劉典

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)正深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。改革開放45周年，半部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，中國歷史性地站在世界新一輪技術(shù)革命的領(lǐng)跑點(diǎn)，面對未來的巨大變革，機(jī)遇和挑戰(zhàn)並存，應(yīng)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把握重大歷史機(jī)遇，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為中國高品質(zhì)發(fā)展賦能。

中國數(shù)字建設(shè)

領(lǐng)跑未來數(shù)字革命

改革開放45年，中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得歷史性飛躍，成為世界上最具活力和潛力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體之一。截至2022年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.67億人，居世界第一；2022年，全國網(wǎng)上零售金額13.79萬億元（人民幣），居世界第一；2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)佔(zhàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例達(dá)41.5%，居全球第二……這些令人矚目的數(shù)字背後，是中國在數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得的巨大成就。

隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)正深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，融合了雲(yún)計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和升級。在全球數(shù)字化的時(shí)代，中國站在了世界新一輪技術(shù)革命的領(lǐng)跑點(diǎn)。

技術(shù)革命引領(lǐng)未來發(fā)展，誰能更早開啟新一輪技術(shù)革命，誰就能更好地抓住未來發(fā)展的紅利。歷史長河中，第一次和第二次工業(yè)革命成為世界歷史進(jìn)程的重要轉(zhuǎn)捩點(diǎn)，包括蒸汽機(jī)和內(nèi)燃機(jī)在內(nèi)的創(chuàng)新科技與產(chǎn)品，極大提升了西方社會(huì)的生產(chǎn)力，從根本上改變了人類社會(huì)的生產(chǎn)方式，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展?？梢哉f，借助工業(yè)革命，西方國家實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展，並以其獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在全球範(fàn)圍內(nèi)樹立了領(lǐng)先地位。西方引領(lǐng)的工業(yè)科技革命，不光讓中國難以追趕，更開啟了中國自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來的百年屈辱歷史。

到了20世紀(jì)四五十年代，以原子能、電子電腦、空間技術(shù)和生物工程的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)誌的第三次科技革命，不僅極大推動(dòng)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的變革，更影響了人們的生活方式和思維方式。伴隨第三次科技革命而來的美蘇冷戰(zhàn)，更奠定了至今的國際政治格局。

新中國成立以來，用70餘年走完了西方發(fā)達(dá)國家三百年的路，彙聚了三次工業(yè)革命。尤其是在改革開放的45年裡，中國經(jīng)歷了令世界矚目的飛速發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已成為全球領(lǐng)軍者之一。當(dāng)前，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化高品質(zhì)發(fā)展的重要引擎。

數(shù)字中國建設(shè)成為推動(dòng)

中國式現(xiàn)代化的重要引擎

改革開放以來，中國政府建立了完善的治理策略和政策體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不僅形成了完備的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)採取具體的地方推進(jìn)舉措。這套完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展治理政策體系，是中國與世界其他經(jīng)濟(jì)體相比最大的優(yōu)勢。從最初的數(shù)字信息化建設(shè)到後來的數(shù)字中國發(fā)展規(guī)劃，中國一直有著非常明確的戰(zhàn)略路線。

20世紀(jì)80年代，國際上數(shù)字化技術(shù)已得到廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。2002年中國提出了“兩化融合”的發(fā)展戰(zhàn)略，即以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條新的工業(yè)化之路。

中共十八大以來，各地區(qū)、部門深入貫徹?cái)?shù)字中國建設(shè)部署要求，紮實(shí)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，拓展數(shù)字領(lǐng)域國際合作，不斷培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面的數(shù)字化智慧化水準(zhǔn)，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展和顯著成效。

2014年，在中國迎來全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年之際，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（後改為委員會(huì)）宣告成立，互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域治理成效日益顯著。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)方面，陸續(xù)出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)路信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《網(wǎng)路安全審查辦法》等部門規(guī)章，以及《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)使用者公眾帳號資訊服務(wù)管理規(guī)定》《雲(yún)計(jì)算服務(wù)安全評估辦法》等規(guī)範(fàn)性文件。中國網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)政策體系基本形成，“四梁八柱”基本構(gòu)建。

世界正在進(jìn)入工業(yè)時(shí)代與數(shù)字時(shí)代的交匯期，面對新一輪數(shù)字技術(shù)革命，中國正在加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，構(gòu)建全方位的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展治理體系。

近幾年，推動(dòng)數(shù)字建設(shè)的政策不斷釋放。國家分別出臺了《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，從國家層面部署推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體佈局規(guī)劃》，明確了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系是數(shù)字中國的兩大基礎(chǔ)，為未來建設(shè)數(shù)字中國，推進(jìn)數(shù)字時(shí)代的中國式現(xiàn)代化給出頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略指導(dǎo)。

進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)資源成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最關(guān)鍵要素，地位甚至可類比工業(yè)時(shí)代的石油甚至更高。為把握好未來的“新石油”，今年的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》決定組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共用和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。國家數(shù)據(jù)局的成立，將成為建設(shè)“數(shù)字中國”進(jìn)程中的重要里程碑。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，中國將繼續(xù)堅(jiān)持明確的戰(zhàn)略路線，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺階，為在數(shù)字時(shí)代推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供制度保障。

把握機(jī)遇邁向

數(shù)字革命“新賽道”

當(dāng)前，面對即將到來的數(shù)字化時(shí)代，應(yīng)充分把握歷史機(jī)遇，推動(dòng)國家邁向更高水準(zhǔn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)並存，必須有針對性地應(yīng)對挑戰(zhàn)，制定相應(yīng)對策和解決方案。

數(shù)字革命開啟“新賽道”，AI賦能、系統(tǒng)集成、生態(tài)聯(lián)動(dòng)、綠色持續(xù)將成為主要特徵。未來數(shù)字革命將全面興盛，全球文明發(fā)展跨入全新階段，中國可以為世界奉獻(xiàn)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)。面向未來世界文明發(fā)展範(fàn)式的變革，需要在堅(jiān)定創(chuàng)新自信、文化自信的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持超長時(shí)期的“科學(xué)展望”。

為此，中國需加強(qiáng)新興科技的研究掌控，積極創(chuàng)新，並推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，在全球範(fàn)圍內(nèi)分享和利用創(chuàng)新成果，引導(dǎo)和規(guī)範(fàn)其使用，促進(jìn)科技成果的全球公共化；此外，還需要強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，並積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

今天，中國依然面臨技術(shù)研發(fā)的挑戰(zhàn)，尤其是在某些關(guān)鍵領(lǐng)域存在關(guān)鍵技術(shù)的局限性。同時(shí)，由於共同富裕是中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)，必須解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距，處理好數(shù)字鴻溝問題。此外，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，催生更大的經(jīng)濟(jì)紅利，也是亟待解決的問題。最後，在數(shù)據(jù)安全和相關(guān)政策制定方面需審慎對待，考慮到環(huán)保、社會(huì)倫理等多種因素，合理使用數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)濫用。

儘管挑戰(zhàn)重重，中國也在積極採取行動(dòng)。例如在技術(shù)研發(fā)方面，中國正推進(jìn)科技創(chuàng)新，一些領(lǐng)域已獲得全球領(lǐng)先地位；在數(shù)據(jù)治理和政策制定方面，中國積極參與和引領(lǐng)全球體系的創(chuàng)新和改革，提高全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的制度性話語權(quán)。

總的來說，只要正確應(yīng)對，中國完全有可能抓住新一輪科技革命的機(jī)遇，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力高品質(zhì)發(fā)展，並在全球數(shù)字化浪潮中發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展成果惠及世界。（中新社）