文|龍翔

2023 年7 月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時強調(diào)，“江蘇要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，打造全國重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，使高質(zhì)量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長?！睘橥苿恿?xí)近平總書記重要指示精神落實到位，南京市人大常委會黨組第一時間組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，集體調(diào)研國電南瑞集團、國科大南京學(xué)院等高新技術(shù)企業(yè)和重大科創(chuàng)平臺；全面修訂《南京市科學(xué)技術(shù)進步條例》，努力為南京打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)提供堅強法治保障。2024 年，南京市人大常委會將進一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，對標(biāo)中央經(jīng)濟工作會議部署、省市委全會和省市“新春第一會”要求，立足人大職能，持續(xù)破解制約南京科技創(chuàng)新的瓶頸問題，以實際行動回報習(xí)近平總書記對江蘇、對南京工作的巨大關(guān)懷和殷切希望。

扛起光榮使命，以習(xí)近平總書記關(guān)于科技自立自強的重要講話重要指示精神統(tǒng)一思想、凝聚共識。去年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出：“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”，要求江蘇“在科技自立自強上走在前”。去年7月，習(xí)近平總書記到江蘇考察時又提出“四個新”重大任務(wù)，其中第一個“新”就是“要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破”，并強調(diào)：“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。”習(xí)近平總書記在南京先后考察了紫金山實驗室和南瑞集團，并殷切囑托：“要走求實扎實的創(chuàng)新路子，為實現(xiàn)高水平科技自立自強立下功勛?！蹦暇碛?1 所高校、120 多個國家級研發(fā)平臺，人才總量和密度位居全國前列。充分發(fā)揮這一稟賦優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新方面取得更大成效、發(fā)揮更大作用，是我們牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，全面推進中國式現(xiàn)代化南京新實踐的關(guān)鍵一招。南京市人大常委會堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技自立自強的重要講話重要指示精神，做到思想認(rèn)識再統(tǒng)一、再深化，不斷增強做好科技創(chuàng)新工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感，以實際行動匯聚狠抓科技創(chuàng)新工作的強大合力，努力營造我市科技創(chuàng)新更優(yōu)生態(tài)，齊心協(xié)力、全力以赴把習(xí)近平總書記的殷殷囑托落實到位、辦出成效。

加強地方立法，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供高質(zhì)量法治保障。近年來，南京全市上下大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，在科技成果轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)企業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面均取得了明顯成效。但與此同時，與先進城市相比，我市科技創(chuàng)新也存在一些不容忽視的短板。聚焦這些問題，市人大常委會去年對1995年頒布實施的《南京市科學(xué)技術(shù)進步條例》進行全面“大修”，對立法目的、科技投入、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)研究支持、科技人才、科技金融等進行了一系列補充和完善。條例于今年3 月1 日正式施行，為我市開展科技創(chuàng)新活動、深化科技創(chuàng)新體制機制改革提供更加有力的法治保障。除科技進步條例外，目前南京還有5 部科技類法規(guī)，包括技術(shù)市場促進條例、促進技術(shù)轉(zhuǎn)移條例、科學(xué)技術(shù)普及條例、科學(xué)技術(shù)協(xié)會條例、知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例，其中科技進步條例起著基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用。下一步，南京市人大常委會將在科技進步條例確立的“四梁八柱”基礎(chǔ)上，適時做好其他“科”字頭法規(guī)的調(diào)研和修訂工作，逐步形成更加完善的“1+X”科技法規(guī)體系。今年，我們將修訂《南京市知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》作為立法預(yù)備項目，力求通過法治方式健全完善保護知識產(chǎn)權(quán)的長效機制，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，使南京真正成為“近悅遠(yuǎn)來”、百花齊放的投資興業(yè)熱土。同時，市人大常委會已將修改《南京市科學(xué)技術(shù)普及條例》納入了本屆五年立法規(guī)劃的調(diào)研項目。

精準(zhǔn)有效監(jiān)督，為培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護航。1 月31 日，在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、核心標(biāo)志、本質(zhì)屬性、實踐路徑。2月19日，南京市委召開“新春第一會”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，吹響了全市向新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)強市目標(biāo)奮進的號角。南京市人大常委會將在市委領(lǐng)導(dǎo)下，把培育新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量發(fā)展的必答題、制勝招，以更大力度加強對新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的監(jiān)督，支持和推動黨委重大決策部署和法律法規(guī)有效落實。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，南京的金融、人才、樞紐和高端服務(wù)業(yè)等功能比較完備，硬聯(lián)通和軟要素在這里交匯融合，培育新質(zhì)生產(chǎn)力大有可為。作為全省唯一的國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，南京應(yīng)當(dāng)積極完善政策支持體系，推動金融與科創(chuàng)融合發(fā)展、實現(xiàn)互利共贏；要引導(dǎo)科創(chuàng)企業(yè)積極與資本市場對接，通過股權(quán)融資和債券發(fā)行融資等方式降低融資成本，為科創(chuàng)型企業(yè)提供更多融資渠道。今年，南京市人大常委會將聽取審議市政府關(guān)于科創(chuàng)金融改革試點工作推進情況的報告，持續(xù)推動科創(chuàng)金融改革、優(yōu)化科創(chuàng)金融服務(wù)，為金融支持科創(chuàng)實體發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。我們還將重點聽取審議市政府關(guān)于全市科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報告，并開展專題詢問，以剛性監(jiān)督推動有關(guān)部門強化主體責(zé)任，持續(xù)支持在寧高校和科研院所不斷加強基礎(chǔ)研究，努力形成更多“從0 到1”的創(chuàng)新成果；同時，推動政府建立完善人才科技成果就地轉(zhuǎn)化的常態(tài)化對接機制，加強全鏈條、多維度、流水線式的要素保障，努力孵化出更多高新企業(yè)，把“幼苗”培育成“參天大樹”。切實打通培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“任督二脈”，使新質(zhì)生產(chǎn)力真正成為南京高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的標(biāo)識和最強城市IP。