新發(fā)展理念下高校安全管理高質(zhì)量發(fā)展研究
——以廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院為例

曾 華

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530003

黨的二十大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！爆F(xiàn)如今，各高校高度重視校園安全管理工作。但傳統(tǒng)的高校校園安全管理已無法滿足高校的高質(zhì)量發(fā)展需求，校園安全管理質(zhì)量的緩慢提升與高校教學(xué)快速發(fā)展的需求不相適應(yīng)。例如管理政策內(nèi)容寬泛，難以達(dá)到教育和保障學(xué)生的安全；學(xué)生的自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件等事故不時(shí)發(fā)生；校園盜竊、火災(zāi)等事件也偶有發(fā)生；在實(shí)際的“三防一體”防范建設(shè)上，無法滿足學(xué)校安全工作的需求；校園周邊復(fù)雜的環(huán)境，影響著學(xué)校學(xué)生的身心健康發(fā)展。

一、研究示例的開展安全管理的基本情況

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院自2004 年合并組建，現(xiàn)投入使用的有明秀校區(qū)和相思湖校區(qū)。2022 年，為加強(qiáng)校園安全管理工作，提升實(shí)效，保衛(wèi)處更名為黨委保衛(wèi)工作部，由校黨委直屬管理。

分區(qū)管理。根據(jù)學(xué)校工作和生活環(huán)境安全管理的實(shí)際，將校園分為重點(diǎn)部位、宿舍區(qū)、公共區(qū)等。分區(qū)管理的優(yōu)點(diǎn)是需要實(shí)現(xiàn)輕重程度不同的防護(hù)，既能達(dá)成預(yù)期效果，又避免了資源浪費(fèi)。

分級管理。學(xué)校安全工作貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，逐級、按崗，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、盡職免責(zé)、失職追責(zé)”工作責(zé)任制，明確與落實(shí)各部門（單位）和各級負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)，包括校園環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、生產(chǎn)安全、校園治安、消防安全、交通安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急突發(fā)事件處置等主要內(nèi)容，保障師生員工人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定，切實(shí)把學(xué)校安全工作責(zé)任落到實(shí)處。

學(xué)校安全管理工作還是以歸口管理為主，依據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，“人防”工作與“物防”建設(shè)、“技防”建設(shè)多重并舉。逐步完善安防監(jiān)控、交通管理、校園門禁系統(tǒng)等智慧校園等技術(shù)方法，保衛(wèi)學(xué)校教學(xué)、科研的建設(shè)成果。

二、影響校園管理高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境

（一）高校安保體系存在的問題

當(dāng)前，高校普遍實(shí)行的是分管校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制下，由保衛(wèi)部門具體負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)安全管理工作。這種垂直縱向的管理方式，優(yōu)點(diǎn)是保衛(wèi)部門履職清晰，工作落實(shí)高效。但隨著高校的發(fā)展，這種體系也呈現(xiàn)出一些弊端：從縱向上看，安全工作的開展集中在一條線上，導(dǎo)致任務(wù)繁重，工作效率低下，形成合力效果不明顯。尤其是安全管理工作，需要快速推廣到師生群眾的班級、家庭、個(gè)人等方面時(shí)，安全管理的宣傳、教育、任務(wù)執(zhí)行等工作，難以落實(shí)到具體的點(diǎn)上，效果與預(yù)想很難達(dá)成一致；從橫向上看，多部門協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，如在處置突發(fā)事件過程中，保衛(wèi)部門需要協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門、教學(xué)院部的參與，甚至是地方公安、消防、醫(yī)療的介入。缺乏領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)和協(xié)調(diào)機(jī)制，是高校安保體系最薄弱的。

（二）安全防范投入成本較高

作為校園安全防控的重要舉措，“人防”“技防”“物防”三者結(jié)合起來，發(fā)揮了非常重要的作用，但是投入成本又成為構(gòu)建“三防”系統(tǒng)的一大門檻。在“技防”方面，隨著不斷增加的科學(xué)技術(shù)的投入，建設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁管理等技防系統(tǒng)，這些技防建設(shè)的投入、維護(hù)、更新是一項(xiàng)不小的投入，如建設(shè)一套功能適中，攝像頭布點(diǎn)合理的監(jiān)控系統(tǒng)，動(dòng)輒上千萬，少輒也要幾百萬的資金。而“人防”和“物防”是傳統(tǒng)的主動(dòng)防御措施，“人防”是校園安全防范的核心方法，在“人防”方面，普通高校每年的招標(biāo)金額也高達(dá)百萬，甚至數(shù)百萬之多?！拔锓馈敝械姆辣I門和防盜窗大幅提升了高校安全管理的效率和效益。由此可見，“三防”的投入合在一起，是一筆不小的支出。

由于高校多校區(qū)的拓展，許多高校形成了一校多區(qū)的校園格局，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，校內(nèi)固定資產(chǎn)和師生人數(shù)的增加，管理成本成倍增加的壓力更是不言而喻。

（三）安全教育實(shí)際效果差強(qiáng)人意

高校作為培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要基地，不僅要對其進(jìn)行學(xué)業(yè)、學(xué)術(shù)上的培養(yǎng)，還要對其進(jìn)行生活技能，包括安全知識(shí)的培養(yǎng)。高校開展安全教育的目的，是讓學(xué)生掌握更多的安全知識(shí)和能力，避免或減少安全事故的發(fā)生，從而推動(dòng)社會(huì)在安全穩(wěn)定方面向著更好層面發(fā)展。因此，高校安全教育有著培養(yǎng)學(xué)生和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要意義。但從目前安全教育的實(shí)際效果來看，雖然高校采取了各種形式的安全教育，如開設(shè)安全教育課、安全輿情宣傳、安全演練等，但與所期望的目標(biāo)，仍然有不少差距。原因主要有兩點(diǎn)：一是在互聯(lián)網(wǎng)背景下，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與日俱新，學(xué)生對于專業(yè)外的知識(shí)更愿意接受短、新、快的形式進(jìn)行傳達(dá)，自然也會(huì)把安全知識(shí)當(dāng)成專業(yè)外的知識(shí)進(jìn)行對待。然而，安全知識(shí)卻是一個(gè)系統(tǒng)的體系，涉及防盜、防騙、防侵害、消防安全、交通安全等，學(xué)生希望通過碎片化的知識(shí)進(jìn)行吸收是不現(xiàn)實(shí)的。二是網(wǎng)絡(luò)犯罪的技術(shù)層出不窮，這就使得學(xué)生容易被這些犯罪分子進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙等，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的身心健康和生活安全。

三、當(dāng)前提升高校安全管理質(zhì)量的必要性

（一）高校安全管理高質(zhì)量發(fā)展對建設(shè)更高水平的平安中國有著重要的促進(jìn)作用

2021 年3 月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，加快法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，編織全方位、立體化、智能化社會(huì)安全網(wǎng)。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展已步入內(nèi)涵式發(fā)展階段，高等教育“內(nèi)涵式發(fā)展”以質(zhì)量提升為發(fā)展目標(biāo)，著眼于充分發(fā)揮高校內(nèi)部各種要素的優(yōu)化配置，如管理體制機(jī)制的創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容和方法的優(yōu)化、師資力量的加強(qiáng)、人才培養(yǎng)質(zhì)量的嚴(yán)格要求等，通過充分發(fā)揮各種要素的配置效率，推動(dòng)高等教育質(zhì)量的提高［1］。管理機(jī)制的創(chuàng)新，不得不涉及校園安全管理的高質(zhì)量發(fā)展，這也是高等教育發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。而高校的學(xué)生來自五湖四海，家庭背景的地區(qū)和社會(huì)階層、群體、行業(yè)各有不同，高校作為一個(gè)綜合的復(fù)雜的管理系統(tǒng)，須先保障高校校園安全穩(wěn)定，抓好高校的安全管理，提升安全管理的質(zhì)量，對建設(shè)平安中國有著重要的影響。

（二）提升高校安全管理質(zhì)量是高校實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在要求

高校是國家學(xué)術(shù)、科研、人才培養(yǎng)的重要基地，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要作用。為了高校保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這就需要高校實(shí)施一系列管理措施。校園安全管理作為各項(xiàng)工作正常開展的重要保障之一，是高校正常運(yùn)行不可或缺的一項(xiàng)措施，確保有效預(yù)防各種危害發(fā)生和及時(shí)處置緊急事件。

當(dāng)前，隨著社會(huì)需求的發(fā)展，各高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校與社會(huì)的關(guān)系日益密切，高校的安全管理工作面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校安全管理工作開展的成效如何，勢必與管理質(zhì)量的高低成正比關(guān)系，工作質(zhì)量的高與低也是檢驗(yàn)高校安全管理工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

四、新發(fā)展理念下高校安全管理高質(zhì)量發(fā)展的思考

為提升高校安全管理的質(zhì)量，創(chuàng)新傳統(tǒng)工作模式和制度，增強(qiáng)高校安全服務(wù)質(zhì)量動(dòng)力、破解校園安全工作發(fā)展難題，努力構(gòu)建健康和諧的新型校園安全管理防控體系，從而實(shí)現(xiàn)多方位，多舉措提升高校安全管理質(zhì)量提供了方向指引，為從傳統(tǒng)的安全管理模式向新型的安全管理轉(zhuǎn)變提供了新的理論依據(jù)。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，這是加快推進(jìn)高校改革發(fā)展的基本遵循［2］。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)：“這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響?！本透咝５陌踩芾矶?，不斷深化新發(fā)展理念所包含的“五大發(fā)展理念”在實(shí)踐中的意義，對提高安全管理高質(zhì)量發(fā)展起著重要的引領(lǐng)性作用。

（一）創(chuàng)新是安全管理高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力

黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)［3］。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，高校規(guī)模不斷增大，校內(nèi)人員的層次越來越豐富，隨之而來的安全管理工作，面對的問題呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化的特點(diǎn)，但快速、準(zhǔn)確、果斷仍是安全管理處置各類問題的首要原則，如果仍以老舊方式，傳統(tǒng)的管理方法，勢必影響工作的開展。除老舊，去傳統(tǒng)，創(chuàng)新是唯一的途徑。理念方面，已經(jīng)從傳統(tǒng)“管理”向現(xiàn)代“管理”轉(zhuǎn)變；治理模式方面，已經(jīng)從傳統(tǒng)“人工治理”向現(xiàn)代“科技治理”轉(zhuǎn)變［4］。創(chuàng)新是高校安全管理工作的基點(diǎn)，在當(dāng)前社會(huì)高速發(fā)展的壓力下，高校安全管理工作要獲得高質(zhì)量的發(fā)展，就要站穩(wěn)在這個(gè)基點(diǎn)上，形成發(fā)展的動(dòng)力，貫穿融合，推動(dòng)安全管理質(zhì)量提升。

創(chuàng)新發(fā)展需要高校制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。要保證高校這個(gè)大系統(tǒng)健康、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，校園的安全管理有著不可忽視的作用，承擔(dān)著校園治安、消防、交通等正常的秩序，以及各類突發(fā)事件的處置，而這些服務(wù)水平的提升，不能停留在幾年甚至十幾年一成不變的管理制度和管理方法上，隨著社會(huì)的不斷向前發(fā)展，對于校園安全管理的要求也在不斷提高。在校內(nèi)，需要和各部門統(tǒng)籌規(guī)劃，在校外，需要和政府部門、公安機(jī)關(guān)、消防救援通力合作。

創(chuàng)新高校安全管理的運(yùn)行機(jī)制和管理特色，使高校的安全管理質(zhì)量切實(shí)得到提升，這就要求高校明確安全管理的發(fā)展方向，明確各部門、各單位職責(zé)和權(quán)力，明確各項(xiàng)安全工作開展的目的、要求，并把工作重點(diǎn)放在抓成效上。

創(chuàng)新性提高安全管理涉及多方面，包括管理模式的創(chuàng)新，如及時(shí)修訂管理制度，提升科學(xué)管理，依法管理的力度。管理措施的創(chuàng)新，如多渠道獲取安全穩(wěn)定信息，及時(shí)分析和研判，早安排、早部署，做到防患于未然；在加強(qiáng)安全保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)方面，在引入社會(huì)化安保管理服務(wù)模式的同時(shí)，完善隊(duì)伍的監(jiān)管、考核、激勵(lì)機(jī)制，提升安全保衛(wèi)隊(duì)伍的服務(wù)能力和處突能力，承擔(dān)起校園安全穩(wěn)定的重要任務(wù)。

“技防”“物防”管理措施的創(chuàng)新是確保校園安全的技術(shù)保障，“技防”“物防”的架設(shè)，并不是一味增加投入，而是要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際與科技的發(fā)展相結(jié)合，架設(shè)一套智能、適用的設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)投入合理、使用簡便、管理高效的最佳效果。高校的安全管理，始終離不開“人防”“物防”“技防”三大要素，但要獲得高質(zhì)量的發(fā)展，關(guān)鍵還是取決于創(chuàng)新，以創(chuàng)新思想推動(dòng)管理理念，以高要求的管理措施實(shí)現(xiàn)校園安全管理的高標(biāo)準(zhǔn)，才能從根本上發(fā)揮出創(chuàng)新對高校安全管理高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。

（二）協(xié)調(diào)是安全管理高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

高校安全管理高質(zhì)量發(fā)展，需要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌化管理和精細(xì)化管理兩個(gè)方面的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)工作的調(diào)整與優(yōu)化。

第一，打造“直線統(tǒng)籌，多元管理”的協(xié)調(diào)關(guān)系。安全管理質(zhì)量是高校順利開展教學(xué)和科研的重要保障，安全管理質(zhì)量的高低顯示了這個(gè)重要保障所達(dá)到的水平。為了確保安全管理獲得高質(zhì)量的發(fā)展，這就需要高校打造一個(gè)“直線統(tǒng)籌，多元管理”的格局。“直線統(tǒng)籌”，即高校安全管理工作要在創(chuàng)新管理模式的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持學(xué)校黨委對安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立起以保衛(wèi)部門為主導(dǎo)的安全管理工作的主線；“多元管理”，即學(xué)校建立健全覆蓋黨政機(jī)構(gòu)、教學(xué)院部、教輔部門、科研機(jī)構(gòu)的安全管理體系，明確與落實(shí)各部門、各單位和各級負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)，保障師生群眾人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定，切實(shí)把學(xué)校安全工作責(zé)任落到實(shí)處。

第二，重視“多元管理”體系的建設(shè)。高校自身完善縱向和橫向的管理，縱向方面，明確職權(quán)責(zé)任，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式。橫向方面，明確劃分責(zé)任，細(xì)化職責(zé)，加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要學(xué)校的重視、各行政部門、教輔部門、教學(xué)院部、科研機(jī)構(gòu)的合作與監(jiān)督。

高校安全管理的高質(zhì)量發(fā)展，牽涉到高校的意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全、信息保密、治安安全、消防安全、食品衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)牽涉面廣、關(guān)注度高、影響面大的系統(tǒng)工程，而開展工作的主體早已從保衛(wèi)部門“獨(dú)立”開展的局面向所有部門共同參與的“多元管理”轉(zhuǎn)變，需要強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)動(dòng)功能，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，才能進(jìn)一步健全學(xué)校安全管理體系，確保安全管理各項(xiàng)工作的開展。木桶原理證明：安全管理工作離不開各個(gè)部門、各個(gè)單位的共同參與，但是，每個(gè)部門在安全管理工作當(dāng)中，各自發(fā)揮的作用達(dá)到一致時(shí)，效果才能達(dá)到最好。

第三，2000 年1 月，公安部、教育部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校治安保衛(wèi)工作的通知》指出：“各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對高校治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，督促學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)保衛(wèi)組織建設(shè)。”政府、公安、消防等部門，對高校進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，并與高校相互間厘清職責(zé)權(quán)限，充分釋放協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)效能，推動(dòng)高校安全管理的各方面工作獲得提升和發(fā)展。

而高校在開展聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作時(shí)，要以轄區(qū)公安機(jī)關(guān)為核心，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門力量積極參與到高校的安全制度、安全措施和安全保障等不同方面的指導(dǎo)與評估，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作形成常態(tài)化，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

（三）綠色是安全管理的文明建設(shè)

高校安全管理的最終目標(biāo)是營造文明校園。這就要求高校安全管理的發(fā)展必須以人為本的服務(wù)宗旨，保證工作效率和質(zhì)量，切實(shí)做到全心全意為師生群眾服務(wù)。

遵循管理規(guī)律。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的保衛(wèi)體制，為高校安全管理體系運(yùn)行提供了制度保障，也取得了明顯的治安效果，創(chuàng)造了一個(gè)和諧的校園環(huán)境。高校安全管理質(zhì)量的發(fā)展是一個(gè)長期的任務(wù)，安全管理工作需要建立起長效機(jī)制，把安全穩(wěn)定工作擺在突出位置，通過強(qiáng)有力的組織保障，讓安全管理工作呈現(xiàn)可持續(xù)性的、良性的發(fā)展勢態(tài)。

加強(qiáng)制度建設(shè)。制度要全面，但也要常新，完善健全的制度是工作的指導(dǎo)和行為約束的有力保障。但觀念陳舊、與時(shí)代脫節(jié)的管理制度，必定會(huì)影響高校的安全管理工作。因此，高校的安全管理制度不僅涵蓋管理、獎(jiǎng)懲、應(yīng)急處置、信息反饋等方面，還必須做到根據(jù)實(shí)際情況，對制度中存在的不合時(shí)宜的條款、漏洞進(jìn)行刪減、修改、補(bǔ)充。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。須先根據(jù)校園安保工作實(shí)際需要定崗定員，通過招標(biāo)方式，引入第三方社會(huì)安全管理力量，用合理的投入來建設(shè)一支強(qiáng)有力的校園保衛(wèi)力量。然后，加強(qiáng)檢查和管理，監(jiān)督這支隊(duì)伍的人員構(gòu)成、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等，提升安全管理的效能。

重視日常工作的進(jìn)一步優(yōu)化。形成服務(wù)師生群眾的工作機(jī)制框架，建立完善的服務(wù)體系，健全長效的信息收集、輿情處置、隱患消除、獎(jiǎng)懲措施等機(jī)制，使校園安全管理工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。

（四）開放是促進(jìn)合作交流，提升安全管理的軟實(shí)力

高校安全管理正不斷往開放性發(fā)展，需要與師生群眾進(jìn)行有機(jī)的交流，以保證管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通過溝通與合作，聯(lián)動(dòng)與監(jiān)督，充分利用各種資源與力量，促進(jìn)高校安全工作更科學(xué)地進(jìn)行開放管理，在安全意識(shí)、主體責(zé)任、應(yīng)急機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面正確處理其中的相互關(guān)系，發(fā)揮多方助力作用，推動(dòng)安全管理高質(zhì)量發(fā)展。

第一，鼓勵(lì)師生群眾主動(dòng)參與，從而提升主體意識(shí)，推動(dòng)高校的安全管理獲得實(shí)效。師生群眾是安全管理質(zhì)量的主要受益者，主體安全意識(shí)的提升，高校的安全管理質(zhì)量會(huì)獲得積極推進(jìn)，管理獲得實(shí)效。通過完善安全教育的課程體系，高校安全教育涉及多方面的知識(shí)，例如交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全、人身安全、治安安全、消防安全等，內(nèi)容非常豐富，采用多種教學(xué)形式和教學(xué)方法，把理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐的操作結(jié)合起來，將安全知識(shí)內(nèi)化為主體的行為習(xí)慣。并通過把安全課程作為選修課或者必修課，以學(xué)分的形式鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)，最終實(shí)現(xiàn)推動(dòng)高校的安全管理獲得實(shí)效。

第二，開放校園安全管理。積極引進(jìn)優(yōu)秀的安全管理隊(duì)伍，不僅僅是管理人員的引進(jìn)，而是更高效的社會(huì)管理模式、管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式的引進(jìn)。這有利于保障高校的安全管理穩(wěn)步開展。向社會(huì)引進(jìn)有資質(zhì)的公司駐校組建校園專職保衛(wèi)隊(duì)伍的模式，是高校實(shí)行開放管理的一種探索，在組建保衛(wèi)隊(duì)伍的過程中，要明確專職保衛(wèi)隊(duì)伍的性質(zhì)和職能，讓這支保衛(wèi)隊(duì)伍知道自己是高校安全管理的中堅(jiān)力量，隊(duì)伍的專業(yè)化是高校安全的重要保障，督促隊(duì)伍定期開展職業(yè)技能的培訓(xùn)，熟悉服務(wù)對象、服務(wù)準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技能等，從而實(shí)現(xiàn)招好、管好、用好的最終目的。

第三，引進(jìn)多種評估機(jī)制，促進(jìn)安全管理工作質(zhì)的提升。隨著社會(huì)的發(fā)展，高校的安全管理呈現(xiàn)出社會(huì)性、多樣性和廣泛性等特點(diǎn)，如果僅以自己管自己，自己檢查自己，對管理的質(zhì)量不免會(huì)產(chǎn)生偏差。為了避免這種偏差，可以考慮引進(jìn)第三方評估機(jī)構(gòu)，對高校的安全管理工作進(jìn)行評估，獲得具有公正性和參考性的結(jié)論，通過開放第三方評估的措施，獲得高校安全管理質(zhì)量提升的指導(dǎo)性意見。

（五）共享提升安全管理的硬實(shí)力，促進(jìn)全面發(fā)展

聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的目的是協(xié)調(diào)各方的工作，并形成匯聚，深入推行聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)資源共享、人力共享、信息共享的最佳途徑，更重要的還是通過整合各部門、各單位的力量，促進(jìn)資源、人力和信息的共享，形成真正的安全管理合力，打造一個(gè)合作共贏的工作格局，構(gòu)建有效的管理機(jī)制。

第一，高校需要建立自己的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)工作機(jī)制的流動(dòng)性和可持續(xù)性。主要是高校保衛(wèi)部門在學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，與其他黨政部門、教學(xué)院部、教輔部門、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)。通過各方面的加強(qiáng)支持與配合，調(diào)動(dòng)高校內(nèi)豐富的人力資源，落實(shí)各項(xiàng)安全管理任務(wù)和責(zé)任，形成良好的校園環(huán)境與群防群治的氛圍。

第二，高校與外部管理主體的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。保證高校的安全管理合法開展，需要地方政府、公檢法、消防等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與支持。因此，高校必須加強(qiáng)與屬地公安機(jī)關(guān)的治安聯(lián)動(dòng)，通過地方政府、公檢法、消防等機(jī)構(gòu)對高校安全管理工作的支持與幫助，形成安全管理合力，確保校園及周邊治安環(huán)境的穩(wěn)定和諧。構(gòu)建高校與外部管理主體的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，一般可由高校負(fù)責(zé)主持聯(lián)席會(huì)議的召開和維持會(huì)議秩序，共同明確聯(lián)動(dòng)的事項(xiàng)范圍，主要包括需要開展聯(lián)動(dòng)的工作內(nèi)容、工作方式等，及時(shí)總結(jié)聯(lián)合治理中取得的成果和不足。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)靈活，不拘泥形式，而是以發(fā)現(xiàn)問題和解決問題為首要目標(biāo)，讓聯(lián)動(dòng)成為強(qiáng)化高校安全管理的“安全帶”和提升安全管理質(zhì)量的助推器。

第三，各高校間也可以形成信息共享網(wǎng)絡(luò)。各個(gè)高校的安全工作存在著諸多共性，但是共同目標(biāo)仍然是維護(hù)校園安全穩(wěn)定。各高校也掌握著不同的信息和資源，各高校間能建立起相互配合、協(xié)商合作的信息共享網(wǎng)絡(luò)，對推動(dòng)高校安全管理高質(zhì)量發(fā)展有著非常重要的作用。

五、結(jié)語

自2004 年成立至今，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院進(jìn)入新的發(fā)展階段，校園安全管理要實(shí)現(xiàn)明確目標(biāo)、深化改革、提高安全管理效能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全管理的高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，探索新辦法新模式，加強(qiáng)校園安全的普及和教育，增強(qiáng)師生群眾的防范意識(shí)。在實(shí)際工作中，注重高校安保工作的專業(yè)化、智能化和高效率，完善高校安全管理體系，為校園安全提供有力的保障。