楊家睿，楊培昌

（1.楚雄市職業(yè)高級(jí)中學(xué)，云南 楚雄 675000；2.楚雄州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南 楚雄 675000）

肉牛是楚雄州優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對(duì)牛肉的需求不斷增加，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊。建設(shè)現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)，大力培植肉牛屠宰深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和社會(huì)和諧穩(wěn)定等具有十分重要的意義。

楚雄州委、州政府高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)全州鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要抓手，符合楚雄州鄉(xiāng)村振興實(shí)際。

一、肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖帶動(dòng)“糧改飼”

2022年楚雄州肉牛存欄70.34萬(wàn)頭，出欄24.68萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量3.36萬(wàn)t，牛肉產(chǎn)量占畜禽肉總產(chǎn)量34.1萬(wàn)t的9.85%。養(yǎng)牛產(chǎn)值達(dá)38.67億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值184.48億元的20.96%。2022年全州年出欄肉牛10頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶有2 600戶，出欄肉牛5.77萬(wàn)頭，占全州肉牛出欄總數(shù)的23.38%。年出欄100頭以上的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)41戶，出欄1.11萬(wàn)頭，占全州肉牛出欄總數(shù)的4.5%。

楚雄州肉牛凍精改良從1996年重新起步，現(xiàn)建成150多個(gè)凍精改良站（點(diǎn)），已覆蓋全州103個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），引進(jìn)西門塔爾牛、短角牛、安格斯牛、云嶺牛等黃牛和摩拉水牛、尼里水牛等凍精分別與滇中牛（本地黃牛）、本地水牛進(jìn)行雜交改良，經(jīng)過(guò)近三十年的推廣，雜交牛群體數(shù)量和質(zhì)量有較大提高，年改良在15萬(wàn)頭以上，為楚雄州肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良種基礎(chǔ)。根據(jù)對(duì)部分雜交牛與本地牛跟蹤測(cè)定，在農(nóng)戶中常規(guī)飼養(yǎng)條件下，其初生、6月齡、12月齡、18月齡、24月齡和30月齡體重分別比本地牛增重6.16 kg、39.81 kg、60.75 kg、66.35 kg、87.10 kg和113.51 kg，分別增長(zhǎng)38.69%、54.04%、51.21%、38.83%、47.51%和50.28%。雜交牛在不同生長(zhǎng)階段均比本地牛表現(xiàn)出體型大、增重快、產(chǎn)肉多等優(yōu)勢(shì)。

楚雄州有草山面積156.44萬(wàn)hm2，其中可利用草原面積123.9萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的42.35%。據(jù)監(jiān)測(cè)，天然草場(chǎng)平均產(chǎn)草量為2 931.6 kg/hm2，產(chǎn)草總量363.22萬(wàn)t。楚雄州天然草場(chǎng)多為林間草地，草地與林地不能截然分開(kāi)，草場(chǎng)可飼用的植物種類較多。楚雄州十分重視草山草坡建設(shè)，20世紀(jì)90年代就開(kāi)展了人工種草和改良草山草坡，積累了豐富的種草養(yǎng)畜經(jīng)驗(yàn)。目前楚雄州人工種植多年生牧草保有面積近2.67萬(wàn)hm2，每年種植1年生牧草近1萬(wàn)hm2，據(jù)監(jiān)測(cè)，各種人工種草地產(chǎn)草量達(dá)245.15萬(wàn)t。楚雄州主要農(nóng)作物年種植面積達(dá)388萬(wàn)hm2，年產(chǎn)可飼用農(nóng)作物秸稈150萬(wàn)t左右。近年來(lái)，隨著肉牛規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，帶動(dòng)了青貯玉米的發(fā)展，全州年種植青貯玉米近1萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)50萬(wàn)t以上，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“糧改飼”的實(shí)施，將會(huì)促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)飼草用于肉牛等草食畜的生產(chǎn)。

二、政策保障，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大

（一）發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

一是具有被列入《中國(guó)畜禽遺傳資源志》的“滇中?！钡胤教厣珒?yōu)勢(shì)遺傳資源，加之通過(guò)近三十年持續(xù)推廣肉牛凍精改良技術(shù)，雜交改良覆蓋面不斷擴(kuò)大，牛群結(jié)構(gòu)合理，2022年全州繁殖母牛存欄36.55萬(wàn)頭，占存欄牛總量的51.96%，且有相當(dāng)數(shù)量的雜交母牛在肉牛生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，為楚雄州肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良種基礎(chǔ)。二是楚雄州農(nóng)村特別是山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民普遍有養(yǎng)殖肉牛的習(xí)慣，養(yǎng)殖基礎(chǔ)好，有一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，適度規(guī)模養(yǎng)殖得到較快發(fā)展。三是氣候適宜，適合各種飼草生長(zhǎng)，牧草資源豐富，生長(zhǎng)期長(zhǎng)，種草養(yǎng)畜和農(nóng)作物秸稈青貯、氨化處理技術(shù)被養(yǎng)殖戶接受，楚雄州養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）普遍掌握了黑麥草、紫花苜蓿、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)牧草種植和秸稈青貯、氨化等處理技術(shù)，為發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)提供了物質(zhì)保障。

（二）消費(fèi)需求逐年增加

隨著人們生活水平的不斷提高，居民收入逐年提高，對(duì)牛肉消費(fèi)需求逐年增長(zhǎng)。2022年楚雄州人均占有牛肉（按常住人口計(jì)算）為14.05 kg，比2017年增加3.96 kg。隨著人口增長(zhǎng)、居民收入水平提高和城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，綜合考慮我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)、肉類消費(fèi)變化，牛肉消費(fèi)量將繼續(xù)增長(zhǎng)，肉牛產(chǎn)業(yè)將有巨大發(fā)展空間。

（三）市場(chǎng)價(jià)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

牛屬單胎動(dòng)物，且生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，其生物特性決定了牛肉產(chǎn)量有限，而市場(chǎng)消費(fèi)需求逐年增加且量較大，隨著消費(fèi)需求增長(zhǎng)拉動(dòng)和生產(chǎn)成本進(jìn)一步上升，牛肉價(jià)格仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（四）多政策促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，將其作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要戰(zhàn)略來(lái)抓，相繼出臺(tái)了有關(guān)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）、《云南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》（云政辦函〔2020〕84號(hào)）、《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)云南“十四五”畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云農(nóng)牧〔2022〕3號(hào)）、《中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》（楚辦通〔2022〕35號(hào)），以及國(guó)家實(shí)施“糧改飼”補(bǔ)助，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，特別是對(duì)適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、飼草料生產(chǎn)體系建設(shè)、肉牛良種補(bǔ)貼和能繁母牛擴(kuò)群補(bǔ)貼等提供了政策保障。

（五）肉牛產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，全國(guó)畜牧業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全面調(diào)整期，產(chǎn)銷功能區(qū)正在面臨新一輪的調(diào)整和資源調(diào)配，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中將加快向外部轉(zhuǎn)移環(huán)境壓力較大的畜牧產(chǎn)業(yè)。因此，楚雄州肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著接納轉(zhuǎn)移、提質(zhì)增速的關(guān)鍵時(shí)期。

三、肉牛生產(chǎn)體系現(xiàn)代化程度較低

（一）肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚未形成

楚雄州肉牛養(yǎng)殖雖有一定基礎(chǔ)，但尚未形成專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。肉牛育肥龍頭企業(yè)與農(nóng)村養(yǎng)殖戶未形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，各自以售賣活牛為主，銷售渠道散亂，產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”現(xiàn)象突出，飼養(yǎng)方式落后，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。州內(nèi)至今尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛屠宰分割精深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，無(wú)市場(chǎng)主體帶動(dòng)，小規(guī)模飼養(yǎng)難以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。

（二）良種繁育體系建設(shè)有待加強(qiáng)

楚雄州肉牛凍精改良站點(diǎn)雖覆蓋全州103個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），但凍精改良仍然靠?jī)龈膯T四處奔波配種，覆蓋面有限，年凍改量?jī)H占全州繁殖母牛的40%左右。由于對(duì)凍精改良站（點(diǎn)）的管理跟不上，受利益的驅(qū)使，個(gè)體凍精改良站（點(diǎn)）“無(wú)序上馬”，且無(wú)序購(gòu)入各種品種的凍精，造成改良站（點(diǎn)）布局不合理，設(shè)施簡(jiǎn)陋，品種多亂雜，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)使服務(wù)費(fèi)居高不下，部分養(yǎng)殖戶自留雜交公牛作種用等原因，導(dǎo)致肉牛所產(chǎn)后代品種多亂雜、品質(zhì)差、生產(chǎn)性能低，不適應(yīng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)改良的需要。楚雄州雖然有“滇中?！钡胤教厣珒?yōu)勢(shì)遺傳資源，并在雙柏縣建立了“滇中?！北７N場(chǎng)，但提純復(fù)壯和選育提高、開(kāi)發(fā)利用工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，保種地區(qū)品種盲目改良，“滇中?！边z傳資源存在流失的危險(xiǎn)。

（三）草畜平衡矛盾突出

牛以飼草為主，全州飼草飼料資源豐富，但天然草場(chǎng)產(chǎn)草量低，且受有毒有害植物的侵襲，草場(chǎng)退化。草原生態(tài)保護(hù)起步晚，草場(chǎng)改良僅占全州可利用草山面積的2%。據(jù)草原監(jiān)測(cè)，各類草場(chǎng)產(chǎn)草量為658.37萬(wàn)t，農(nóng)作物秸稈折合鮮草（按干鮮比1∶5折算）750萬(wàn)t，合計(jì)1 408.37萬(wàn)t，折合154.34萬(wàn)個(gè)黃牛單位。而2022年全州牛、羊、馬等主要草食畜飼養(yǎng)量為185.98萬(wàn)個(gè)黃牛單位（折合鮮草1 697.1萬(wàn)t），超載31.64萬(wàn)個(gè)黃牛單位（尚缺口鮮草288.7萬(wàn)t）。隨著肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，草畜平衡矛盾將更加突出，已成為制約楚雄州肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)監(jiān)測(cè)，楚雄州主要農(nóng)作物秸稈大半被焚燒或直接還田，用于草食畜飼料的利用率僅為50%左右，加重了草畜平衡矛盾，農(nóng)作物秸稈開(kāi)發(fā)利用和草場(chǎng)改良種草任務(wù)較為繁重。

（四）動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄

肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）防疫意識(shí)淡薄，仍然延續(xù)“重養(yǎng)輕防、重治輕防”的方式，人員、物資隨意出入養(yǎng)殖場(chǎng)所，無(wú)養(yǎng)殖生物安全意識(shí)，隨意到市場(chǎng)或外地購(gòu)買未經(jīng)檢疫的牛羊飼養(yǎng)，也沒(méi)有隔離觀察檢疫意識(shí)。隨著肉牛及其產(chǎn)品跨區(qū)域頻繁調(diào)運(yùn)流通，動(dòng)物疫病跨區(qū)域快速傳播的危險(xiǎn)不斷增加，一些得到有效控制的疫病很有可能死灰復(fù)燃，特別是人畜共患病如若管控不好，將引發(fā)公共衛(wèi)生安全和制約肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻，動(dòng)物防疫任務(wù)十分艱巨。

四、戶繁企育，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖

產(chǎn)業(yè)即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)生產(chǎn)各部門從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)供銷一體化，構(gòu)成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，達(dá)到各個(gè)環(huán)節(jié)的利益合理分配，共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)合體。就畜牧業(yè)而言，就是按照產(chǎn)加銷、牧工商、貿(mào)工牧、產(chǎn)學(xué)研、牧工教一體化的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心、科技為支撐，圍繞畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化的新型畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)體。畜牧業(yè)涵蓋產(chǎn)前（良種、飼料供應(yīng)）、產(chǎn)中（從事養(yǎng)殖的主體）、產(chǎn)后（肉牛收購(gòu)、屠宰、精深加工）各個(gè)環(huán)節(jié)以及各環(huán)節(jié)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，有利于提高畜牧業(yè)的比較效益，有利于加速畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于促進(jìn)深化管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，有助于畜牧業(yè)科技進(jìn)步。

（一）肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

楚雄州是典型的農(nóng)業(yè)大州，全州國(guó)土面積2.84萬(wàn)km2，境內(nèi)多山，山地面積占全州總面積的90%以上，素有“九分山水一分壩”之稱。除去高山、江河湖泊等不能利用的土地，可利用土地更少，應(yīng)發(fā)展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖。結(jié)合實(shí)際，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)走“戶繁企育”、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰品牌上市的模式：即以“肉牛育肥（屠宰）龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶” 的肉牛產(chǎn)業(yè)合作組織模式，輻射發(fā)展適度規(guī)模母牛養(yǎng)殖戶。推行“戶繁企育”有利于發(fā)揮育肥企業(yè)和養(yǎng)殖戶各自的優(yōu)勢(shì)。

1.戶繁。農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）飼養(yǎng)母牛（5～10頭或以上），可充分利用房前屋后空地資源改建牛舍和當(dāng)?shù)刈匀徊萆劫Y源、自家農(nóng)作物秸稈、農(nóng)副產(chǎn)物飼養(yǎng)母牛，采取放牧與舍飼相結(jié)合，出售（銷售價(jià)可達(dá)0.8萬(wàn)～1萬(wàn)元/頭）斷奶犢牛（4～6月齡），縮短飼養(yǎng)周期（至少縮短2年），加快肉牛養(yǎng)殖周轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。而糞污就地腐熟還田，既可解決養(yǎng)殖廢棄物污染問(wèn)題，又可解決種植業(yè)有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)化肥減量，種養(yǎng)結(jié)合良性循環(huán)。

2.企育。肉牛育肥龍頭企業(yè)不養(yǎng)母牛，向適度規(guī)模母牛養(yǎng)殖戶收購(gòu)斷奶犢牛育肥，向有養(yǎng)牛意向的農(nóng)戶提供繁殖母牛飼養(yǎng)，可大大縮短企業(yè)肉牛養(yǎng)殖周期（至少縮短1.5年），加快資金周轉(zhuǎn)效益。企業(yè)按肉牛不同生長(zhǎng)階段營(yíng)養(yǎng)需要開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化分階段強(qiáng)化集約育肥，適時(shí)出欄銷售或屠宰分割精深加工，實(shí)現(xiàn)出欄或屠宰肉牛標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，形成品牌銷售，解決農(nóng)戶肉牛育肥技術(shù)水平參差不齊、出欄肉牛質(zhì)量差異大、育肥期長(zhǎng)、周轉(zhuǎn)慢、效益不高的問(wèn)題。企業(yè)帶農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)肉牛育肥企業(yè)與母牛養(yǎng)殖農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）共贏，促進(jìn)農(nóng)村肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：一是加快培育肉牛育肥（屠宰）龍頭企業(yè)。以縣為單位，每縣培育或引進(jìn)2家以上有實(shí)力的（飼養(yǎng)規(guī)模300～1 000頭）肉牛育肥龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)和支持肉牛育肥企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化肉牛屠宰分割加工廠，肉牛經(jīng)育肥屠宰形成品牌上市，推進(jìn)“賣活?！毕颉百u牛肉”轉(zhuǎn)變。二是大力發(fā)展肉牛適度規(guī)模生產(chǎn)基地。按照“戶繁企育”、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰、品牌上市的模式，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶飼養(yǎng)母牛。農(nóng)戶養(yǎng)殖母牛規(guī)模應(yīng)適度，應(yīng)根據(jù)土地、飼草飼料、飼養(yǎng)管理技術(shù)水平、養(yǎng)殖廢棄物（糞污）的處理及消納（環(huán)保壓力）、資金儲(chǔ)備和流動(dòng)等資源，因地制宜，發(fā)展飼養(yǎng)母牛5～10頭及以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖戶。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村為單位，建立母牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、示范村（戶）。根據(jù)育肥屠宰企業(yè)對(duì)肉牛育肥品種的需求，推廣育肥企業(yè)所需品種的凍精改良，犢牛斷奶（4～6月齡）后，由育肥企業(yè)按訂單收購(gòu)，形成養(yǎng)殖戶與育肥屠宰企業(yè)等各環(huán)節(jié)的利益合理分配、共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)合體。

（二）實(shí)施母牛擴(kuò)群增量工程

加強(qiáng)“滇中牛”選育和提純復(fù)壯工作，為養(yǎng)殖戶提供合格的滇中母牛，充分利用多年凍精改良生產(chǎn)的雜交母牛留作種用，推行優(yōu)質(zhì)育齡母牛擴(kuò)群增量，并對(duì)當(dāng)?shù)赜叙B(yǎng)牛欲望的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)劑。必要時(shí)可有組織的到外地（國(guó)內(nèi)外）購(gòu)買母牛，但要嚴(yán)格遵守事先檢疫和落地報(bào)告復(fù)檢制度等有關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)的公犢由育肥企業(yè)收購(gòu)育肥，農(nóng)戶不養(yǎng)公牛，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶凍精改良技術(shù)培訓(xùn)，使養(yǎng)母牛戶能掌握并自行對(duì)所飼養(yǎng)的母牛進(jìn)行凍精改良配種。

（三）廣開(kāi)飼草飼料來(lái)源

飼草是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脊梁，要重點(diǎn)考慮飼草供應(yīng)問(wèn)題。牛對(duì)飼草需求量較大，應(yīng)根據(jù)飼草飼料來(lái)源和飼草供應(yīng)半徑（不超過(guò)100 km）來(lái)確定飼養(yǎng)規(guī)模。楚雄州2022年飼草超載31.64萬(wàn)個(gè)黃牛單位（尚缺口鮮草288.7萬(wàn)t），隨著肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，草畜平衡矛盾將更加突出，因此應(yīng)充分利用各種土地資源廣開(kāi)飼草來(lái)源。一是加強(qiáng)草地建設(shè)和保護(hù)利用，重視天然草場(chǎng)的保護(hù)、改良和合理利用，嚴(yán)格限定載畜量。二是大力推廣“糧—經(jīng)—飼”三元種植模式，利用農(nóng)田或煙地后期種植青貯玉米；利用冬閑農(nóng)田地種植1年生牧草（黑麥草、楚雄南苜蓿等）實(shí)現(xiàn)糧草輪作。三是有效利用田邊地角、地埂、荒坡、房前屋后、灘涂、路邊地坎、水土流失的地方種植巨菌草，即可護(hù)坡固坎，防止水土流失，又可提供大量飼草。四是充分利用果園等空地種植苜蓿等高蛋白優(yōu)質(zhì)牧草解決肉牛蛋白飼料供給。五是大力開(kāi)發(fā)秸稈資源，推廣農(nóng)作物秸稈青貯、氨化技術(shù)。通過(guò)多渠道、多途徑廣開(kāi)飼草來(lái)源，保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控

發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，要將疫病防控放在首要位置。一旦發(fā)生疫病，輕者生產(chǎn)性能降低，飼養(yǎng)周期延長(zhǎng)，浪費(fèi)飼料，消耗醫(yī)療費(fèi)用，增加養(yǎng)畜成本，造成藥物殘留和食品安全問(wèn)題；重則畜禽病死，導(dǎo)致血本無(wú)歸，甚至危害人體健康（人畜共患病直接傳染給人），威脅公共衛(wèi)生安全。一是健全和完善州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村四級(jí)動(dòng)物疫情預(yù)警體系，扛穩(wěn)壓實(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任，加強(qiáng)獸畜牧醫(yī)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和素質(zhì)教育，提高動(dòng)物防疫專業(yè)化水平和技術(shù)支持能力，實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病防控工作網(wǎng)格化管理。二是強(qiáng)化肉牛等動(dòng)物的基礎(chǔ)免疫，保證免疫質(zhì)量，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的免疫保護(hù)屏障。三是加強(qiáng)疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)州內(nèi)飼養(yǎng)的肉牛肉羊?qū)嵤┎疾〉热诵蠊不疾〉谋O(jiān)測(cè)凈化。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，不隨意到市場(chǎng)上購(gòu)買牛羊飼養(yǎng)，對(duì)需要到外地（國(guó)內(nèi)外）購(gòu)買肉牛肉羊飼養(yǎng)的，應(yīng)事先了解擬購(gòu)地的動(dòng)物疫病情況，并對(duì)擬購(gòu)買的牛羊進(jìn)行檢疫，運(yùn)抵后要嚴(yán)格落實(shí)落地報(bào)告、查證驗(yàn)物、隔離觀察、復(fù)檢、強(qiáng)化免疫和驅(qū)蟲(chóng)等制度，從源頭上防范動(dòng)物疫病傳入，確保肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。

（五）高度重視畜禽糞污處理

畜禽糞污是放錯(cuò)地方的寶貴資源，還田才是解決糞污污染的有效途徑。積極扶持和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶改造提升養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，配套必要的糞污無(wú)害化處理設(shè)施，并將肉牛養(yǎng)殖圈舍、糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施納入美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，提升農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。注重環(huán)境保護(hù)和資源化利用，提高糞污還田綜合利用率，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)廢棄物處理及排放符合法律要求。通過(guò)完善農(nóng)村養(yǎng)殖、生活糞污設(shè)施建設(shè)，有效收集和處理人畜糞污后還田，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合良性循環(huán)，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和人居環(huán)境水平。

（六）推進(jìn)畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)改革

以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組建動(dòng)物防疫和畜牧專業(yè)合作社社會(huì)化服務(wù)組織，承接政府職能轉(zhuǎn)移，為養(yǎng)殖戶開(kāi)展防疫、改良、診療、獸藥、飼料等服務(wù)，提高畜牧獸醫(yī)服務(wù)水平，滿足養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)專業(yè)化、組織化畜牧獸醫(yī)服務(wù)的迫切需求。