◎ 本刊記者 翟萬(wàn)江

2024 年1 月5 日，由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）正式公布。國(guó)家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)該文件進(jìn)行了解讀。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

《實(shí)施方案》明確，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在助力實(shí)現(xiàn)共同富裕中的重要作用，不斷縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間、基本公共服務(wù)等方面差距，持續(xù)彌合“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)數(shù)字紅利惠及全民，著力促進(jìn)全體人民共同富裕。

“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，契合在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)要求。通過(guò)研究，我們認(rèn)為以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕大有可為?！闭劶啊秾?shí)施方案》出臺(tái)背景，國(guó)家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

這位負(fù)責(zé)人分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“做大蛋糕”；有助于提升初次分配公平性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“分好蛋糕”；有助于推動(dòng)共享社會(huì)發(fā)展成果，縮小“四大差距”。

《實(shí)施方案》提出，到2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的政策舉措不斷完善，在促進(jìn)解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務(wù)差距上取得積極進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕方面的積極作用開(kāi)始顯現(xiàn)。到2030 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕形成較為全面政策體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共同富裕在核心內(nèi)涵與發(fā)展路徑上緊密契合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)賦能、平臺(tái)賦能、數(shù)據(jù)賦能等方式，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展協(xié)同化、城鄉(xiāng)資源共享化、就業(yè)機(jī)會(huì)多樣化及公共服務(wù)均等化，提供更加有效的發(fā)展成果共享機(jī)制?！眹?guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣分析。

單志廣總結(jié)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的重要特征：網(wǎng)絡(luò)賦能，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；平臺(tái)賦能，促進(jìn)協(xié)調(diào)包容發(fā)展；數(shù)據(jù)賦能，提升普惠服務(wù)精準(zhǔn)度。

《實(shí)施方案》圍繞推動(dòng)區(qū)域數(shù)字協(xié)同發(fā)展、大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)字素養(yǎng)提升和就業(yè)保障、促進(jìn)社會(huì)服務(wù)普惠供給等4 方面，提出了13 項(xiàng)具體舉措，包括推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)東西部協(xié)作等。

“《實(shí)施方案》的總體考慮是通過(guò)數(shù)字化供給、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化服務(wù)等手段，促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推動(dòng)共享社會(huì)發(fā)展成果，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務(wù)等方面差距，推進(jìn)全體人民共享數(shù)字時(shí)代發(fā)展紅利，助力在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕?！眹?guó)家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)共同富裕存在先天優(yōu)勢(shì)

國(guó)家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，需要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。其中，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。國(guó)家信息中心信息化發(fā)展政策處副處長(zhǎng)徐清源博士表示，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕大有可為。

徐清源說(shuō)：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)促進(jìn)共同富裕，借助其高的創(chuàng)新性，還有強(qiáng)滲透性及廣覆蓋性等天然優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素更高效地流動(dòng)，有非常廣闊的前景和空間?！彼硎?，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠去打造區(qū)域發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)，去培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，包括增加新的就業(yè)崗位和收入機(jī)會(huì)、提供更多的公共服務(wù)資源等。從另一個(gè)角度看，它能夠推動(dòng)資源要素在跨區(qū)域之間的流動(dòng)，包括鄉(xiāng)村振興的落地，不同群體的保障。

我國(guó)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合走向深入

2023 年年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確提出，要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療、交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

在數(shù)字化時(shí)代，農(nóng)業(yè)也緊跟潮流。江雅敏是浙江江山市峽口鎮(zhèn)的種糧大戶(hù)，2023 年農(nóng)忙時(shí)間，她家農(nóng)機(jī)卻出了故障，她趕緊在某農(nóng)機(jī)軟件上下了單子，發(fā)出沒(méi)多久，隔壁村的姜超超便趕了過(guò)來(lái)。

江雅敏說(shuō)：“農(nóng)忙的時(shí)候就是怕找不到機(jī)器，這個(gè)軟件對(duì)于種糧大戶(hù)來(lái)說(shuō)，提供了一些方便?！?/p>

近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)賦能千行百業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向高端化、智能化發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年，智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目生產(chǎn)效率平均提高48%，產(chǎn)品研制周期平均縮短38%，產(chǎn)品不良品率平均降低35%。

國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心副主任、研究員郭建民表示：“數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、數(shù)字文娛等產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)做大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加更多物質(zhì)財(cái)富。”

數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展將助力彌合城鄉(xiāng)鴻溝

《實(shí)施方案》部署了四方面重點(diǎn)舉措，分別是：推動(dòng)區(qū)域數(shù)字協(xié)同發(fā)展、大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)字素養(yǎng)提升和就業(yè)保障、促進(jìn)社會(huì)服務(wù)普惠供給。

其中，《實(shí)施方案》提出，要推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)東西部協(xié)作。郭建民表示，這將加快促進(jìn)東中西部取長(zhǎng)補(bǔ)短，助力收窄區(qū)域鴻溝。

郭建民介紹：“以‘東數(shù)西算’工程為例，通過(guò)將東部密集的算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，提升資源使用效率，帶動(dòng)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)東西部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有利于縮小數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良機(jī)?！?/p>

《實(shí)施方案》提出，要加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐、加大農(nóng)村數(shù)字人才培育力度、提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平。郭建民分析，數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展將助力彌合城鄉(xiāng)鴻溝。

郭建民表示：“這將加快打破‘城鄉(xiāng)二元’結(jié)構(gòu)壁壘，提升農(nóng)村生活環(huán)境、生產(chǎn)水平和生態(tài)保護(hù)，加快形成具有鄉(xiāng)村特色和優(yōu)勢(shì)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)流動(dòng)、資源配置效率快速提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合融通和共建共享。”

《實(shí)施方案》提出，要加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)與技術(shù)教育培育、實(shí)施“信息無(wú)障礙”推廣工程、加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。專(zhuān)家表示，這為縮小群體間的差距提供了有效途徑，徐清源分析，這也提供了更多的就業(yè)崗位和更新的就業(yè)樣態(tài)。

徐清源表示：“比如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)存在信息流動(dòng)比較快，進(jìn)入門(mén)檻低、創(chuàng)業(yè)成本低等優(yōu)勢(shì)，所以能夠幫助更多的人有機(jī)會(huì)獲得包容性的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字技能。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在積極營(yíng)造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、多樣化的就業(yè)生態(tài)，增加就業(yè)的崗位和就業(yè)的方式，所以能提高社會(huì)資源的配置和效率?！?/p>

《實(shí)施方案》還提出，要促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享、強(qiáng)化遠(yuǎn)程醫(yī)療供給服務(wù)能力、提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平、完善數(shù)字化社會(huì)保障服務(wù)，郭建民表示，這將為群眾提供更多普惠性成果，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公共服務(wù)日益增長(zhǎng)的新需求。

郭建民介紹：“目前，全國(guó)中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%，通過(guò)‘5G 遠(yuǎn)程課堂’，無(wú)論身處山區(qū)還是牧場(chǎng)，學(xué)生們都可以共享共用來(lái)自大城市的優(yōu)質(zhì)課程資源。此外，全國(guó)已審批設(shè)置1700 多家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，通過(guò)5G 技術(shù)，可以開(kāi)展遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程手術(shù)等服務(wù)，推動(dòng)全民共享數(shù)字紅利?！?/p>