新語境下地方黨媒內(nèi)參選題策略探析

摘要：新聞內(nèi)參是黨的新聞事業(yè)的有機組成部分，是黨和政府的“耳目”。融媒體時代，傳播生態(tài)被重塑，黨媒內(nèi)參應(yīng)積極順應(yīng)時代發(fā)展變化，有高的立意和站位，不斷校準(zhǔn)定位，與時俱進關(guān)注地方發(fā)展中新的熱點。不僅要當(dāng)好黨和政府的“耳目”，還要做好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”，彰顯內(nèi)參的獨特價值。

文章認(rèn)為，內(nèi)參選題是內(nèi)參的核心要素。地方黨媒內(nèi)參選題應(yīng)遵循五大原則，包括：真實性、準(zhǔn)確性、重要性、時效性、深度性。應(yīng)聚焦六個方面，包括：社會熱點問題，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，法律法規(guī)和政策的貫徹落實情況，民生福祉改善，文化教育和公益事業(yè)發(fā)展，突發(fā)事件、群體性事件。要做好內(nèi)參選題，地方黨媒內(nèi)參部門要建立完善的調(diào)研機制；加強與決策部門的溝通；強化智庫功能，加強跨領(lǐng)域合作黨媒內(nèi)參應(yīng)加強與政府、研究機構(gòu)、專家學(xué)者等的交流與合作。地方黨媒內(nèi)參采寫人員要提高政治意識；注重選題的權(quán)威性和可信度；強化深度分析和獨特視角；創(chuàng)新選題思路和方法。

關(guān)鍵詞：地方黨媒；新聞內(nèi)參；內(nèi)參選題；原則；重要內(nèi)容；選題策略

中圖分類號：G212 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2024）04-0096-03

一、內(nèi)參選題是內(nèi)參的核心要素

在我國的新聞事業(yè)中，凡是可能侮辱、損害黨的聲譽的事情和問題，不能公開報道，但這類問題又必須讓中央領(lǐng)導(dǎo)或者省市級領(lǐng)導(dǎo)知曉并掌握最真實的一手情況[1]。報送這類問題的媒體載體即內(nèi)參。

內(nèi)參是一種特殊的新聞，主要由黨報記者和專門人員采寫，以機密文件形式報送給特定的高層領(lǐng)導(dǎo)參閱[2]。報送中央領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)參主要由人民日報、新華社等中央級媒體來完成[3]。省級機關(guān)報如重慶日報報業(yè)集團等的內(nèi)參稿件，則主要報送地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)。一般來說，地方黨媒內(nèi)參的采編單位是地方黨委機關(guān)報或者電視臺、新聞門戶網(wǎng)站，如重慶市報送內(nèi)參的主流媒體有重慶日報報業(yè)集團、重慶廣電集團等。

由于內(nèi)參讀者的特殊性，內(nèi)參選題尤為重要。選題切中要害就意味著稿件得到領(lǐng)導(dǎo)批示的可能性極大。微觀上可以為所反映事件的解決起到極大的推動作用，宏觀上可以助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展，甚至起到?jīng)Q定性作用。所以說，好的選題是內(nèi)參稿件的核心要素。

（一）選題直接決定內(nèi)參的價值和影響力

領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)參的關(guān)注點在于內(nèi)容是否真實反映自己未曾掌握的基層信息，所提供的意見是否具有參考價值，所提供的建議是否有助于地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面。選題作為內(nèi)參的出發(fā)點和核心內(nèi)容，直接決定了內(nèi)參稿件的價值和影響力。好的選題能為領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的參考信息，滿足其決策需求，進而提升內(nèi)參的影響力。

（二）選題是內(nèi)參重塑地方黨媒公信力的關(guān)鍵

一個獨特、富有洞察力的選題，能夠提高內(nèi)參報道獲得領(lǐng)導(dǎo)批示的可能性。

一方面，能充分體現(xiàn)內(nèi)參的重要價值。與地方經(jīng)濟和民生緊密相關(guān)的、具有時效性的選題，能極大增強領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)參的信任感和認(rèn)可度。另一方面，內(nèi)參稿件獲得領(lǐng)導(dǎo)批示，能迅速促成問題的解決，很好詮釋“內(nèi)參具有通天的力量”這一民間說法的真實內(nèi)涵[4]。

（三）好的選題是內(nèi)參質(zhì)量的重要保障

內(nèi)參采寫需要記者對時事、政策、社會問題等有深入的了解和分析，能夠準(zhǔn)確判斷問題的性質(zhì)、影響和發(fā)展趨勢。選題的選擇直接反映記者的專業(yè)能力和洞察力，是內(nèi)參質(zhì)量的重要保障。

總之，選題是新聞內(nèi)參的核心要素，它決定了一篇內(nèi)參的質(zhì)量、影響力和競爭力。地方黨媒在策劃內(nèi)參選題時，應(yīng)充分考慮其價值、影響力和可行性，確保內(nèi)參質(zhì)量和效果。

二、地方黨媒內(nèi)參選題應(yīng)遵循五大原則

（一）真實性

內(nèi)參是具有新聞性的密級文件，選題必須具有真實性。選題要經(jīng)過深入調(diào)查與核實，確保所選取的素材和信息來源可靠、準(zhǔn)確、客觀。同時，對于一些敏感話題和涉及多方利益的問題，應(yīng)進行全面、客觀的報道與分析，提供真實的一手材料，以便領(lǐng)導(dǎo)掌握真實情況。

（二）準(zhǔn)確性

內(nèi)參選題應(yīng)具有準(zhǔn)確性。在“三審三?！边^程中，應(yīng)對稿件引用的政策、數(shù)據(jù)等進行把關(guān)核實，注重文字的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，行文少用生僻字，避免出現(xiàn)錯別字、語法錯誤等。

（三）重要性

內(nèi)參的讀者是黨和政府主要領(lǐng)導(dǎo)，這決定了內(nèi)參選題的重要性，要求內(nèi)參選題的立意要高，選題方向要從大處著眼，站在地方經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀視角，把事關(guān)全局、政策性強的敏感問題置于社會大環(huán)境下進行考慮，從政治、經(jīng)濟、民生、教育、法治等多方面進行深入調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)制定決策提供重要依據(jù)。

換言之，就是要圍繞政府重大決策、重要事件、重點工作等策劃選題，選題要能夠引起領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的關(guān)注與重視，要能為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題提供情報和動態(tài)，能為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作提供經(jīng)驗參考[5]。

（四）時效性

內(nèi)參選題應(yīng)具有時效性，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟、教育、環(huán)保、科技、民生等的發(fā)展緊密結(jié)合，及時反映當(dāng)?shù)匕l(fā)生的重大事件，幫助領(lǐng)導(dǎo)及時了解情況并作出決策。同時，在報道中也應(yīng)注重時效性，及時更新事件進展和動態(tài)。

融媒體時代，內(nèi)參報道要提高時效性的難度越來越大。社交媒體平臺的興起和迅猛發(fā)展，讓主流媒體對突發(fā)事件擁有絕對話語權(quán)的優(yōu)勢不再，以往多屬于內(nèi)參的報道題材，如今有的已被互聯(lián)網(wǎng)平臺搶占，有的已成為主流媒體公開報道的內(nèi)容[6]。對此，地方黨媒內(nèi)參必須沉下心來，對事件進行深度挖掘，尋找其中有價值的選題。

（五）深度性

地方黨媒的內(nèi)參選題應(yīng)具有深度性，對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的重大事件和問題進行深入分析和研究，挖掘事件及問題背后的原因和影響。要提高選題的深度性，尤其要注重對當(dāng)?shù)匚幕v史、社會、風(fēng)俗等方面的研究。

三、地方黨媒內(nèi)參選題應(yīng)聚焦六個方面內(nèi)容

20世紀(jì)50年代末，新華社將內(nèi)參采寫范圍概括為：執(zhí)行黨的政策和實際工作中出現(xiàn)的問題、偏差、新風(fēng)向以及突發(fā)的天災(zāi)人禍和疫情等[7]。如今，我國的新聞內(nèi)參報道內(nèi)容范式仍未脫離這一基本框架。

具體來說，地方黨媒的內(nèi)參選題應(yīng)聚焦六個方面：

（一）社會熱點問題

應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)厣鐣狳c問題，如環(huán)境保護、教育醫(yī)療、社會保障等，深入分析問題的成因和影響，為政府制定政策、解決問題提供參考。

（二）當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況

應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，分析經(jīng)濟形勢和發(fā)展趨勢，提出促進經(jīng)濟發(fā)展的措施建議。同時，還應(yīng)關(guān)注地方民營經(jīng)濟在發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，為民營企業(yè)、小微企業(yè)等提供幫助。

（三）法律法規(guī)和政策的貫徹落實情況

應(yīng)著重關(guān)注法律法規(guī)和政策的貫徹落實情況，及時反映法律法規(guī)和政策執(zhí)行中存在的問題和困難，并提出改進措施和建議。比如，可以關(guān)注在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中、在教育科技的更新發(fā)展中、在民生問題的解決中出現(xiàn)的法律法規(guī)和政策執(zhí)行的偏差或錯誤等。

（四）民生福祉改善

應(yīng)關(guān)注群眾的生活狀況和需求，反映群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等熱點難點問題。通過深入調(diào)研與分析，咨詢專家和權(quán)威機構(gòu)，提出改善民生的措施建議。

（五）文化教育和公益事業(yè)發(fā)展

應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)匚幕逃凸媸聵I(yè)的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)其中需要解決的問題，由專家智庫等提出解決問題的意見建議，同時介紹先進經(jīng)驗和做法，推動文化傳承與創(chuàng)新，促進文化教育和公益事業(yè)健康發(fā)展。

（六）突發(fā)事件、群體性事件

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)對事件進行深入調(diào)研，并及時形成內(nèi)參呈報領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握真實情況和真實原因。此外，還應(yīng)關(guān)注群體性事件，讓領(lǐng)導(dǎo)迅速掌握一手資料，便于及時應(yīng)對。

總之，地方黨媒的內(nèi)參選題應(yīng)注重為黨和政府咨政建言，聚焦法律法規(guī)和政策的貫徹落實情況、社會熱點問題、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況、民生福祉改善、文化教育和公益事業(yè)發(fā)展等，及時上報情況，積極當(dāng)好黨和政府的“耳目”[8]，更好地服務(wù)人民群眾，促進地方經(jīng)濟、社會、教育、民生等多方面發(fā)展。

四、做好內(nèi)參選題的策略建議

融媒體時代，黨媒內(nèi)參必須順應(yīng)時代發(fā)展變化，進行創(chuàng)新性變革，不斷校準(zhǔn)定位，不僅要當(dāng)好黨和政府的“耳目”，還要發(fā)揮“參謀”作用，發(fā)揮咨政輔政、為黨委政府決策提供服務(wù)[9]。筆者認(rèn)為，地方黨媒內(nèi)參部門和內(nèi)參采寫人員要做好內(nèi)參選題，除遵循五大原則、聚焦六個重點方面外，還可從以下方面著力：

（一）地方黨媒內(nèi)參部門

一是要建立完善的調(diào)研機制。建立完善的調(diào)研機制，有利于記者深入實際、深入基層，了解群眾的意見和訴求，掌握第一手資料，對事件和問題進行深度挖掘和分析，進而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

二是要加強與決策部門的溝通。與決策部門保持密切聯(lián)系，有助于及時了解政策制定和實施的情況，及時發(fā)現(xiàn)政策制定過程中的障礙和難點，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中的問題等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更為全面的經(jīng)驗參考。

三是要強化智庫功能，加強跨領(lǐng)域合作黨媒內(nèi)參應(yīng)加強與政府、研究機構(gòu)、專家學(xué)者等的交流與合作。通過交流與合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，進一步提高自身傳播力和影響力[10]。并且，這也有助于拓展信息來源、擴大信息覆蓋面。

例如，重慶日報報業(yè)集團內(nèi)參部就在釘釘APP上建有專門的專家?guī)?，全部門采編人員共享，可進行專家咨詢、選題研討、搜集專家建議等。

（二）地方黨媒內(nèi)參采寫人員

一是要提高政治意識。內(nèi)參采編人員的政治站位和黨性決定了內(nèi)參的正確方向。因此，內(nèi)參采編人員必須堅持正確的政治方向，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。在信息收集、整理和分析過程中，始終保持高度的政治敏銳性和責(zé)任感，確保所提供的信息和觀點正確。

二是要注重選題的權(quán)威性和可信度。作為領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考，內(nèi)參選題的權(quán)威性和可信度至關(guān)重要。在選題時，要選擇來源可靠、信息準(zhǔn)確的新聞事件并進行深度調(diào)研，確保所有信息的準(zhǔn)確性，避免傳播不實信息，誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)?？膳c權(quán)威機構(gòu)、專家學(xué)者合作，提高內(nèi)參的權(quán)威性和可信度。

三是要強化深度分析和獨特視角。內(nèi)參不僅要提供新聞事實，更要對新聞事件進行深入分析與解讀。在選題時，要注重對事件的挖掘，用獨特的視角加以呈現(xiàn)。

例如，針對一起遲遲未得到解決的污染事件，內(nèi)參在做選題時應(yīng)跳出污染事件本身，關(guān)注事件解決過程中有關(guān)部門對老百姓的煩心事解決不力，從這一獨特視角進行深度分析，反映基層組織在執(zhí)行政策、為人民服務(wù)的過程中存在的問題。

四是要創(chuàng)新選題思路和方法。在選題時，要注重創(chuàng)新思路和方法，避免陷入傳統(tǒng)選題的窠臼?？梢愿嗟仃P(guān)注新興領(lǐng)域、交叉學(xué)科和社會熱點，挖掘具有創(chuàng)新性和前瞻性的選題。

五、結(jié)語

經(jīng)過近百年的發(fā)展，新聞內(nèi)參已經(jīng)成為我黨一個主要的下情上達的渠道，成為領(lǐng)導(dǎo)重視的一種特殊新聞形式。地方黨媒內(nèi)參是連接人民群眾和政府的橋梁。新語境下，地方黨媒內(nèi)參應(yīng)堅持守正創(chuàng)新，所做選題應(yīng)密切關(guān)注地方經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)注民生，充分展現(xiàn)地方黨媒的作為和擔(dān)當(dāng)。

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作者簡介 刁竹，主任記者，研究方向：新聞采訪與寫作。