加快推進吉首市油茶產業(yè)發(fā)展的思考

楊珍妹

（湖南省吉首市林業(yè)調查設計隊，湖南吉首 416000）

0 引言

最近幾年，在國際形勢變革中，促進油茶產業(yè)發(fā)展已經轉變?yōu)殛P聯(lián)國家糧油安全生產質量的高度，習近平總書記就抓好油茶產業(yè)發(fā)展作出了多次重要指示，并且國家已經出臺較多政策支持油茶發(fā)展。持續(xù)化進行油茶生產培訓，打造“湘西茶油”公共品牌，不間斷強化品牌宣傳以及推廣，具體的吉首市油茶產業(yè)經營中，應大力鼓勵龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新，延伸產業(yè)鏈，提高油茶的綜合效益，全力促進我州油茶產業(yè)高質量發(fā)展，讓“湘西茶油”成為湘西林產品特色核心品牌，由此茶油產業(yè)可以上升為增收致富的關鍵產業(yè)，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實與發(fā)展。

1 吉首市油茶生產情況

1.1 基本數(shù)據(jù)

截至目前為止，全市油茶開發(fā)定植總面積13450 畝，主要分布在馬頸坳鎮(zhèn)、矮寨鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、己略鄉(xiāng)、雙塘街道、乾州街道，均為油茶專業(yè)合作社、油茶種植大戶適度規(guī)模經營，且散戶種植較少。吉首市2023 年承擔油茶新造任務1000 畝，截至4 月15 日，已完成整地面積1042.8 畝，完成率100%；其中已完成造林680 畝，完成率65%。

1.2 資金籌措情況

為推進2023 年油茶生產任務完成。吉首市統(tǒng)籌中央省級層面中央財政林業(yè)改革發(fā)展專項資金油茶林營造項目100 萬元、鄉(xiāng)村振興銜接資金300 萬元用于油茶產業(yè)開發(fā)。同時整合利用2022 年州級下達特色產業(yè)獎補資金90 萬元，用于對2022 年受旱災死亡苗木進行補植補造。

2 吉首市油茶產業(yè)發(fā)展的影響因素

2.1 油茶種植戶缺乏種植技術和科技賦能

在實際調查和分析中，油茶產業(yè)存在于“人種天養(yǎng)、廣種薄收”的狀態(tài)，即便現(xiàn)階段較多種植人員都能夠給予油茶產業(yè)的發(fā)展高度關注，且主動性比較強。加工技術的應用沒有一定規(guī)模經營起到支撐作用，對應市場化發(fā)展腳步緩慢?？墒怯筒璺N植技術水平不高，科技賦能過程受到阻礙，一些情況是種植以及摸索同時進行，由此增加種植油茶的風險[1]。

2.2 油茶產業(yè)資金扶持力度不夠

油茶種植一次性投入較大，本地區(qū)林地面積雖大，但海拔高，坡度大，并且造林難度較大，每畝當年造林成本約3000 元，后7 年養(yǎng)護費每年在2000 元左右。油茶回收周期長，6 年后才有收獲，8～10 年才進入盛果期，雖然此區(qū)域中新造油茶補貼為1650 元/畝，但是種植大戶會有資金壓力，且對加工企業(yè)、茶籽收購、茶油銷售等支持政策相對缺乏，給全州的油茶產業(yè)發(fā)展帶來潛在隱患。

2.3 對油茶產業(yè)關注不足

即便政府等相關單位能夠形成油茶產業(yè)的宣傳以及推廣意識，然而綜合上進行分析，依舊有力度不夠的現(xiàn)象，相關的油茶產業(yè)發(fā)展氣氛營造受到影響。即群眾參與程度不高，種植油茶過程中涉及老油茶種植戶，然而全新融入的主體均是種植大戶，山區(qū)普通群眾的參與性不強。另外在油茶宣傳中，在國家對外開放進程上，我國和其他國家之間的貿易往來比較多，一些海外飲品流入我國，同樣也流入吉首市，越來越多的年輕人都生成崇洋心理，不利于油茶對外銷售[2]。可以說油茶產業(yè)的發(fā)展應大力重視宣傳和推廣，要確保油茶能夠更多和人們生活接觸，才能夠推動油茶產業(yè)的創(chuàng)新。

2.4 茶油品質的問題

對于油茶而言，其屬于糧油產物的范疇，種植質量的提高應重視生態(tài)環(huán)境建設，特別是油茶產地，應盡可能和排放工廠留出一定距離，使得油茶可以不被污染，有綠色和健康的生長特點。并且油茶品質也會受到人為因素影響，油茶產業(yè)本質上有一定密集性，應投入諸多勞動力，然而實際情況有油茶產地勞動力水平不足情況，為此要投入勞動成本，同時避免在投入時有盲目性管理油茶的問題，不然會無法保障油茶品質。

3 加快推進吉首市油茶產業(yè)發(fā)展的措施

3.1 關注新品種培育和栽培，促進油茶籽產量提高

高產品種選擇和培育，作為保障油茶籽高產的有效途徑。部分傳統(tǒng)油茶籽涉及較長種植時間，引出品種衰老退化的情況。再者部分油茶林在管理實踐中體現(xiàn)出粗放化管理模式，種植階段沒有按時施加肥料，引出病蟲害，直接影響油茶籽的綜合產量[3]。所以通過油茶雜交的過程進行分子育種和測土配方規(guī)范灌溉、以網格化的形式提高科技技術管理質量，從而挑選高質量油茶品種。另外引進先進的栽培技術，在多個油茶的生產范圍內進行推廣，確保油茶籽能夠高產和穩(wěn)產，提高種植戶的效益水平，不斷激發(fā)農戶種植油茶主觀能動性。油茶產業(yè)的發(fā)展和建設，應重視管理以及規(guī)劃，尤其是種苗選擇和果實豐收，實施精準化管理項目，以產量高的油茶產業(yè)品種為基礎，從完善豐產林建設基本標準，圍繞種苗流程、整地流程、造林流程和撫育流程調整油茶種植方式。按照更高標準充分改造茶林，采收實踐中保持精心管理，分析油茶產業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，擴展油茶產業(yè)發(fā)展空間。

3.2 挖掘綜合生產形式，融入集約化產業(yè)發(fā)展理念

對于油茶的實際生長，其凸顯獨特性，一般而言栽培之后的10 年才能夠轉變?yōu)槭⒐陂g，對應的收獲期在40 年左右。然而真正盛果期之前會有油茶籽產量降低問題，每一個農戶和企業(yè)都要增加資金支持力度。所以在油茶產業(yè)的發(fā)展中，相關人員可以依托集約化管理的思路，形成合作社、基地以及農戶互相結合的生產基地[4]。并且針對油茶擴面“往哪種”的問題，各地深入貫徹落實國家林草局、自然資源部關于保障油茶生產用地空間的相關政策，充分挖掘適宜油茶種植的各類林地資源、非耕地資源，優(yōu)先種植油茶。引導油茶企業(yè)自主建設與經營管理，還可以和村集體共同合作、農戶共同合作，甚至和農戶進行合同契約簽署，利用合同契約促進油茶正常生產和推廣，朝向產業(yè)化的角度轉變。

3.3 利用政策進行充分扶持，加快油茶產業(yè)的發(fā)展進程

切實加大各級財政投入力度，整合農業(yè)綜合開發(fā)項目、重點支持油茶基地建設、撫育管護、精深加工研發(fā)、種植及加工技術培訓等，通過政策扶持、資金運作及科研培育技術聯(lián)合攻關。

（1）出臺退耕還林補助政策到期榿木林地改造政策，解決油茶造林用地難的問題。

（2）出臺油茶加工企業(yè)收購油茶果補貼政策，避免出現(xiàn)損害茶農利益，茶果價格大起大落問題。

（3）出臺油茶經營權抵押政策，解決油茶種植戶融資難的問題。

（4）出臺油茶加工企業(yè)技術創(chuàng)新激勵政策，延伸油茶產業(yè)鏈。

（5）將油茶生產機械采購納入州、縣市財政農機補貼，推進油茶產業(yè)機械化進程。

（6）統(tǒng)一湘西州油茶產業(yè)補貼標準，建議新造2000 元/畝、低改1000 元/畝、撫育管理每年200 元/畝，連續(xù)5 年發(fā)放補貼，解決實際困難。另外政策的應用上，相關人員要進行產業(yè)扶持，設定低產油茶林補助條件，整合油茶林設施，把專項資金作用在運輸公路、林火隔離帶以及排水灌溉等多個項目上，提供生產用房、曬場建設的政策支持。若油茶林地有被征用的情況，要更多進行管理以及審核，讓油茶林地的綜合面積趨于穩(wěn)定化。延伸油茶產業(yè)的金融建設途徑，引進油茶造林貸款補助，形成生產經營者的扶持計劃，對貸款手續(xù)進行簡約化管理，尤其是提供多樣化的金融服務。在區(qū)域中進行油茶產業(yè)的發(fā)展，相關人員更應該和國家制定的產業(yè)扶貧方案互相銜接，利用精準化扶貧思路，引導貧困戶以及種植人員加以油茶發(fā)展行列建設。實施山地入股或者農戶返包的扶貧政策，從油茶富民產業(yè)為前提，全方位幫扶油茶的產業(yè)鏈條，確保貧困戶能夠脫貧致富。

3.4 發(fā)展油茶營銷區(qū)域，體現(xiàn)油茶產業(yè)的穩(wěn)定運作

規(guī)范市場有利于生產企業(yè)公平競爭，也利于保障百姓食品安全。建議進行有機管理、林地規(guī)劃、整形修剪穩(wěn)定產業(yè)基礎，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，堅持因地制宜種植，建設質量安全追溯管理體系，開展油茶林地有機認證[5]。避免油茶產業(yè)市場需求量失衡，價格浮動過大。積極鼓勵油茶銷售，將茶油納入州縣糧油儲備范籌，實行報價收購。落實州政府辦相關文件，對品質優(yōu)質的州內企業(yè)茶油產品，可實行進入黨政企事業(yè)單位和中小學食堂，并納入企事業(yè)單位勞保福利采購范圍。對油茶的產業(yè)發(fā)展進行創(chuàng)新，相關人員要貫徹引進來以及走出去的原則，充分和油茶企業(yè)合作，提高較強的科技支撐。培養(yǎng)油茶深加工企業(yè)，對油茶產業(yè)鏈的涉及范圍進行延伸，政府等單位要運用設備和全新產品，提供針對性技術咨詢和稅費減免方案，加強企業(yè)生產綜合水平。每個企業(yè)都要在營銷期間重視產品的保存、加工、精煉等，納入全新思想觀念，深加工處理油茶殼，最大化減小油脂殘留的情況，適當增加副產品類型，保障油茶產業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模充分得到發(fā)展。

3.5 豐富形式并加大宣傳力度，助推油茶品牌化發(fā)展

充分調動農民發(fā)展油茶的積極性，關聯(lián)先進的營銷油茶經驗，大力構建網絡+交易融為一體的平臺，對油茶產業(yè)進行線上線下高質量營銷。進行油茶產品的推廣和宣傳，確保每一個群眾都可以加深對油茶產品認知和了解，讓群眾擁有較強消費意愿。延伸油茶產品在本區(qū)域以及在我國中的影響力，形成精準化品牌。調動多方力量充分支撐，申辦產業(yè)發(fā)展論壇等會議，保障油茶產業(yè)的品牌涉及范圍可以逐步擴展。引導本區(qū)域中油茶企業(yè)在市場帶領下逐步擴展規(guī)模，培育新時期的龍頭企業(yè)，讓大量群眾都可以認可與肯定油茶，愿意品嘗油茶產品。并且支持油茶協(xié)會發(fā)揮橋梁作用，打造技術培訓、品牌建設、產品宣傳、產品銷售一條龍服務模式；另外，在湘西油茶品牌的創(chuàng)建過程中，應該加強油茶商標和地理標志商標注冊與保護，大力支持創(chuàng)建“湘西山茶油”公共品牌，打造湘西油茶品牌形象。品牌建設中，其作為商業(yè)行為的基本表現(xiàn)形式，品牌價值充當企業(yè)文化的典型代表，只有存在品牌價值，才能夠體現(xiàn)出定價權利和義務。精心推廣產品，讓消費者全面肯定產品和采購產品，吉首市關注油茶品牌價值的體現(xiàn)，借助先進技術進行推廣，使得油茶產業(yè)能夠滲透在多個領域內。以油茶的基本特征為出發(fā)點，量身創(chuàng)設推廣方案，按照生動性的科普視頻大力吸引年輕一代人們的眼球，讓每個人都能夠積極為了油茶的產業(yè)發(fā)展作出努力，起到優(yōu)質擴展宣傳的成效?；诖?，油茶品牌建設，要善于突破國內消費的局限，更需要擴展戰(zhàn)略思想，提高對外宣傳的影響力。

3.6 嚴格按照技術標準，搭建產業(yè)示范區(qū)

提高油茶的產量，此區(qū)域可以聘請科研工作者，具體化給農戶介紹油茶種子的選擇和種子加工等方式，提倡科學種植，使得產業(yè)能夠規(guī)則化以及系統(tǒng)化發(fā)展。政府充分提高監(jiān)管力度，給予油茶的種植方法明確技術標準，安排優(yōu)秀人員走進基層群眾中，大力科普以及宣傳，綜合提高油茶種植水平、增加油茶種植數(shù)量，擴展油茶種植規(guī)模。對茶油加以等級化分配，對茶油質量進行系統(tǒng)化分類，讓農民以及消費者都能夠充分識別茶油種類，一方面做好質量管理工作，另一方面生成推廣意識，讓消費者能夠安心地使用茶油。針對產業(yè)示范區(qū)的搭建，工作者要對油茶種植、加工進行一體化建設，提供較多油茶發(fā)展?jié)摿?，把控好油茶發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。具體生產中應強調穩(wěn)定和高質量，具體化分級研究茶油級別，條件允許情況下查閱先進的資料信息，動態(tài)掌握茶油定價權。加強油茶種苗生產、經營、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，加大種苗質量抽查力度，確保油茶產業(yè)發(fā)展用苗安全。并且油茶的發(fā)展中要強化規(guī)范化管理，挖掘科學的發(fā)展本質，及時和多方單位共同合作，讓油茶產業(yè)能夠有現(xiàn)代化以及集體化的發(fā)展特征。另外科技層面投入生產，與存在一定油茶生產規(guī)模的單位互相合作，全面作用在品種開發(fā)以及創(chuàng)新中，推動油茶事業(yè)的發(fā)展和運作。

4 結語

綜上所述，如今我國油茶產業(yè)正以擴面提質增效為主線，不斷匯聚乘勢而上、迎風破浪的信心和力量，踏上高質量發(fā)展的新征程。在吉首市的油茶產業(yè)發(fā)展中，相關人員應貫徹持續(xù)化發(fā)展的思路，給油茶產業(yè)的發(fā)展提供充分條件支持。努力推進與省林科院的合作開展油茶的新品種選育，繼續(xù)推廣創(chuàng)新油茶基地發(fā)展模式，同時把基礎設施建設列入油茶產業(yè)開發(fā)計劃，降低生產成本，解決油茶基地實際困難，促進茶油產業(yè)發(fā)展。