■ 本刊記者 楊一之

風(fēng)清則氣正，氣正則學(xué)進(jìn)。2023年以來，省科技廳聚焦“創(chuàng)新深化”和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程“打造開放創(chuàng)新生態(tài)”任務(wù)，深入推進(jìn)科技倫理、科研誠信、科技監(jiān)督工作，全力營造風(fēng)清氣正的科研生態(tài)，為加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省提供堅實保障。

把好科技倫理“方向盤”推動科技向善

近年來，人工智能、量子通信、腦機(jī)融合技術(shù)的快速發(fā)展，時常讓人們感嘆“未來已來、奇點將至”。然而，新興技術(shù)的突破和應(yīng)用伴隨產(chǎn)生的倫理問題也成為全世界面臨的共同挑戰(zhàn)。當(dāng)科技工作踏入充滿未知的“無人區(qū)”，如何更好引導(dǎo)科技向善，已成為現(xiàn)實需求。

2023 年3 月，浙江省成立科技倫理委員會，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任主任，省科技廳主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省科技倫理治理體系建設(shè)工作?！拔瘑T會匯集了各方專家學(xué)者智慧，為涉及重大倫理問題的科技決策提供咨詢建議。委員會的成立對完善全省科技倫理管理機(jī)制具有重要意義?！笔】萍紡d監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，浙江還進(jìn)一步壓實創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責(zé)任，督促指導(dǎo)研究內(nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的單位設(shè)立科技倫理（審查）委員會。同時，積極發(fā)揮社會團(tuán)體協(xié)同治理作用，引導(dǎo)科技人員加強(qiáng)自律。

這也是浙江省加強(qiáng)科技倫理治理的重要內(nèi)容之一。2022 年12 月31 日，浙江出臺《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從構(gòu)建上下協(xié)同、分工協(xié)作的科技倫理治理工作體系，建立規(guī)范有序、重點突出的科技倫理規(guī)范體系，建設(shè)數(shù)字化改革引領(lǐng)的科技倫理審查監(jiān)管體系，健全支撐有力、導(dǎo)向明確的科技倫理治理保障體系四個方面提出15 條治理措施。2023 年初，為全面貫徹落實該《實施意見》，省委科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定《2023 年加強(qiáng)科技倫理治理重點工作任務(wù)清單》，會同各職能部門逐一細(xì)化落實舉措和時間進(jìn)度，確保各項工作落地。

印發(fā)加強(qiáng)省級科技計劃項目科技倫理監(jiān)管的通知，推動監(jiān)管全面覆蓋于科技計劃項目全過程各環(huán)節(jié)；在溫州市開展科技倫理區(qū)域?qū)彶橹行慕ㄔO(shè)試點，探索市域科技倫理多跨協(xié)同審查和結(jié)果互認(rèn)機(jī)制；以“數(shù)據(jù)中心”為核心建設(shè)科技倫理數(shù)字化治理平臺，夯實科技倫理治理整體智治基礎(chǔ)……2023 年以來，省科技廳對照科技倫理治理重點工作任務(wù)清單逐一落實，不斷對科技倫理治理工作進(jìn)行深化、細(xì)化、具體化，取得顯著成效。

“科學(xué)探索永無止境，但科學(xué)倫理是有邊界的。有倫理堅守的科技創(chuàng)新，才能真正發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用?！笔】萍紡d監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將持續(xù)完善三大科創(chuàng)高地等重點領(lǐng)域科技倫理治理制度規(guī)范，推動精密智治的科技倫理審查監(jiān)管機(jī)制有效運行、科技向善的文化理念深入人心、科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，打造具有浙江辨識度的科技倫理治理體系。

構(gòu)建科研誠信“生態(tài)圈”優(yōu)化作風(fēng)學(xué)風(fēng)

組織科研誠信領(lǐng)域?qū)＜腋案咝Ｔ核_展系好學(xué)術(shù)生涯“第一?？圩印笨蒲姓\信專題教育宣講，全年共舉辦15 場次，線上線下超5000 名一線科技人員參加；將科研誠信教育納入科研院所和高等學(xué)校人員入職、職稱晉升、科研項目申報等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把開展科研誠信教育作為評價單位科教工作的重要內(nèi)容；系統(tǒng)開展科研誠信建設(shè)工作培訓(xùn)班，強(qiáng)化對市縣科技部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的科技監(jiān)督隊伍……科研誠信是科技創(chuàng)新的基石，事關(guān)科技事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。2023 年以來，省科技廳積極開展全系統(tǒng)科研誠信教育培訓(xùn)，增強(qiáng)科研人員誠信意識，防范科研不端行為發(fā)生，不斷推動科研誠信教育常態(tài)化、程序化、多樣化。

“思想發(fā)動”打頭，緊隨其后的則是對科研不端行為“重拳出擊”。2023 年5 月，省科技廳聯(lián)合省教育廳開展全省科研院所、高等學(xué)校論文學(xué)術(shù)不端自查和掛名現(xiàn)象專項清理工作，組織科研人員對2018 年以來發(fā)表的學(xué)術(shù)論文開展學(xué)術(shù)不端問題自查和無實質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)掛名清理，扎實推進(jìn)各地各單位科研誠信和學(xué)風(fēng)作風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)。在開展自查自糾的同時，各級科技部門堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推進(jìn)懲處機(jī)制，督促科研院所和高等學(xué)校對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。據(jù)了解，自查清理工作開展以來，全省21 個省級科研院所、100 家省市屬高校以及11 個地市的市屬科研院所共77413 名科研人員參與，一批學(xué)術(shù)不端問題得以整改。

為了進(jìn)一步提升科研誠信監(jiān)督質(zhì)效，省科技廳堅持?jǐn)?shù)字賦能，迭代完善包含科研誠信信息數(shù)據(jù)庫、責(zé)任主體全周期科研誠信檔案、科研誠信指數(shù)的“一庫一檔一指數(shù)”科研誠信平臺。“平臺依靠數(shù)字化手段，推動科研誠信治理從被動處理向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起了科研誠信治理新模式?！笔】萍紡d監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，科研誠信數(shù)據(jù)庫共匯集了3600 多家實施單位、9.6 萬多名科技人員、2.6 萬多名咨詢評審專家的16 萬多條數(shù)據(jù)。

從組織全覆蓋的教育培訓(xùn)、開展常態(tài)化的自查抽查，到實施“零容忍”的監(jiān)督問責(zé)、完善數(shù)字化的監(jiān)管平臺……省科技廳堅持預(yù)防與懲治并舉，堅持自律與監(jiān)督并重，打出了一系列強(qiáng)化科研誠信建設(shè)的“組合拳”，為營造風(fēng)清氣正、求真務(wù)實的科研環(huán)境提供了有力保障。

當(dāng)好科技監(jiān)督“大管家”引導(dǎo)守信守規(guī)

“項目研發(fā)進(jìn)展如何？”“科研經(jīng)費使用是否規(guī)范？”“科技創(chuàng)新還存在哪些困難？”2023 年8 月，省科技廳啟動2023 年度省重點研發(fā)計劃項目隨機(jī)抽查工作，檢查組以“事前不打招呼、直奔現(xiàn)場”的“飛行檢查”方式，實地前往項目承擔(dān)企業(yè)，檢查階段性研發(fā)進(jìn)展、關(guān)鍵成果產(chǎn)出及科研經(jīng)費管理和使用等情況。

“我們組織專家赴實地、看實物、查實情、問實效，通過調(diào)閱資料、實地勘驗、學(xué)術(shù)問詢、延伸檢查等形式，及時發(fā)現(xiàn)、解決和糾正科技計劃項目實施過程中存在的問題。同時，寓服務(wù)于監(jiān)督，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在科技政策、項目研發(fā)等方面遇到的困難，助力科技企業(yè)更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新‘主力軍’作用。”省科技廳監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重點研發(fā)計劃項目隨機(jī)抽查工作是科技監(jiān)督工作中的重要任務(wù)，2023 年也是連續(xù)開展該項工作的第三年，旨在進(jìn)一步提高科技計劃項目實施質(zhì)量和科技經(jīng)費使用效益，推動科研任務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成，形成守規(guī)矩、重績效、講誠信的良好科研風(fēng)氣。

強(qiáng)化督查監(jiān)管有利于抓早抓小、源頭治理，而深化以案促改、以案促治則讓監(jiān)督真正“長牙”“帶電”。在落實監(jiān)督檢查的同時，省科技廳著力用好“辦案”這一最有力的監(jiān)督利器，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處科研誠信案件，對存在科技違規(guī)失信行為的相關(guān)責(zé)任人作出取消申報項目資格、記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫等處理方式，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，防止失之于寬、失之于軟。

此外，省科技廳堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，聚焦內(nèi)部生態(tài)建設(shè)推出了一系列硬舉措：全力配合省審計廳開展省重大科創(chuàng)平臺建設(shè)情況專項審計、共同富裕涉農(nóng)政策和資金專項審計等工作，做好巡審聯(lián)動相關(guān)工作；開展審計整改“回頭看”，全面梳理近年來審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，制定自查清單，落實管用措施，確保問題銷號清零；組織開展廳屬單位主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等內(nèi)部審計工作，研究制定審計共性問題清單，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行，推動“清廉科技”建設(shè)走深走實……如今，隨著柔性指導(dǎo)與剛性督查“雙管齊下”，科技大監(jiān)督的格局逐步構(gòu)建、愈發(fā)完善，真正實現(xiàn)了“權(quán)力運行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”的良好生態(tài)。