談 正 黃 蕊 安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站(安徽省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心)

一、公益性地勘項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的基本概念

公益性地勘項(xiàng)目主要是指重點(diǎn)開(kāi)展的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查項(xiàng)目，主要包括基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)等。公益性地勘項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金是地勘單位向本級(jí)財(cái)政部門(mén)申報(bào)的專(zhuān)門(mén)用于公益性地質(zhì)勘查工作的專(zhuān)款專(zhuān)用資金。專(zhuān)項(xiàng)資金的特殊性首先是其來(lái)源具有單一性，而且是財(cái)政撥款資金，資金撥付和使用相關(guān)的所有流程有著非常嚴(yán)格的要求。其次，專(zhuān)項(xiàng)資金只能用于特定的公益性地勘項(xiàng)目，每個(gè)單位根據(jù)其職能申請(qǐng)適合其業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)的項(xiàng)目。這類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金突出“專(zhuān)用”的特性，需要單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

二、公益性地勘項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算控制存在的問(wèn)題

(一)預(yù)算編制重定額輕需求

在編制過(guò)程中，存在預(yù)算編制人員沒(méi)有對(duì)實(shí)際工作需求進(jìn)行深入調(diào)研分析，而是簡(jiǎn)單地采用定額作為預(yù)算編制的依據(jù)，例如，辦公費(fèi)按綜合定額180 元/人每月，印刷費(fèi)按綜合定額200 元/人每月，郵電費(fèi)按綜合定額180 元/人每月的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行編制。這種定額編制法“重定額輕需求”，無(wú)法保證預(yù)算與實(shí)際工作需求相符，直接影響專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而削弱其對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的指導(dǎo)作用。

(二)固定預(yù)算與多變工作不匹配

地質(zhì)勘查工作存在極強(qiáng)的不確定性，單位在實(shí)施公益性地勘項(xiàng)目的過(guò)程中，任何工作變化都很容易導(dǎo)致工作方式、技術(shù)手段、人員構(gòu)成、設(shè)備材料等方面做出相應(yīng)的變化調(diào)整。而在方案設(shè)計(jì)階段相對(duì)固定的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算很難隨著這種變化做出調(diào)整，即使可以調(diào)整預(yù)算，也需要經(jīng)過(guò)繁復(fù)的申請(qǐng)和審批流程，會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間成本。

(三)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程控制效果不理想

首先，事前控制不足。業(yè)務(wù)人員在事前申請(qǐng)使用專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，很多時(shí)候缺乏有效的控制手段確保其嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算來(lái)執(zhí)行。在專(zhuān)項(xiàng)資金的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照經(jīng)過(guò)審批的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行。但實(shí)際上在事前審批階段，業(yè)務(wù)人員基本不考慮審批事項(xiàng)的預(yù)算金額，容易忽視專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算控制工作，所以導(dǎo)致整個(gè)事前申請(qǐng)環(huán)節(jié)缺乏預(yù)算控制措施，最終導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算形同虛設(shè)。

其次，事中控制真實(shí)性保障不足。野外地質(zhì)調(diào)查是地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的重要工作內(nèi)容，跨區(qū)域調(diào)查和工作內(nèi)容的多變性、突發(fā)性及不確定性都是野外工作的突出特點(diǎn)。目前，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行的事中控制主要通過(guò)發(fā)票等票據(jù)憑證、工作日志、刷卡或支付記錄以及支出明細(xì)單等方式進(jìn)行。在某些偏遠(yuǎn)地區(qū)，個(gè)別商家的票據(jù)管理相對(duì)寬松，存在違規(guī)多開(kāi)發(fā)票金額的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致存在虛報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金支出金額的問(wèn)題。

項(xiàng)目人員的出差天數(shù)及補(bǔ)助支出也是專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行事中控制的問(wèn)題所在。目前大多數(shù)地勘單位通過(guò)人工考勤的方式記錄項(xiàng)目人員出差或野外調(diào)查的日期，財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)自制的電子考勤表，根據(jù)項(xiàng)目人員填寫(xiě)的報(bào)銷(xiāo)單據(jù)上出差或野外調(diào)查的日期在電子考勤表相應(yīng)位置標(biāo)紅。這種考勤方式只能保證項(xiàng)目人員出差或野外調(diào)查的日期不會(huì)重復(fù)，避免補(bǔ)助重復(fù)報(bào)銷(xiāo)，但無(wú)法保證其出差或野外調(diào)查天數(shù)的真實(shí)性。

(四)績(jī)效評(píng)價(jià)虛大于實(shí)

由于開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)間普遍比較短，長(zhǎng)期以來(lái)重支出、輕預(yù)算績(jī)效的理念使績(jī)效評(píng)價(jià)工作沒(méi)有得到重視?？?jī)效評(píng)價(jià)意識(shí)薄弱，缺乏完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置隨意，是普遍存在的問(wèn)題。很多時(shí)候開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作完全憑經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏準(zhǔn)確性、真實(shí)性，也無(wú)法發(fā)揮對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用。

三、公益性地勘項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算控制存在問(wèn)題的原因

第一，缺乏足夠的預(yù)算控制意識(shí)?，F(xiàn)階段地勘單位從上到下普遍缺乏足夠的預(yù)算控制意識(shí)。項(xiàng)目人員以地質(zhì)專(zhuān)業(yè)為主，大多都認(rèn)為專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，因?yàn)轭A(yù)算管理往往都是由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。項(xiàng)目人員把自己定位成執(zhí)行者，很少主動(dòng)了解和參與預(yù)算管理，財(cái)務(wù)人員又缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景，缺少對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌了解。雖然財(cái)務(wù)部門(mén)是預(yù)算管理的主要負(fù)責(zé)部門(mén)，但在管理過(guò)程中也需要業(yè)務(wù)人員配合，不過(guò)在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，項(xiàng)目人員對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行并不關(guān)心，以專(zhuān)業(yè)壁壘為借口推諉于財(cái)務(wù)部門(mén)，致使預(yù)算對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性較差。

第二，固定預(yù)算不適合多變的地勘工作。由于地質(zhì)勘查工作具有多變性、突發(fā)性和不確定性的特點(diǎn)，導(dǎo)致常規(guī)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算無(wú)法對(duì)不確定的地質(zhì)勘查實(shí)際工作產(chǎn)生有效的指導(dǎo)作用。在編制公益性地勘項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，只能基于任務(wù)書(shū)中的工作內(nèi)容和當(dāng)下的工作安排與計(jì)劃編制出符合要求的預(yù)算。但是當(dāng)實(shí)際施工過(guò)程中，鉆探、物探、水樣提取等工作出現(xiàn)變數(shù)不得不調(diào)整工作計(jì)劃時(shí)，先前的預(yù)算安排完全無(wú)法適應(yīng)多變的地質(zhì)工作?，F(xiàn)階段的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整機(jī)制多停留在紙面，其繁瑣的申請(qǐng)流程和苛刻的調(diào)整條件使得專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整的時(shí)間成本較高，無(wú)法適應(yīng)變化的實(shí)際工作。

第三，預(yù)算控制手段單一。雖然大多數(shù)時(shí)候?qū)?zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行過(guò)程在事前、事中、事后環(huán)節(jié)采取了一些的控制手段，但控制的效果非常有限，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，其主要原因是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中各控制手段過(guò)于單一而且相互獨(dú)立。事前審批控制沒(méi)有與專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算本身建立聯(lián)系，使專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算成為擺設(shè)。支出報(bào)銷(xiāo)控制時(shí)常與事前審批控制處于同一時(shí)空，這些環(huán)節(jié)相互獨(dú)立，無(wú)法聯(lián)系，無(wú)法達(dá)到各環(huán)節(jié)相互制衡的要求。

第四，績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏監(jiān)督。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)不僅需要對(duì)資金的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，還要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效率和效果進(jìn)行分項(xiàng)解析，分析評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行是否符合方案設(shè)計(jì)，資金是否合理完整地應(yīng)用于任務(wù)書(shū)中的工作內(nèi)容。但大多情況下績(jī)效評(píng)價(jià)沒(méi)有真正發(fā)揮作用，長(zhǎng)期以來(lái)形同虛設(shè)，與監(jiān)督失位密不可分。當(dāng)單位自我績(jī)效評(píng)價(jià)在沒(méi)有任何監(jiān)督的情況下進(jìn)行，得到的評(píng)價(jià)結(jié)果也只能是敷衍工作的產(chǎn)物。項(xiàng)目人員和財(cái)務(wù)人員都是專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行的參與者，他們?cè)跊](méi)有監(jiān)督的情況下自行進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，無(wú)法得到客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)果，也就無(wú)法對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的整體績(jī)效做出客觀公正的分析。當(dāng)下很多單位績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)部監(jiān)督崗位職責(zé)不明確，財(cái)務(wù)人員沒(méi)有被明確賦予監(jiān)督權(quán)力和責(zé)任，也就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和識(shí)別問(wèn)題的主動(dòng)性和積極性。

四、公益性地勘專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算控制優(yōu)化對(duì)策

(一)提高預(yù)算的指導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性

首先，優(yōu)化預(yù)算編制流程。為解決專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制環(huán)節(jié)“重定額輕需求”的問(wèn)題，首先需要根據(jù)需求做精細(xì)化預(yù)算，優(yōu)化流程。按照“項(xiàng)目整體—組成部分—子活動(dòng)—分項(xiàng)支出—市場(chǎng)均價(jià)—支出計(jì)劃”的層次對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。首先，分析項(xiàng)目包含的各項(xiàng)工作內(nèi)容，包括資料搜集、野外調(diào)查、地質(zhì)測(cè)量、樣品測(cè)試等。進(jìn)一步分析每一項(xiàng)組成部分的子活動(dòng)，如資料搜集包含的子活動(dòng)有資料借閱、資料采購(gòu)、實(shí)地調(diào)研等，樣品測(cè)試包含的子活動(dòng)有聘用臨工、租賃車(chē)輛、購(gòu)置材料、踩點(diǎn)取樣、運(yùn)輸樣品、測(cè)試分析等。再深入分析每項(xiàng)子活動(dòng)中需要支出的內(nèi)容，如資料搜集中的實(shí)地調(diào)研涉及差旅費(fèi)、交通費(fèi)、人員費(fèi)等，樣品測(cè)試中的運(yùn)輸樣品涉及租車(chē)費(fèi)、人員費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、燃油費(fèi)等，每一項(xiàng)支出內(nèi)容參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格或平均價(jià)格，制定出相應(yīng)的支出計(jì)劃。以專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目活動(dòng)清單化、支出內(nèi)容選項(xiàng)化、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)化為原則，編制專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算明細(xì)表，并對(duì)其中各項(xiàng)存在的可預(yù)知變動(dòng)因素進(jìn)行分解羅列在預(yù)算編制說(shuō)明中。按照上述同樣的編制流程編制分階段的作業(yè)預(yù)算，這樣的預(yù)算編制流程可以為專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目提供更有指導(dǎo)性的預(yù)算，每一項(xiàng)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，每一項(xiàng)子活動(dòng)如何開(kāi)展，每一項(xiàng)活動(dòng)如何進(jìn)行，都可以在優(yōu)化后的預(yù)算編制流程中詳細(xì)體現(xiàn)。人員可以根據(jù)預(yù)算編制流程各層級(jí)之間的相互關(guān)系開(kāi)展實(shí)際工作，進(jìn)一步提高預(yù)算的可執(zhí)行性。

其次，提高預(yù)算彈性。相對(duì)固定的預(yù)算無(wú)法適應(yīng)復(fù)雜多變的地質(zhì)勘查實(shí)際工作，無(wú)法為實(shí)際工作提供有效的指導(dǎo)與監(jiān)督?？梢詫⒘慊A(yù)算和彈性預(yù)算相結(jié)合，采取項(xiàng)目預(yù)算+作業(yè)預(yù)算+預(yù)算編制說(shuō)明的預(yù)算編制方式，編制專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)部彈性預(yù)算。

項(xiàng)目預(yù)算+作業(yè)預(yù)算+預(yù)算編制說(shuō)明的編制方式中，項(xiàng)目預(yù)算是采用零基預(yù)算方式編制的固定預(yù)算，然后對(duì)項(xiàng)目預(yù)算按作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行分解，編制各作業(yè)預(yù)算。作業(yè)預(yù)算主要是在固定預(yù)算的基礎(chǔ)上，按照前期準(zhǔn)備、實(shí)際工作、成果匯編、成果驗(yàn)收等作業(yè)內(nèi)容分別編制各作業(yè)預(yù)算。預(yù)算編制說(shuō)明則是詳細(xì)填列彈性部分，形成預(yù)算變動(dòng)空間。

(二)提高預(yù)算控制的系統(tǒng)性

首先，預(yù)算控制信息化建設(shè)。通過(guò)構(gòu)建以辦公信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制的信息化，通過(guò)這個(gè)信息系統(tǒng)將專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算、業(yè)務(wù)追蹤功能、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審批、內(nèi)部驗(yàn)收決算和績(jī)效評(píng)價(jià)等模塊納入統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)中。當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算信息錄入系統(tǒng)平臺(tái)，使其成為專(zhuān)項(xiàng)資金后續(xù)管理的基礎(chǔ)，起到監(jiān)督作用。全面落實(shí)無(wú)紙化事前申請(qǐng)，所有專(zhuān)項(xiàng)資金業(yè)務(wù)發(fā)生前必須通過(guò)信息系統(tǒng)提交審批，除特殊情況外，原則上無(wú)申請(qǐng)不允許報(bào)銷(xiāo)。同時(shí)，信息系統(tǒng)中的預(yù)算模塊與事前申請(qǐng)模塊實(shí)現(xiàn)信息共享，利用預(yù)算數(shù)據(jù)監(jiān)督和控制業(yè)務(wù)申請(qǐng)。信息系統(tǒng)中還包含業(yè)務(wù)實(shí)施的過(guò)程追蹤相關(guān)功能，包括出差或野外工作日志、移動(dòng)終端定位功能、現(xiàn)場(chǎng)影像留存功能等，用以控制業(yè)務(wù)支出的真實(shí)性和可靠性。

其次，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)成本體系。通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)成本體系達(dá)到保障專(zhuān)項(xiàng)資金支出合理性的效果。專(zhuān)項(xiàng)資金各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)成本主要是指正常市場(chǎng)條件下購(gòu)買(mǎi)某件商品或某項(xiàng)服務(wù)的平均成本。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)成本體系能夠有效杜絕虛假支出，如出差住宿費(fèi)發(fā)票金額虛高的問(wèn)題，也能夠避免不必要的專(zhuān)項(xiàng)資金支出。

為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)成本體系，需要建立標(biāo)準(zhǔn)成本中心，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)成本機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。各專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為標(biāo)準(zhǔn)成本落實(shí)的負(fù)責(zé)人，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用是否符合標(biāo)準(zhǔn)成本要求負(fù)責(zé)。各負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)成本體系的規(guī)定，合理開(kāi)支相關(guān)商品和服務(wù)支出。如果專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中某項(xiàng)支出與標(biāo)準(zhǔn)成本有明顯的差異，那么負(fù)責(zé)人必須提交詳細(xì)的書(shū)面說(shuō)明。

標(biāo)準(zhǔn)成本的確定需要包括財(cái)務(wù)部門(mén)、人事部門(mén)、辦公室、采購(gòu)部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目小組等部門(mén)全程參與，并在對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目和單位自身?xiàng)l件認(rèn)真分析討論的基礎(chǔ)上決定的。對(duì)于比較普遍的商品類(lèi)成本可以采用正常市場(chǎng)條件下的平均價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)成本，如各類(lèi)辦公耗材、管材、車(chē)輛維修材料、印刷紙張等。對(duì)于缺乏明確市場(chǎng)價(jià)格的服務(wù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)成本，可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T(mén)頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為參考，或根據(jù)以往的支出統(tǒng)計(jì)，確定出一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)成本區(qū)間，如臨時(shí)聘用人員費(fèi)、專(zhuān)家費(fèi)、租賃費(fèi)等。與此同時(shí)，需要對(duì)商品和服務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn)成本做區(qū)域劃分，對(duì)物價(jià)差別明顯的區(qū)域進(jìn)行甄別和歸類(lèi)，使標(biāo)準(zhǔn)成本更加符合當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)狀況。標(biāo)準(zhǔn)成本清單初步擬定后，經(jīng)過(guò)辦公室商討審批同意后，形成專(zhuān)項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)成本制度。

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)成本體系能夠讓專(zhuān)項(xiàng)資金使用者在一定程度上重視支出的真實(shí)性與合理性，因?yàn)樗麄円獙?duì)每一筆支出負(fù)責(zé)，還要為實(shí)際支出與標(biāo)準(zhǔn)成本產(chǎn)生的較大差異做好解釋說(shuō)明。權(quán)責(zé)的明確劃分與分配促使業(yè)務(wù)人員主動(dòng)遵守標(biāo)準(zhǔn)成本清單的規(guī)定，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)成本體系和業(yè)務(wù)追蹤控制機(jī)制，不合理和不真實(shí)的支出將進(jìn)一步被限制。

（三）完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，結(jié)合各專(zhuān)項(xiàng)資金的特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行全方位的梳理，設(shè)定合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。不同的專(zhuān)項(xiàng)資金有不同的考核指標(biāo)，也有不同的控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)該按照項(xiàng)目完成情況以及專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率完善評(píng)價(jià)方法，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。成立績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督小組，以解決績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式、缺乏監(jiān)督的問(wèn)題，著力提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督小組可以由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與，從成本效益角度對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議，最終綜合考慮完成專(zhuān)項(xiàng)資金的自我績(jī)效評(píng)價(jià)，并利用評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋，為后續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理，提高資金使用效率提供幫助。

通過(guò)完善專(zhuān)項(xiàng)資金自我績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠?qū)?zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的相關(guān)信息進(jìn)行客觀合理的評(píng)價(jià)，并有效地反饋?lái)?xiàng)目信息，提高專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理體系的完整性，有利于提高資金使用的效率和效果。

五、結(jié)語(yǔ)

公益性地勘單位主要是以項(xiàng)目為載體實(shí)現(xiàn)其職能并完成相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)，所以公益性地勘項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金是這類(lèi)單位日常使用資金的重要部分，雖然目前已經(jīng)建立起較為完整的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算控制體系，但是固定預(yù)算編制與實(shí)際需求和工作不符、專(zhuān)項(xiàng)資金使用事中控制手段單一等一系列問(wèn)題，依然影響著公益性地勘項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算控制效率和效果。本文針對(duì)這些問(wèn)題提出對(duì)應(yīng)的優(yōu)化策略，最終的目的是解決問(wèn)題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高效率，進(jìn)一步提升公益性地勘項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的全流程預(yù)算管理水平?！?/p>