。

1.1.2 自動(dòng)氣象站選址應(yīng)用

利用盈江縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果中主要暴雨、大風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、強(qiáng)度、頻率等詳細(xì)資料，結(jié)合主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖件和地形地貌特征，進(jìn)行自動(dòng)氣象站的選址，可以避免盲目性，使選址更加科學(xué)、合理，提升氣象觀測的準(zhǔn)確性和代表性，較好滿足防災(zāi)減災(zāi)的需要。圖1為2021—2024年盈江縣雷達(dá)、自動(dòng)氣象站選址建設(shè)分布圖，有效覆蓋了氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和監(jiān)測空白區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測精密”的目標(biāo)。

1.2 普查成果應(yīng)用于氣候可行性論證

積極推進(jìn)盈江縣政府在國土空間、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大規(guī)劃中考慮氣象災(zāi)害影響，減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。普查成果在盈江縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣候可行性論證報(bào)告中得到較好運(yùn)用。

應(yīng)用盈江縣國家級(jí)氣象站近年逐時(shí)降水資料，提取最大小時(shí)降水量、最大日降水量、過程累計(jì)降水量、暴雨持續(xù)天數(shù)計(jì)算暴雨過程強(qiáng)度指數(shù)。累加當(dāng)年逐場暴雨過程強(qiáng)度指數(shù)，得到年雨澇指數(shù)。應(yīng)用地形因子和水系因子作為孕災(zāi)環(huán)境因子計(jì)算暴雨孕災(zāi)環(huán)境影響系數(shù)，與年雨澇指數(shù)加權(quán)，計(jì)算出暴雨致災(zāi)危險(xiǎn)性指數(shù)，生成項(xiàng)目區(qū)域暴雨災(zāi)害致災(zāi)危險(xiǎn)性區(qū)劃圖。從區(qū)劃圖中可看出，盈江縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目中，仕明片區(qū)屬于暴雨致災(zāi)較高危險(xiǎn)區(qū)，昔馬西和昔馬東屬于暴雨災(zāi)害較低危險(xiǎn)區(qū)。

2 暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估及效果檢驗(yàn)

2.1 2024年6月15—17日盈江縣暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估及效果檢驗(yàn)

根據(jù)2024年6月15—17日盈江縣暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估及實(shí)況檢驗(yàn)（圖2）看出，此次暴雨天氣過程，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)為平原鎮(zhèn)大部、太平鎮(zhèn)和弄璋鎮(zhèn)北部，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)為銅壁關(guān)鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、弄璋鎮(zhèn)、那邦鎮(zhèn)、昔馬鎮(zhèn)、卡場鎮(zhèn)、勐弄鄉(xiāng)大部，油松嶺鄉(xiāng)、舊城鎮(zhèn)、新城鄉(xiāng)西南部；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?yàn)樘K典鄉(xiāng)大部，盞西鎮(zhèn)、芒章鄉(xiāng)、油松嶺鄉(xiāng)、舊城鎮(zhèn)、新城鄉(xiāng)部分地區(qū)。其余地區(qū)無風(fēng)險(xiǎn)。從6月15—17日累計(jì)降雨量實(shí)況來看，暴雨大暴雨主要出現(xiàn)在盈江縣西部、南部，最大累積降雨量是銅壁關(guān)鄉(xiāng)三合站381.8 mm，其次是銅壁關(guān)站357.8 mm，再次是太平鎮(zhèn)芒允站318.2 mm，昔馬鎮(zhèn)、卡場鎮(zhèn)、勐弄鄉(xiāng)、蘇典鄉(xiāng)、那邦鎮(zhèn)、弄璋鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)100～250 mm。此次強(qiáng)降雨天氣過程導(dǎo)致盈江縣大部共13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。從檢驗(yàn)結(jié)果來看，6月15—17日暴雨天氣過程暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估準(zhǔn)確預(yù)報(bào)到盈江西部、南部為暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，但較降雨實(shí)況及受災(zāi)情況來看，暴雨預(yù)估高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域有一定偏差，預(yù)估為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的平原鎮(zhèn)降雨量不大，受災(zāi)情況較輕。

2.2 2024年7月1日盈江縣暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估及效果檢驗(yàn)

根據(jù)2024年7月1日盈江縣暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估及實(shí)況檢驗(yàn)（圖3）看出，在此次暴雨天氣過程，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)為盞西鎮(zhèn)、芒章鄉(xiāng)、舊城鎮(zhèn)、新城鄉(xiāng)西部邊緣地區(qū)；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)為支那鄉(xiāng)、卡場鎮(zhèn)、蘇典鄉(xiāng)、勐弄鄉(xiāng)、昔馬鎮(zhèn)、那邦鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)、油松嶺鄉(xiāng)、舊城鎮(zhèn)、新城鄉(xiāng)、盞西鎮(zhèn)、芒章鄉(xiāng)大部，銅壁關(guān)鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、弄璋鎮(zhèn)北部；其余地區(qū)無風(fēng)險(xiǎn)。從7月1累計(jì)降雨量實(shí)況來看，暴雨大暴雨主要出現(xiàn)在盈江縣北部，最大累積降雨量是蘇典鄉(xiāng)詩密娃底站154.5 mm，其次是蘇典站134.7 mm，再次是支那鄉(xiāng)蘆山站131.9 mm，卡場鎮(zhèn)、盞西鎮(zhèn)、勐弄鄉(xiāng)、昔馬鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)等地區(qū)50～100 mm。此次強(qiáng)降雨天氣過程導(dǎo)致盈江縣大部共13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。從檢驗(yàn)結(jié)果來看，7月1日暴雨天氣過程暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估準(zhǔn)確預(yù)報(bào)到盈江北部、東部、西部為暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，但較降雨實(shí)況及受災(zāi)情況來看，暴雨預(yù)估中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域有一定偏差，預(yù)估為中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的東部邊緣芒章鄉(xiāng)等地區(qū)降雨量不大，受災(zāi)情況較輕。

3 結(jié)論

（1）普查成果應(yīng)用納入盈江縣觀測站網(wǎng)規(guī)劃布局。根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)空分布，優(yōu)化盈江縣雷達(dá)、自動(dòng)氣象站等觀測站網(wǎng)布局選址，強(qiáng)化暴雨災(zāi)害易發(fā)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測。2021—2024年建成X波段天氣雷達(dá)1部、自動(dòng)氣象站19個(gè)。實(shí)現(xiàn)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)六要素自動(dòng)站全覆蓋，自動(dòng)氣象站平均間距達(dá)到10.7 km/個(gè)。

（2）普查成果應(yīng)用于氣候可行性論證。積極推進(jìn)盈江縣政府在國土空間、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大規(guī)劃中考慮氣象災(zāi)害影響，減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。在盈江縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣候可行性論證報(bào)告中，仕明片區(qū)屬于暴雨致災(zāi)較高危險(xiǎn)區(qū)，昔馬西和昔馬東屬于暴雨災(zāi)害較低危險(xiǎn)區(qū)。

（3）應(yīng)用普查成果精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警典型案例。2023年盈江縣“7·28”強(qiáng)降雨天氣過程，充分發(fā)揮氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用，提前發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)、山洪和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，助力太平鎮(zhèn)雪梨村賀宋村民小組在泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前，成功避險(xiǎn)59戶164人。該案例入選自然資源部2023年全國地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)典型案例。

（4）暴雨氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估及典型個(gè)例效果檢驗(yàn)。對(duì)盈江縣2024年3次典型暴雨天氣過程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估產(chǎn)品落區(qū)及效果檢驗(yàn)分析?？傮w來看，暴雨天氣過程暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估產(chǎn)品中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域與強(qiáng)降雨落區(qū)基本吻合。但較降雨強(qiáng)度及受災(zāi)輕重來看，對(duì)應(yīng)暴雨風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估中不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域有一定偏差。效果檢驗(yàn)中以全縣共15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為評(píng)估單元，以實(shí)際致災(zāi)為檢驗(yàn)依據(jù)，5次暴雨過程暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估產(chǎn)品落區(qū)準(zhǔn)確率平均值為66.9%，基本滿足縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估業(yè)務(wù)需求。

參考文獻(xiàn)

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