劉良軍

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。今年中央一號文件提出，學習運用好“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。由此推進鄉(xiāng)村全面振興是新時代新征程我們黨做好“三農(nóng)”工作的有力抓手，但正所謂“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”，推進鄉(xiāng)村全面振興不能、也不應該“濤聲依舊”“今天重復昨天的故事”，必須著眼新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，與時俱進進行科學謀劃與部署。換言之，當前有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，要求把“千萬工程”經(jīng)驗學習運用好，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，推動鄉(xiāng)村全面振興穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠。

堅持黨的全面領導，把黨的領導貫穿鄉(xiāng)村全面振興全過程各方面，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治保證和組織保障?！扒f工程”是習近平總書記主政浙江時親自謀劃、親自部署、親自推動的“一把手”工程。完全可以說，20多年來其能循序漸進、持續(xù)推進、不斷前進，堅持黨的全面領導、把黨的領導貫穿全過程各方面是制勝秘訣、重要法寶。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。對此學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，要求毫不動搖地堅持黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領導，把黨的全面領導貫穿鄉(xiāng)村全面振興全過程各方面，使鄉(xiāng)村全面振興始終有堅強的政治保證、有可靠的組織保障。要堅持黨的組織與黨的工作全覆蓋，充分發(fā)揮縣黨組織的“一線總指揮”作用，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的具體組織實施功能；要深入整治軟弱渙散村黨組織，把村黨組織建設成為推進鄉(xiāng)村全面振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘；要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，不斷激發(fā)農(nóng)村黨員投身鄉(xiāng)村全面振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團結(jié)帶領農(nóng)民群眾奮力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到鄉(xiāng)村全面振興為了農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)村全面振興依靠農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)村全面振興成果由農(nóng)民群眾共享?！扒f工程”之所以能“一石激起千層浪”，最大的亮點就在于其造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，不斷實現(xiàn)農(nóng)民群眾共同富裕，促進農(nóng)民群眾全面發(fā)展。習近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心?！泵裆B著民心。因此學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，要以保障和改善民生、讓農(nóng)民群眾過上好日子為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感，使農(nóng)民群眾“足不出戶”就能過上與城鎮(zhèn)居民大致相當?shù)默F(xiàn)代生活。要堅持人民至上，無論是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是實施鄉(xiāng)村建設行動，抑或深入推進鄉(xiāng)村治理，都要把農(nóng)民群眾認可不認可、答應不答應、高興不高興、滿意不滿意作為評判是非得失的根本標準，堅決杜絕“黨員干部干、農(nóng)民群眾看”“我說行就行，不行也行”等不良現(xiàn)象。實踐證明，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到鄉(xiāng)村振興為了農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)村振興依靠農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)村振興成果由農(nóng)民群眾共享，才能使鄉(xiāng)村全面振興有穩(wěn)定穩(wěn)固的內(nèi)生動力，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

堅持問題思維、問題導向，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興由解決突出問題入手，進而在不斷解決問題中得以深化、升華。誠然，“千萬工程”并非一開始就取得全方位、開創(chuàng)性、歷史性成就，而是從農(nóng)民群眾反映強烈的村莊環(huán)境問題整治入手，由點及面、迭代升級，最終成為涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設在內(nèi)的一項系統(tǒng)性工程。問題是時代的聲音，改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化、升華。因此學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，要堅持問題思維、問題導向，緊緊抓住廣大農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在解決問題中鳳凰涅槃、浴火重生，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。要弘揚“四下基層”作風，主動走入村莊、走進農(nóng)民群眾，抓住事物的主要矛盾與矛盾的主要方面，把問題找準，把對策提實，把方案搞對，在解決突出問題中讓農(nóng)民群眾看到希望、有所指望?！帮堃豢诳诘爻?，井要一鍬鍬地挖?！眻猿謫栴}思維、問題導向，從解決突出問題入手，既有利于讓問題得到完美解決、有效化解，更有利于舉一反三、由此及彼，分門別類地解決其他方面的問題，不斷實現(xiàn)從量變遞進到質(zhì)變。

堅持系統(tǒng)觀念，強化戰(zhàn)略思維，在前瞻性思考、戰(zhàn)略性謀劃、系統(tǒng)性布局、整體性推進中實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興?！扒f工程”提出以來，先后經(jīng)歷了示范引領、整體推進、深化提升、轉(zhuǎn)型升級等四個階段，實現(xiàn)了從溫飽型生存需求向小康型發(fā)展需求、共富型發(fā)展需求的演變，推動了從“千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”，再向“千村未來、萬村共富”的迭代升級。由此不難發(fā)現(xiàn)，“千萬工程”從來都不是隨心所欲、興之所至，也非頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是堅持系統(tǒng)觀念、強化戰(zhàn)略思維的生動體現(xiàn)、鮮明呈現(xiàn)。也正基于此，“千萬工程”對浙江全省的鄉(xiāng)村人居環(huán)境、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入等方面帶來了顯著的正向效應，一幅幅現(xiàn)代版的“富春山居圖”正在次第鋪展。系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想方法和工作方法，有利于從系統(tǒng)觀念和全局出發(fā)，全方位全領域全過程協(xié)調(diào)推進各項工作，確保體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。因此學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，要求把鄉(xiāng)村振興作為一個彼此聯(lián)系、相互制約、相輔相成的有機統(tǒng)一體來認識、來謀劃，做好“頂層設計”，有清晰的“路線圖”、明確的“施工表”，力戒畸輕畸重、顧此失彼，如此才能推動包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興在內(nèi)的鄉(xiāng)村全面振興，協(xié)同推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，書寫強國建設、民族復興之“三農(nóng)”工作新篇章。

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮中穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村全面振興。毋庸置疑，浙江省在推進“千萬工程”過程中，形成了一套系統(tǒng)成熟、行之有效的發(fā)展理念、工作方法和推進機制。其中至關重要的一點，即無論是當初的社會主義新農(nóng)村建設，還是新時代推進鄉(xiāng)村全面振興，從來都不是“只見樹木、不見森林”，“關起門”來搞建設、抓發(fā)展，而是始終把鄉(xiāng)村繁榮興旺與城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展相關聯(lián)，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮之新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，構建工農(nóng)城鄉(xiāng)利益共同體、命運共同體。事實也是如此，就鄉(xiāng)村振興談鄉(xiāng)村振興，是不會、也不可能夢想成真的，只有貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、普惠包容、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，才能源源不斷為鄉(xiāng)村全面振興注入能量和動力。因此學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，必須跳出一域看全局，更加深入推進以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠、協(xié)調(diào)發(fā)展。要以縣域為載體、以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、以鄉(xiāng)村為基點，于縣域范圍內(nèi)更高水平促進城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)彼此間資源優(yōu)化配置、要素雙向進出、市場有序暢通、人員便利流動，進而在深入推進新型城鎮(zhèn)化中聯(lián)通、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，保持應有的耐心和定力，一年接著一年干，善始善終、善作善成、久久為功。羅馬不是一天建成的。同樣“千萬工程”能取得成功，正得益于路線方針政策確定之后，不動搖、不懈怠、不折騰，始終一張藍圖畫到底，馳而不息抓落實，“不破樓蘭終不還”。實踐中，一些鄉(xiāng)村之所以今天一個樣、明天一個樣，始終不像樣，正囿于缺乏歷史耐心與戰(zhàn)略定力。因此學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，必須有“板凳甘坐十年冷”的冷靜理性，必須拿出“十年磨一劍”的執(zhí)著韌勁，發(fā)揚釘釘子精神，沿著既定的目標一步一個腳印。有什么樣的政績觀，就有什么樣的履職行為、干事作為。確保鄉(xiāng)村全面振興穩(wěn)中求進，不斷有新進展新氣象新突破，尤其要求當事黨員干部必須樹立和踐行正確的政績觀，堅決摒棄形式主義、官僚主義，遠離“政績工程”“面子工程”“形象工程”，腳踏實地、求真務實，既以“時時放心不下”的高度責任感，把該履行的職責履行到位，又涵養(yǎng)“功成不必在我”的寬廣胸襟，寧愿多做“作鋪墊、打基礎、利長遠”的“苦差事”，才能“柳暗花明又一村”，讓鄉(xiāng)村全面振興如旭日東升、光彩照人。

堅持因地制宜，始終做到實事求是、一切從實際出發(fā)，力戒盲目照搬照抄、簡單地“復制加粘貼”。應該看到，一直以來都有地方在對標對表“千萬工程”，然而最終的效果卻并不盡如人意，有的甚至騎虎難下、左右為難。追根溯源，則緣于用方法替代目標、用特殊代替一般，盲目照搬照抄、簡單地“復制加粘貼”。因此學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，絕非原封不動地套用浙江某個點上的具體做法，更不能脫離實際搞“一窩蜂”，一切唯心儀艷羨的鄉(xiāng)村“馬首”是瞻，關鍵是要學深悟透“千萬工程”經(jīng)驗蘊含的理念方法，因地制宜、實事求是，善于創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性運用?！笆锊煌L，百里不同俗?！睂嵺`中即便是浙江省內(nèi)，也并非“千村一面”，而是宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅游則旅游，進而探索出了有自己特色的鄉(xiāng)村全面振興之路。前車之鑒，后事之師。唯有把“千萬工程”經(jīng)驗內(nèi)蘊的理念方法原理總結(jié)提煉出來，與本地實情相結(jié)合，始終做到因地制宜、應勢而謀、順勢而為，才能“風光不與四時同”，迎來“風景這邊獨好”。

知之深則行愈達?！扒f工程”經(jīng)驗源于實踐，又指導實踐，提供了解決“三農(nóng)”問題的“金鑰匙”，是有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的重要方法論。立足全面推進鄉(xiāng)村振興目標，切實把“千萬工程”經(jīng)驗學習運用好，必能繪就萬千農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏闊壯麗圖景，共促農(nóng)業(yè)強國建設，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)奠定堅實的“三農(nóng)”基礎。

（本文第二作者為湖北工業(yè)大學外國語學院郝云菲）

責任編輯：陳希琳