淺析當(dāng)前疫病防控中存在的隱患與對策探討

譚立文

大連市動物疫病預(yù)防控制中心，遼寧大連 116037

近年來，隨著改革開放腳步的持續(xù)深入、社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國與世界接軌的程度日益加深，我國的綜合國力得到質(zhì)的飛躍和突破。老百姓的收入和生活水準(zhǔn)大幅度提高，精神文化需求不斷增強，特別在畜牧業(yè)方面，人們更加重視綠色可持續(xù)發(fā)展的新時尚理念。廣大老百姓對入口的禽蛋奶肉等畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)有了更高質(zhì)量、更好口感的迫切要求，促使越來越多的人嗅到商機、及時抓住機遇，逐漸開始推崇養(yǎng)笨雞、養(yǎng)溜達(dá)豬、吃綠色豬肉等想法來滿足人們對綠色畜禽產(chǎn)品的新要求、高要求。所謂綠色畜禽產(chǎn)品指的是畜禽等動物在被飼養(yǎng)的過程中僅僅使用最健康、最原生態(tài)的飼喂模式，從而生產(chǎn)出對周圍環(huán)境沒有污染、符合環(huán)保和健康需求及高質(zhì)量食品安全的畜禽產(chǎn)品。這些綠色畜禽產(chǎn)品雖然價格普遍偏高，但市場占有率極高，深受人們的歡迎和喜愛，市場需求越來越大，已經(jīng)到了供不應(yīng)求的地步。這就要求我們動物防疫工作人員要有與時俱進(jìn)的理念，不辜負(fù)肩上的使命，時刻保持高度警惕，充分認(rèn)清動物疫病預(yù)防工作的重要性和不可替代性。最大程度地做到全方位、立體化隔絕疫病防控死角，以確保流通上市的畜禽產(chǎn)品安全可靠，最大限度地保障老百姓餐桌上的安全、舌尖上的安全。

1 當(dāng)前疫病防控中存在的隱患

1.1 農(nóng)村散養(yǎng)公豬受精領(lǐng)域存在嚴(yán)重疾病隱患

農(nóng)村老百姓養(yǎng)的散養(yǎng)豬，目前仍然占有相當(dāng)比重的數(shù)量投放市場，這是不容回避的事實。相比集約化養(yǎng)豬上市的危險性系數(shù)要大得多，這主要還是由于散養(yǎng)戶的豬源復(fù)雜不確定等因素所致。而廣大農(nóng)村的能繁母豬配種授精問題仍然是導(dǎo)致該隱患的根本所在，相當(dāng)一部分個體養(yǎng)殖戶認(rèn)知水平偏低，缺乏與時俱進(jìn)的思想理念，拒絕接受新鮮事物，目前依然熱衷于古老傳統(tǒng)的本交配種方式，而對更安全、更便捷、更高效的新技術(shù)人工授精方式卻一直不愿意接受。因此，在很多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了養(yǎng)殖戶專門養(yǎng)公豬配種的為千家萬戶的母豬實施授精配種，采用的方式是當(dāng)?shù)弥募业哪肛i發(fā)情需要配種時，便使用農(nóng)用三輪車?yán)约曳N公豬前去異地實施配種授精，而未經(jīng)任何消毒和檢疫的過程，這就在無形中留下了諸多疾病隱患。其一，公豬和母豬兩地是否存在疫病狀況，完全不得而知，相互傳播疫病的可能性極大；其二，接受配種授精的能繁母豬完全沒有任何的健康檢查，自身攜帶的隱性感染，特別是豬瘟、藍(lán)耳病、布氏桿菌病等傳染病，極易感染給種公豬，而種公豬又不間斷的與其它母豬再次交配授精，這就極易產(chǎn)生疫病的發(fā)生傳播，進(jìn)而形成惡性循環(huán)傳播加重的風(fēng)險；其三，隨著公豬的交配領(lǐng)域的不斷擴大，帶來的危險因素、系數(shù)也越來越高，隨著信息的交流互通和宣傳手段的廣泛應(yīng)用，使公豬的配種區(qū)域不斷擴大，原本在本村中交配的種公豬，現(xiàn)在可以擴大到整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄰鎮(zhèn)區(qū)域，更有甚者跨過了縣市級區(qū)域，這就給其他行政區(qū)域疫病防控工作帶來極其嚴(yán)重地威脅和隱患，給防控工作帶來巨大地挑戰(zhàn)，是不可忽視的一塊防控陣地。

1.2 免疫質(zhì)量隱患

隨著國民經(jīng)濟和綜合國力的飛速崛起，我國對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展及動物疫病防控工作的高度重視，每年都不遺余力地投入大量人力和物力，保障相關(guān)工作的高質(zhì)量開展，特別是在疫苗領(lǐng)域，國家釋放巨大紅利，很多重大動物疾病免疫都是免費提供疫苗，以減輕養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)，保證免疫到位無死角，而實際工作中這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵操作人員是村級防疫員，而村級防疫員由于年齡老化、文化職業(yè)素養(yǎng)偏低、欠缺責(zé)任心和積極性等因素，在實際免疫中普遍存在如下問題。其一，免疫操作不夠規(guī)范，對豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等畜禽的免疫都是打飛針、空針，往往因注射劑量不夠、不達(dá)標(biāo)或根本未注射進(jìn)動物體內(nèi)，而難保其免疫質(zhì)量，很多時候?qū)η蓊惖拿庖咭虿缓貌蹲焦潭ǎ┟廨^多，甚至因防疫意識不強，相關(guān)知識掌握不足，根本就不到戶免疫的群體也有相當(dāng)一部分存在，形成較大的未免空白點；其二，疫苗質(zhì)量的保管受損，影響免疫效果。個別防疫員因責(zé)任心不強，對待工作不負(fù)責(zé)任或認(rèn)知受限，將疫苗帶回后，未能及時放置冰箱保存，因陽光照射或反復(fù)停電等原因而使疫苗質(zhì)量嚴(yán)重受損，直接嚴(yán)重影響了免疫效果；其三，未用完的隔夜疫苗第2天仍在使用，甚至超過24h或更長時間，進(jìn)而導(dǎo)致免疫結(jié)果降低或無效；其四，個別防疫員圖省事和僥幸心理而導(dǎo)致免疫針頭完全不經(jīng)任何消毒措施而反復(fù)使用，未能做到一畜一針，這種狀況普遍存在，極易在免疫過程中形成動物間的交叉感染，導(dǎo)致疫情的發(fā)生；其五，廣大村級防疫員普遍在思想認(rèn)識上存在嚴(yán)重誤區(qū)，一貫重視治療、輕視防疫，致使免疫不徹底，補針不到位、不及時的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致留下空白的防疫隱患點，當(dāng)疾病侵襲時難以抵擋風(fēng)險的發(fā)生，造成疫病的傳播。

1.3 當(dāng)下備受老百姓推崇的溜達(dá)雞、溜達(dá)豬中存在的隱患

近幾年，備受人們喜歡推崇的綠色畜禽產(chǎn)品，如溜達(dá)雞和溜達(dá)豬，因健康環(huán)保、營養(yǎng)豐富、蛋好吃、肉味香美、口感極佳，雖然價格逐年增高，仍然是深受百姓歡迎、市場占有率極高的畜禽產(chǎn)品。所以在農(nóng)村地區(qū)，特別是高山地帶呈現(xiàn)了越來越多的散養(yǎng)溜達(dá)雞和溜達(dá)豬，且飼養(yǎng)數(shù)量不斷增加，而這部分畜禽飼養(yǎng)量是最容易遺忘忽視的角落。其一，遠(yuǎn)離村屯，防疫員有時存在不知情，或因路途較遠(yuǎn)、車馬勞頓而不愿意前去搞防疫工作；其二，監(jiān)督管理及相關(guān)業(yè)務(wù)督導(dǎo)人員都難涉足檢查指導(dǎo)，使此地形成了防疫盲區(qū)；其三，因在山間、叢林中自由散放飼養(yǎng)，給抓捕免疫工作帶來極大困難，可想而知，該地區(qū)的免疫率低或根本未免疫的情況必然會存在，難以避免。所以在溜達(dá)雞和溜達(dá)豬的群體中，當(dāng)有疾病發(fā)生的威脅時，將難以抵擋感染而發(fā)病，很有可能成為疫病的暴發(fā)點，造成疾病流行性的發(fā)生源頭，因此，這部分飼養(yǎng)量的隱患威脅越來越大，絕不容忽視。

1.4 小商販違規(guī)收購淘汰畜禽存在的隱患

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，有相當(dāng)一部分人以此為生，常年進(jìn)行非法違規(guī)收購，因淘汰的畜禽都存在著這樣或那樣的健康問題，而被以低價買走，更可怕的隱患是一些非法小商販為獲得更高的利潤，利欲熏心，無視法律法規(guī)，將患病的或病死的畜禽也以極低的價格收購，經(jīng)過層層流通，最終投放到市場，進(jìn)入百姓的餐桌。不難想象，收購的這些病死畜禽，隨著其運行軌跡不斷擴大，將給各地區(qū)帶來極高的疫病傳播風(fēng)險，所到之處留下的隱患也是不可小覷的。因此，加大對非法小商販的監(jiān)督管理力度，規(guī)范市場運營機制，也是控制疾病發(fā)生的重中之重，絕對不可忽視。

2 針對存在的隱患采取相應(yīng)對策

針對以上疫情傳播隱患的威脅，我們必須從農(nóng)村實際飼養(yǎng)狀況出發(fā)，不能脫離實際。一定要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的特點，有的放矢地制定落實疾病防控舉措制度，最大程度地阻止疫情發(fā)生。

2.1 要重視和加強種公豬管理工作

因國家越來越重視畜禽產(chǎn)業(yè)和種質(zhì)資源工作，近幾年的畜禽品種改良和引種工作取得了相當(dāng)好的成效，已被業(yè)內(nèi)人士和老百姓廣泛認(rèn)可接受，所以優(yōu)良種公豬的近交遠(yuǎn)配模式，仍將活動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的各個區(qū)域，為避免此隱患的發(fā)生，我們建議政府部門在財政上予以大力支持，設(shè)立專項扶植資金，根據(jù)各地區(qū)飼養(yǎng)量不同的特點，以定點采購（健康、優(yōu)良種公豬）定點發(fā)放到各個區(qū)域的方式，以完成本區(qū)域內(nèi)的配種授精工作，這樣就能較好地避免種公豬因大范圍活動而帶來的疫情風(fēng)險。

2.2 筑牢疫病防控中最關(guān)鍵的一道防線

目前，我國重大疫病防控形勢仍不容樂觀，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展任務(wù)緊迫繁重，做好基層獸醫(yī)、防疫員的管理工作，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)迫在眉睫，要全面提高基層防疫工作人員的綜合素質(zhì)?；鶎臃酪呷藛T的職業(yè)素養(yǎng)決定著防疫工作的整體質(zhì)量，既是根基也是關(guān)鍵問題的核心所在。較高的職業(yè)素養(yǎng)能從本質(zhì)上提高防疫人員的服務(wù)水準(zhǔn)和質(zhì)量，能更有效的和百姓群眾進(jìn)行有效交流，及時掌握百姓的需要動態(tài)，有的放矢，我們的工作成效才能進(jìn)一步得到提升。因此，有必要加強基層人才隊伍建設(shè)，組織人員定期對基層防疫人員進(jìn)行形式多樣的相關(guān)培訓(xùn)、考核、監(jiān)督，組織專家深入調(diào)研，編寫適合鄉(xiāng)村防疫員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)教材，通過正確的培訓(xùn)，有效提升工作質(zhì)量，引導(dǎo)行業(yè)自律，提高基層從業(yè)人員的整體素質(zhì)。在遏制疫情發(fā)生傳播的過程中，村級防疫員確實很辛苦、工作量很大，甚至起到了戰(zhàn)斗堡壘的決定性作用，不可忽視。但目前村級防疫員普遍年齡偏大、待遇偏低。其年齡多在55～75歲之間，多為附近的農(nóng)民、下崗職工或養(yǎng)殖場的工作人員，文化素養(yǎng)偏低、技術(shù)水平不高，對防疫工作的責(zé)任心不夠強、意識淡薄。其待遇大致每年在6000～8000元之間，且多年不變，在現(xiàn)如今的消費水平下，不足以維持基本的生活，從而影響他們從業(yè)的積極性。應(yīng)該適度提高村級防疫員的門檻和福利待遇，對學(xué)歷、工作經(jīng)驗、技術(shù)水平等硬件從業(yè)要求有所提高，用增加薪酬的方式提高他們的工作積極性，解除他們的后顧之憂，使其專心奮戰(zhàn)在防疫工作的第一線。其次要不間斷地加強村級防疫員的業(yè)務(wù)水平及操作能力、政策法規(guī)的培訓(xùn)，讓村級防疫員能夠保質(zhì)保量地將上級相關(guān)工作要求不打折扣地履職盡責(zé)落到實處。加強責(zé)任心，特別是對偏遠(yuǎn)、不易發(fā)現(xiàn)的散養(yǎng)溜達(dá)雞、溜達(dá)豬要趁沒放出去的階段徹底做好免疫工作而不留死角。同時對因失職瀆職行為造成嚴(yán)重后果的防疫工作人員，要進(jìn)行相關(guān)教育和處分，使其認(rèn)識到基層防疫工作的重要性和不可替代性。以此，構(gòu)成疫情防控的堅強堡壘防線。

2.3 完善防疫機制，加大監(jiān)督管理力度，發(fā)揮監(jiān)管部門作用

健全修繕防疫制度，充分利用相關(guān)制度進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)工作有條不紊地開展，提升防疫工作整體成效，為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。要密切上下級之間的聯(lián)動，互通有無、及時溝通，掌握第一手行業(yè)動態(tài)，嚴(yán)格實行崗位負(fù)責(zé)制度，確定不同工作人員的職責(zé)權(quán)限，盡量讓每一位工作人員充分發(fā)揚主人翁精神，積極自主地參與到防疫工作中去，對防疫工作機制存在的問題進(jìn)行有效地完善與改進(jìn)，從而提高工作質(zhì)量，推動基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)和疫病防控工作健康有序地發(fā)展。對違法商販和違規(guī)經(jīng)營者實施嚴(yán)厲打擊并加大處罰力度，讓不法分子有所警戒敬畏，主動放棄違法犯罪的想法。同時，還應(yīng)調(diào)動百姓群眾、充分發(fā)揮群眾舉報監(jiān)督的不可替代作用，及時發(fā)現(xiàn)及時處理，不留死角和隱患，讓不法商販和違規(guī)經(jīng)營者無可乘之機，第一時間阻斷患病畜禽進(jìn)入市場流通領(lǐng)域，避免造成不良的后果。對于有問題的畜禽產(chǎn)品和有健康隱患的動物要在流入市場前就得到有效及時的無害化處理，以免對百姓的身心健康造成危害。

2.4 規(guī)范防疫的操作流程

做好疫苗的運輸及保管工作，有條件的地區(qū)應(yīng)該采取專用車和專人保管制度。嚴(yán)格按照相關(guān)要求對疫苗進(jìn)行冷藏或冷凍，保證其質(zhì)量不受損。若保存方式不規(guī)范或溫度、濕度控制不得當(dāng)，極易造成疫苗質(zhì)量下降甚至失效，導(dǎo)致免疫結(jié)果失敗或無效。防疫前一定要對即將進(jìn)行免疫的畜禽仔細(xì)觀察，詢問養(yǎng)殖戶畜禽的近期健康狀況，有無發(fā)高燒、腹瀉、咳嗽、抽搐等患病癥狀。若有患病癥狀，應(yīng)待其恢復(fù)健康后方可進(jìn)行免疫，以保證畜禽的安全和免疫效果。特別對于仔畜和孕畜應(yīng)格外留心、倍加小心，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行接種，以免造成死亡、流產(chǎn)。免疫前要做好免疫器具的消毒工作，并準(zhǔn)備好防護(hù)服、口罩、鞋套、眼罩、手套等防護(hù)用具以確保防疫人員的人身安全。認(rèn)真仔細(xì)閱讀疫苗的使用說明書、儲存方式、注意事項、稀釋方法等關(guān)鍵事項。嚴(yán)格掌握好劑量和稀釋比例，稀釋后的疫苗要盡快地用完，以免影響免疫效果。務(wù)必堅持一畜禽一針頭的原則，不可掉以輕心，以防止疫病的交叉?zhèn)鞑ァ＝^對不能圖省事或抱著僥幸心理，大多數(shù)疫病的傳染其實都在潛伏期。對使用后的針頭、棉簽、注射器等物品不能隨意丟棄，應(yīng)按相關(guān)要求進(jìn)行焚燒等無害化處理。免疫后應(yīng)用心觀察畜禽接種后的反應(yīng)，若個別畜禽輕微厭食、低燒、精神不振屬于正常的免疫反應(yīng)。若出現(xiàn)抽搐、高燒、暈厥等嚴(yán)重過敏反應(yīng)癥狀時，要及時進(jìn)行搶救，注射地塞米松等防過敏藥物。

2.5 加強宣傳力度

基層防疫工作的高質(zhì)量開展，在推進(jìn)基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的同時，更能夠從根本上保障百姓的食品安全，提高人們的生活質(zhì)量。做好基層的動物防疫工作，對保障老百姓入口的動物性食品的安全至關(guān)重要，絕不可忽視。如果要從本質(zhì)上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的基層防疫工作整體水平，首先要提升的便是相關(guān)從業(yè)人員的認(rèn)知水平和實際操作的能力，工作人員的從業(yè)水平是最重要的因素，同時加大對防疫知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。近幾年來，隨著國力的綜合提升，我國的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域百花齊放，有了質(zhì)的發(fā)展和突破，大批量新興的媒體宣傳形式在日常工作和學(xué)習(xí)中較為普遍地應(yīng)用。在開展基層防疫的工作中，我們可以廣泛地利用互聯(lián)網(wǎng)、手機、電視、廣播、書籍、宣傳單等媒介載體，將傳統(tǒng)媒介和新興媒介緊密連接，多角度、立體化、多途徑地進(jìn)行宣傳，使越來越多的人意識到動物防疫工作的重要性。

3 結(jié)語

綜上所述，我們作為畜牧業(yè)發(fā)展和疫病防控的主力軍，要以對百姓負(fù)責(zé)任的態(tài)度和責(zé)任心及使命感，高度重視疫病防控工作中的隱患和對策，確保畜牧獸醫(yī)事業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。