韓佳霖

國(guó)際海事組織（IMO）第33屆大會(huì)（A33）于2023年11月27日至12月6日在IMO倫敦總部召開(kāi)。175個(gè)成員國(guó)和3個(gè)聯(lián)系會(huì)員、政府間及非政府間組織觀察員參加了會(huì)議。本屆大會(huì)舉行了相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的頒獎(jiǎng)儀式，公布了2024 至2029年戰(zhàn)略計(jì)劃，制訂了預(yù)算與工作計(jì)劃，選舉了理事會(huì)成員，批準(zhǔn)了新一屆秘書(shū)長(zhǎng)人選，通過(guò)了一系列重要決議。

一、頒發(fā)重要獎(jiǎng)項(xiàng)

（一）頒發(fā)“2022年國(guó)際海事獎(jiǎng)”

大會(huì)首日舉行了國(guó)際海事獎(jiǎng)的頒獎(jiǎng)典禮，本年度該獎(jiǎng)項(xiàng)的獲得者是Anneliese Jost女士。在頒獎(jiǎng)典禮上，秘書(shū)長(zhǎng)林基澤先生贊賞道：“Jost女士，您對(duì)海事界及IMO工作的貢獻(xiàn)巨大。我再次對(duì)您表示衷心的祝賀，并向您頒發(fā)國(guó)際海事獎(jiǎng)這一沉甸甸的獎(jiǎng)項(xiàng)?！?/p>

Jost女士出生于德國(guó)慕尼黑，曾就讀于德國(guó)漢諾威應(yīng)用科學(xué)技術(shù)大學(xué)，并于1985年畢業(yè)于美國(guó)密歇根大學(xué)，獲機(jī)械工程學(xué)位，主修造船。2006至2016年間，Jost女士曾任IMO船舶設(shè)計(jì)與設(shè)備分委會(huì)（DE）、船舶設(shè)計(jì)與建造分委會(huì)（SDC）主席。在其任職期間，通過(guò)了關(guān)于拖曳失事船舶的強(qiáng)制性措施，并就強(qiáng)制性、可驗(yàn)證救生設(shè)備維修和《特殊用途船舶安全規(guī)則》進(jìn)行了討論。此外，還制定了極地水域航行的額外要求，為2014年通過(guò)《極地規(guī)則》打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。Jost女士為人冷靜且堅(jiān)定，談吐令人信服。多年來(lái)，她為實(shí)現(xiàn)IMO的目標(biāo)，特別是海上安全領(lǐng)域的目標(biāo)做出了重大貢獻(xiàn)，值得后人敬仰和學(xué)習(xí)借鑒。

除此之外，本次頒獎(jiǎng)典禮還頒發(fā)了一個(gè)特別證書(shū)給已故的David Bruce船長(zhǎng)，其作為馬紹爾群島共和國(guó)常駐IMO代表貢獻(xiàn)巨大，該獎(jiǎng)由其遺孀代領(lǐng)。

（二）頒發(fā)“IMO海上特別勇敢獎(jiǎng)”

大會(huì)還頒發(fā)了“IMO海上特別勇敢獎(jiǎng)”，該獎(jiǎng)項(xiàng)由美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)二級(jí)航空生存技術(shù)員Caleb Halle獲得。他因在2023年1月?tīng)I(yíng)救Legacy號(hào)拖船七名船員時(shí)表現(xiàn)出的非凡勇氣、耐力和決心而受到認(rèn)可。Caleb Halle的父母、妻子和女兒陪同他出席了頒獎(jiǎng)典禮。在領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)，他感謝家人的支持，并表示：“很榮幸被提名并最終獲得這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，這是救援團(tuán)隊(duì)共同努力的結(jié)果?！?/p>

二、六年期戰(zhàn)略計(jì)劃

大會(huì)通過(guò)了《2024年至2029年戰(zhàn)略計(jì)劃》，確定了八個(gè)戰(zhàn)略方向：

.戰(zhàn)略方向1：確保在能力發(fā)展的支持下執(zhí)行IMO文書(shū)。

.戰(zhàn)略方向2：將新興、先進(jìn)的技術(shù)納入到監(jiān)管框架中。

.戰(zhàn)略方向3：應(yīng)對(duì)氣候變化，減少?lài)?guó)際航運(yùn)的溫室氣體排放。

.戰(zhàn)略方向4：繼續(xù)參與海洋治理。

.戰(zhàn)略方向5：加強(qiáng)全球便利化、供應(yīng)鏈彈性和國(guó)際貿(mào)易安全。

.戰(zhàn)略方向6：解決人為因素問(wèn)題。

.戰(zhàn)略方向7：確保對(duì)國(guó)際航運(yùn)業(yè)監(jiān)管的有效性。

.戰(zhàn)略方向8：確保組織有效性。

三、預(yù)算及工作計(jì)劃

大會(huì)通過(guò)了2024—2025年預(yù)算和工作計(jì)劃。2024—2025年兩年期預(yù)算為83 653 000英鎊，其中2024年撥款40 923 000英鎊，2025年撥款42 730 000英鎊。這將主要由成員國(guó)提供資金73 153 000英鎊，其中2024年為35 572 000英鎊，2025年為37 581 000英鎊。

四、選舉理事會(huì)成員

大會(huì)選舉了2024至2025年度理事會(huì)成員國(guó)，共40個(gè)國(guó)家入選。中國(guó)再次高票當(dāng)選A類(lèi)理事國(guó)。這是中國(guó)自1989年起第18次連任。

理事會(huì)是IMO的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在大會(huì)的指導(dǎo)下對(duì)IMO的工作進(jìn)行管理。在大會(huì)休會(huì)期間，理事會(huì)履行大會(huì)職能，但不包括就海上安全和污染防治向成員國(guó)政府提出建議。以下國(guó)家當(dāng)選2024至2025年度理事會(huì)成員（按首字母順序排列）。

A類(lèi)理事國(guó)：10個(gè)在提供國(guó)際航運(yùn)服務(wù)方面有最大利害關(guān)系的國(guó)家，包括中國(guó)、希臘、意大利、日本、利比里亞、挪威、巴拿馬、韓國(guó)、英國(guó)和美國(guó)。

B類(lèi)理事國(guó)：10個(gè)在國(guó)際海上貿(mào)易方面有最大利害關(guān)系的國(guó)家，包括澳大利亞、巴西、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、印度、荷蘭、西班牙、瑞典和阿聯(lián)酋。

C類(lèi)理事國(guó)：20個(gè)在海上運(yùn)輸或航行方面有特殊利害關(guān)系的國(guó)家，入選原則是保證世界所有主要地理地區(qū)有代表參加，包括巴哈馬、孟加拉國(guó)、智利、塞浦路斯、丹麥、埃及、芬蘭、印度尼西亞、牙買(mǎi)加、肯尼亞、馬來(lái)西亞、馬耳他、墨西哥、摩洛哥、秘魯、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡和土耳其。

五、批準(zhǔn)IMO新一任秘書(shū)長(zhǎng)人選

大會(huì)批準(zhǔn)了多明戈斯先生為IMO新任秘書(shū)長(zhǎng)，他是迄今為止IMO的第十任秘書(shū)長(zhǎng)。其將于2024年1月1日正式履職，至2027年12月31日任期結(jié)束，任期四年。即將卸任的秘書(shū)長(zhǎng)林基澤先生對(duì)多明戈斯表示祝賀。林基澤先生表示：“我相信全體成員國(guó)做出了明智的決定，多明戈斯先生有充分的能力領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)處，推進(jìn)IMO工作并實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)?！绷只鶟上壬兄Z將確保交接工作成功且有序地進(jìn)行，并將一份簡(jiǎn)報(bào)交給多明戈斯先生，以協(xié)助他順利履職。

新任秘書(shū)長(zhǎng)多明戈斯先生在大會(huì)上表示：IMO已經(jīng)成為一個(gè)意義重大且有影響力的組織，其將全力以赴，在前任秘書(shū)長(zhǎng)們出色工作的基礎(chǔ)上再接再厲，全面完成議程，力求將IMO建設(shè)成為一個(gè)積極創(chuàng)新、包容普惠、公開(kāi)透明的國(guó)際組織。

六、通過(guò)了一系列決議

本屆大會(huì)通過(guò)了23項(xiàng)決議，見(jiàn)表1。

表1 通過(guò)的決議