■毛道生

“高品質學校建設”課題組堅持高品質學校“頂天立地、遵循規(guī)律、文化浸潤、全面發(fā)展”的四大內在特征和建設方向。其中“頂天立地”就是強調要以黨和國家教育方針政策為指引， 為學校可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展指明方向、灌注動力和明晰路徑。[1]黨的十八大以來，中央密集出臺了系列重要政策文件，系統(tǒng)、全面、深刻地闡述了教育改革發(fā)展的方向，對教育改革發(fā)展的愿景和路徑進行了系統(tǒng)頂層設計。 可以說，我國教育體制“四梁八柱”的改革方案基本建立，教育改革進入“全面施工內部裝修”階段。[2]面對級別高、要求嚴、出臺快、數(shù)量多的教育文件，部分校長和老師還不同程度地存在認識不深、認同不足、執(zhí)行不力等問題，阻礙了學校的可持續(xù)發(fā)展，不利于國家高質量教育體系的建構。 因此，高品質學校建設要將堅決貫徹黨和國家的教育方針政策作為首要之舉和關鍵之策。

一、性質使然：為黨育人，為國育才

部分學校之所以對黨和國家的教育方針政策執(zhí)行不力，原因多種多樣，如對教育與社會的關系認識不清，對教育方針政策理解不到位，功利主義教育觀作祟，等等。 確有少部分人認為黨的教育方針政策是上層建筑的事， 與一線學校關聯(lián)不大，或者認為政策制度不接地氣而難以執(zhí)行，導致黨和國家的教育方針政策在實踐中落地不夠。思想是行動的先導，思想通方能行動實。 這需要從教育的本質與功能去溯源和厘清黨和國家教育方針政策的必要性和重要性，從而增強貫徹執(zhí)行的自覺性和主動性。

教育從其誕生之日始，就既具有個體發(fā)展功能，也具有社會發(fā)展功能，古今中外概莫能外。 《學記》就強調“建國君民，教學為先”“化民成俗，其必由學”。 日本明治維新之所以成功，得益于“求知識于世界”的主張，率先對教育領域的改革。德國將普法戰(zhàn)爭的勝利歸結于 “在小學教師的講臺上就決定了”。為提高基礎教育質量，美國出臺教育改革方案《不讓一個孩子掉隊》。教育必須承擔起為社會發(fā)展和人類生存而傳承文明、提供知識和培育人才的基本職責。將教育與國家民族、政黨組織割裂開來，認為“教育即教育，政治即政治，互不干涉”的觀點是極其錯誤的。

中國共產黨秉持“全心全意為人民服務”的宗旨，堅持“以人民為中心”的根本立場，是當代中國最重要的政治優(yōu)勢，堅持中國共產黨的領導是中國式現(xiàn)代化的本質要求。 辦好中國的事情關鍵在黨，中國共產黨高度重視教育事業(yè)，將教育放置于基礎性、先導性和全局性的地位，強化其作用，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。 黨對教育事業(yè)的全面領導集中體現(xiàn)在教育的方針政策上，堅決貫徹黨和國家的教育方針政策是“為黨育人，為國育才”使命的必然要求。

二、內在規(guī)約：立德樹人，五育并舉

黨和國家的教育方針政策全面體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于教育系列重要論述的要求， 規(guī)定了新時代教育的性質、目標、任務和實現(xiàn)路徑，是教育工作的根本遵循。2021年修訂的《中華人民共和國教育法》明確規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。 ”這是新時代中國特色社會主義教育的方向指引，對指導中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是教育方針的根本問題。 新時代黨的教育方針簡明而又全面準確地回答了上述三個基本問題，明確了“為誰培養(yǎng)人”，即教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務；“怎樣培養(yǎng)人”，即教育必須與生產勞動和社會實踐相結合；“培養(yǎng)什么人”， 即培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。[4]這既遵循了教育一般規(guī)律，又適應了時代發(fā)展的新要求，是學校高品質可持續(xù)發(fā)展的前進方向和動力。

三、校本實現(xiàn)：自我檢視，對話引領

黨和國家的教育方針政策不但是正確的、必要的，而且是有用的、可行的。學校是黨和國家教育方針政策直接承載者和落地實施者，可以說是黨和國家的教育方針政策發(fā)揮應有效能的“最后一公里”。黨和國家教育方針政策“對不對”“好不好”“有沒有用”，甚至于老百姓是否認同和是否滿意教育，直接取決于學校對黨和國家的教育方針政策的貫徹力度和實踐成效。學校要將以貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策為指引和路徑， 來優(yōu)化學校治理體系，提升學校辦學水平。

（一）自我檢視，主動而高質地貫徹落實

黨和國家的教育方針政策是學校辦學指引方向的航標、管理決策的依據、思想行動的靈魂和質量評判的標尺。學校要以黨和國家的教育方針政策為“聽診器”，全面檢視學校的辦學思想、育人方式、管理制度、課程建設、師資隊伍、資源整合等方方面面的工作。 2018 年9 月10 日，習近平總書記在全國教育大會上強調，“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來學。凡是不利于實現(xiàn)這個目標的做法都要堅決改過來”。[3]學校需要不斷追問和評判“是否符合”“體現(xiàn)是否充分”“做得如何”“如何改進”等，拋棄“你說你的，我做我的”“打擦邊球不犯大錯”“等一等，看一看”等消極心理。

“為黨育人， 為國育才”“社會主義建設者和接班人”等涉及教育的方向性，就應該體現(xiàn)在學校的辦學思想與實踐之中。 成都石室中學“堅持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)”[5]，在“愛國利民，因時應事，整齊嚴肅，德達材實”校訓的指引下，將培養(yǎng)目標確定為“培養(yǎng)有家國情懷與世界格局的未來領軍人才”， 高度重視理想信念教育、 思政育人和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，致力于培養(yǎng)擁有“四個自信”和國際競爭力的時代新人。 成都石室中學每天第一節(jié)課前集體高唱國歌，每周升旗儀式后集體呼喊“愛祖國愛人民為建設社會主義而學習，求真理求技藝愿增進文翁石室之光榮”，已形成優(yōu)良傳統(tǒng)。

石室中學以“德達材實”為人才規(guī)格，來增強“五育”并舉的內在動力，貫徹“五育”并舉的育人要求。體育上，“開足開齊開好”體育課程，多種形式落實“每天鍛煉一小時”，大力發(fā)展女排、氣步槍射擊、乒乓球等高水平運動隊和學生社團。石室中學校園環(huán)境優(yōu)美，有錦水文風、沫若園、銀杏林等美景，同時學校管弦樂團、合唱團屢獲國家和省級大獎。 石室中學一方面立足校內建設勞動基地、開發(fā)勞動崗位、開展勞動競賽等，另一方面連接家庭開展家庭勞動活動，走進社會開展職業(yè)調查和勞動體驗。“五育”并舉扎實有效，石室學子發(fā)展全面，特長突出。

（二）對話引領，全員而務實地貫徹落實

教師是教育教學的直接實施者，是黨和國家的教育方針政策落地的“神經末梢”。由于傳統(tǒng)學校管理中存在過于注重單向輸出和強行推行，忽視對話溝通和示范引領，導致教師對黨和國家的教育方針政策理解不足、認同不夠、踐行不力。貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策要從制度文本走向實踐行為，將政策話語體系轉化為實踐話語體系，從強制推行走向民主共治， 充分發(fā)揮教職工的主體性和自覺性。 “說老百姓聽得懂的話，行老百姓想干的活，做老百姓能做的事”，這是學校辦學的實踐要訣。在教師親身經歷和參與的教育現(xiàn)場中，從教職工的現(xiàn)實經歷和情感體驗出發(fā)，通過對話引領讓廣大教職員工去理解和深悟黨和國家的教育方針政策的政策價值、制度內涵、行為意義等，從而增強行為自覺，形成民主共治，推動方針落地。

從對話溝通看，學校需要構建基于教育現(xiàn)場的專業(yè)對話范圍和機制。對話意味著教師已有生命經驗和教育經驗與新鮮的經驗碰撞，在比對碰撞中改造經驗、沉淀智慧。[6]石室中學通過多形式和全過程開展對話交流，做到干群關系和諧，充分發(fā)揮協(xié)同育人作用。

從示范引領看，學校需要大力建設干部帶頭群體踐履的務實作風，以基于教育現(xiàn)場的校本研修推進黨和國家政策的貫徹落實。學校通過健全校本教研制度，開展經常性教研活動，課程教材具有培根鑄魂、啟智增慧的作用，規(guī)定了教育目標、教育內容和教學基本要求，體現(xiàn)了國家意志，在立德樹人中發(fā)揮著關鍵作用。石室中學建立全員參與的觀課議課制度，書記校長帶頭聽課評課，指點打點地開展基于教育現(xiàn)場的校本研修，促進教師對“雙新”的理解與執(zhí)行。 學校堅持“把話筒交給老師”，搭建各種形式的展示和表達舞臺，讓教師在全校教職工大會、教育教學研討會、主題教研活動、“青藍”工程總結會、教師沙龍、“文翁杯”課堂教學大賽等活動中發(fā)言交流和自我展示，以“輸出即輸入”的自我建構和“在成人中成己”的同伴互助方式，促成教職工的觀念改變和行為改進。

總之，高品質學校建設要以“頂天立地”為靈魂和站位，堅定不移、徹底完整地貫徹執(zhí)行好黨和國家的教育方針政策，做到辦學方向正確、辦學行為科學、辦學成果豐碩，辦好“老百姓家門口的好學校”，大力推進高質量教育體系建設。