西苕溪是湖州市的母親河，是太湖的重要水源涵養(yǎng)地。西苕溪流經(jīng)湖州市安吉縣、長興縣和吳興區(qū)，干流長145 千米，流域面積2274 平方千米。

◎突出問題

隨著20 世紀(jì)80 年代工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，西苕溪成為污染排放的集中地，干流及其支流匯入太湖前水質(zhì)一度惡化為劣Ⅴ類，自然岸線遭受嚴(yán)重破壞，水生生物生存環(huán)境日益惡化。

◎西苕溪

◎西苕溪內(nèi)河濕地治理前

◎西苕溪內(nèi)河濕地治理后

◎主要做法

近年來，湖州市委、市政府牢記習(xí)近平總書記視察湖州的重要講話精神，以浙江省委、省政府“五水共治”部署為指引，全面構(gòu)建水環(huán)境綜合治理新體系。

一是科學(xué)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)先行。先后編制印發(fā)《湖州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《湖州市“水韻湖城”行動方案》、西苕溪“一河一策”實(shí)施方案及年度計(jì)劃等文件，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化。制定發(fā)布水工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)規(guī)范、淡水池塘養(yǎng)殖尾水凈化技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)用水企業(yè)節(jié)水指數(shù)評價規(guī)則等市級以上標(biāo)準(zhǔn)21 項(xiàng)。

二是突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。按照“城鄉(xiāng)生活污染集中治、工業(yè)點(diǎn)源污染重點(diǎn)治、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治”的總體思路，全力推進(jìn)沿線集鎮(zhèn)、城中村、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域截污納管，實(shí)現(xiàn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)、管理和驗(yàn)收“三統(tǒng)一”。開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖尾水治理，推行“三池兩壩”模式，治理漁業(yè)養(yǎng)殖水域60 萬畝。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、信息地理工程實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理第三方運(yùn)維規(guī)范化、專業(yè)化。實(shí)行航道“源頭堵、中途截、目的港查”全線監(jiān)控，切實(shí)減輕船舶對河道水環(huán)境的影響。深入開展節(jié)水標(biāo)桿引領(lǐng)行動，對國家、省級重點(diǎn)用水單位試點(diǎn)推行智慧水管家系統(tǒng)。

三是生態(tài)優(yōu)先，系統(tǒng)治理。開展水源地經(jīng)濟(jì)林退還公益林，通過林權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，由村集體建立集體生態(tài)林場，封山育林。全面開展水生態(tài)健康評價工作，摸清西苕溪水生態(tài)健康底數(shù)。積極推進(jìn)“水韻湖城”生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造100 條生態(tài)示范河道。編制出臺湖州市河湖水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)管理導(dǎo)則、安吉縣河湖生態(tài)緩沖帶劃分及建設(shè)示范方案，扎實(shí)開展河湖緩沖帶建設(shè)，累計(jì)完成120 公里。制定控制斷面生態(tài)流量目標(biāo)，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和管控責(zé)任制。

四是創(chuàng)新機(jī)制，深化管理。湖州探索形成以“河長制”為核心的治水長效機(jī)制和責(zé)任體系，創(chuàng)新成立黃浦江源生態(tài)保護(hù)基金、公眾護(hù)水基金，推進(jìn)西苕溪流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償，開展“巡河湖 找問題 贏獎勵”等活動，營造全社會治水、節(jié)水、愛水、護(hù)水、親水濃厚氛圍。

五是傳承理念，治水惠民。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打出治水“組合拳”，增加了西苕溪的活性和彈性，將原先的黑臭水體河段打造成為網(wǎng)紅打卡地，提升了人民群眾的獲得感和幸福感。水環(huán)境的改善使游客逐年增加，2021 年湖州市全年接待國內(nèi)外游客9424.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1388.9億元。西苕溪安吉上港完成集裝箱吞吐量25 萬標(biāo)箱，黃金水道綠色發(fā)展前景光明。2021 年全市的城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.65 ∶1，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入均超過50 萬元。

◎治理成效

通過系統(tǒng)治理、保護(hù)與修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了河暢水清、岸綠景美、人水和諧。2015－2021 年，塘浦、荊灣、鐵路橋3 個國控?cái)嗝嫠|(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；與2015 年相比，2021 年鐵路橋斷面總磷、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮等指標(biāo)分別下降11.4%、19.1%、64.4%；橫塘村水文站達(dá)到生態(tài)流量保障目標(biāo)。西苕溪岸線具有較好的原生態(tài)護(hù)岸特征，自然岸線率達(dá)98%。中華秋沙鴨、中華水韭等瀕危物種數(shù)量明顯增加，安吉小鯢、塘鱧等水生生物種群數(shù)量逐步恢復(fù)，2022 年6 月西苕溪出現(xiàn)較大的白魚洄游潮。

◎經(jīng)驗(yàn)啟示

西苕溪牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)治理，把水環(huán)境綜合治理作為惠民生促發(fā)展的重要任務(wù)，探索出“思路清、力度大、措施實(shí)、機(jī)制活、氛圍濃”的治水新模式，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)綠、百姓富的可持續(xù)發(fā)展路子，可為丘陵地區(qū)河流“三水”統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理提供借鑒。