□文/徐淑娟

近幾年，無(wú)論是學(xué)術(shù)界或是實(shí)業(yè)界，都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管予以高度關(guān)注，對(duì)其進(jìn)行探究和實(shí)踐，取得相應(yīng)的成效，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的進(jìn)一步開(kāi)展。但是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織而言，其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。為此，充分地探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的生產(chǎn)效率，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、甘州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省甘州區(qū)位于河西走廊中部，總面積4000多萬(wàn)平方公里，其中耕地面積約為139萬(wàn)畝，具有良好的水、土、光熱條件，良好的耕作條件非常適合種植玉米。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)公司有47家，其中有15家是國(guó)內(nèi)500強(qiáng)的種子企業(yè)。目前，種子已有128 條加工生產(chǎn)線，28 個(gè)種子加工中心，年加工種子5 億公斤，加工能力較強(qiáng)，在全國(guó)占比較高。甘州區(qū)致力于成為國(guó)家首屈一指的核心制種基地，著力于提高質(zhì)量、打造品牌、實(shí)現(xiàn)共贏等，不斷擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步提升自身的可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)而形成新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，公司、基地、農(nóng)戶三位一體，連接生產(chǎn)、包裝等，形成了種子產(chǎn)業(yè)化格局。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主要模式

托管經(jīng)營(yíng)能夠在不改變或暫不改變?cè)挟a(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，直接開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)的重組和流動(dòng)，從而有效地回避了企業(yè)破產(chǎn)、并購(gòu)的某些敏感性問(wèn)題和操作難點(diǎn)，是現(xiàn)有條件下推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的有效模式之一。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的具體情況來(lái)看，主要包括以下4 種服務(wù)模式。

（一）一體化服務(wù)模式

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一體化服務(wù)模式的運(yùn)用可以有效地關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在每個(gè)階段對(duì)其提供服務(wù)。服務(wù)不論是供給或是需求，形式均具有多樣化，只要服務(wù)對(duì)象存在需求，就可以為其提供服務(wù)供給，同時(shí)服務(wù)機(jī)制也具有靈活性，即使需求與供給有所變動(dòng)，也會(huì)因地制宜地對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，從而使其處于動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。對(duì)于服務(wù)組織而言，市場(chǎng)是一只“看不見(jiàn)的手”，在市場(chǎng)的作用下，服務(wù)組織更傾向于協(xié)同合作，形成專門的大型服務(wù)公司［1］。在對(duì)甘州區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行分析之后，發(fā)現(xiàn)這種模式最適合甘州區(qū)的發(fā)展。

（二）統(tǒng)一托管服務(wù)模式

統(tǒng)一托管服務(wù)又被稱為全程托管，農(nóng)戶把土地委托給有能力的個(gè)人或者相應(yīng)的托管組織管理，農(nóng)戶僅接受定額地租，也可以由托管者幫助農(nóng)戶管理土地。后者向前者支付托管費(fèi)，前者幫助后者經(jīng)營(yíng)土地，并將土地所獲得的利益交還農(nóng)戶。就全托管本身而言，其仍然是土地集體所有制的屬性，農(nóng)戶仍然具有承包權(quán)，同時(shí)也未改變土地的用地性質(zhì)，更未改變土地的經(jīng)營(yíng)主體。

（三）延伸服務(wù)模式

就延伸服務(wù)模式而言，其關(guān)注的內(nèi)容更為廣泛，不僅僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一個(gè)環(huán)節(jié)，而是關(guān)注其中服務(wù)的延伸，不僅可以提供化肥和種子等，還可以提供病蟲(chóng)害防治等服務(wù)。在這一過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織與相關(guān)人員簽訂協(xié)議，從而使交易時(shí)間有所延長(zhǎng)，具有更少的交易頻率。在這一過(guò)程中，更加注重托管服務(wù)的整體性，不僅考量縱向的合作，也十分關(guān)注橫向聯(lián)系。

（四）單一服務(wù)模式

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織中，單一服務(wù)模式，即僅僅關(guān)注某一環(huán)節(jié)及這一環(huán)節(jié)中的服務(wù)。而這一環(huán)節(jié)主要涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三項(xiàng)內(nèi)容，選擇余地較大，同時(shí)選擇時(shí)靈活性較強(qiáng)。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織與農(nóng)戶的地位具有平等性，往往會(huì)基于實(shí)際情況進(jìn)行交易。在這一過(guò)程中，交易具有一次性，花費(fèi)的時(shí)間較少，頻率較高。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

各級(jí)部門應(yīng)關(guān)注服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為了更清楚了解種植的具體情況，也需要深入甘州區(qū)的田間地頭，明確其中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行解決。要時(shí)時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)政策，盡可能降低理賠門檻，使理賠效率得到提升，從而減少托管服務(wù)組織經(jīng)營(yíng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)［2］。

（二）加大扶持力度

在農(nóng)業(yè)托管服務(wù)模式中，加大信貸支持力度尤為必要，信貸服務(wù)應(yīng)該優(yōu)先扶持托管服務(wù)組織，并給予其貸款利率和金額的優(yōu)惠，從而使其化肥、種子等的購(gòu)買可以得到貸款支持。同時(shí)，還需要重視財(cái)政補(bǔ)貼，根據(jù)托管服務(wù)組織的具體情況購(gòu)買機(jī)械，從而保證農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)托管服務(wù)模式的有效實(shí)施。

（三）充實(shí)服務(wù)力量

甘州區(qū)應(yīng)該關(guān)注服務(wù)力量的壯大，既需要關(guān)注家庭農(nóng)場(chǎng)主，也需要關(guān)注返鄉(xiāng)年輕人，鼓勵(lì)其創(chuàng)辦托管服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)托管服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。其中尤其需要關(guān)注返鄉(xiāng)的大學(xué)生群體及青年農(nóng)民，鼓勵(lì)其進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)為平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)托管服務(wù)模式的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體，對(duì)其做好培訓(xùn)工作，有效提升其經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）拓展服務(wù)領(lǐng)域

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，托管服務(wù)組織應(yīng)注重服務(wù)領(lǐng)域的拓展，緊跟著專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，不斷地對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行擴(kuò)展，同時(shí)開(kāi)拓出更為寬廣的服務(wù)領(lǐng)域。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織大多局限于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，僅注重糧食作物的耕種等，對(duì)產(chǎn)后加工和銷售環(huán)節(jié)關(guān)注較少。針對(duì)這一情況，農(nóng)業(yè)托管服務(wù)應(yīng)與農(nóng)機(jī)合作社合作，向其學(xué)習(xí)，購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，并注冊(cè)甘州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)，不斷地?cái)U(kuò)展銷售渠道，提升服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）確定合理區(qū)間

充分考量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的規(guī)模，關(guān)注其是否具有適度的規(guī)模，布局是否合理，功能是否完備，在此基礎(chǔ)上選擇恰當(dāng)?shù)囊?guī)模布局，推動(dòng)土地托管模式的進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)筆者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的調(diào)研情況來(lái)看，有500畝左右的服務(wù)規(guī)模是較為合適的區(qū)間。

四、結(jié)束語(yǔ)

在農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的當(dāng)代，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，善用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展模式是必要的。4 種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。其發(fā)展既需要相關(guān)部門的資金扶持，也需要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展模式本身，既需要關(guān)注其中的主題角色，也需要確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的合理區(qū)間，只有這樣才可以盡可能地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。