話說透 事辦成 家當(dāng)好

文|吳輝

全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。去年以來，淮安市探索全過程人民民主的實(shí)踐路徑，建設(shè)了16個(gè)全過程人民民主基層實(shí)踐基地（點(diǎn)），力爭將其打造為“展示民主的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、助力發(fā)展的載體、基層治理的平臺(tái)”，讓群眾把話講透、協(xié)商把事做好、共同把家當(dāng)好，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效。

“老物件”見證民主之路

在淮安市淮陰區(qū)淮高鎮(zhèn)劉河社區(qū)全過程人民民主基層實(shí)踐基地的“老報(bào)新聲”學(xué)習(xí)點(diǎn)，講解員介紹，這里收藏的一份份老報(bào)紙鐫刻著我國“全過程人民民主”的發(fā)展歷程。

一張泛黃的《解放日報(bào)》和一張《光明日報(bào)》吸引了記者的目光——繁體豎排的標(biāo)題分別寫著“中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)（一九四九年九月廿九日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過）”“第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕”。聽著講解、看著一份份老報(bào)紙，記者對“全過程人民民主”的發(fā)展歷程有了更加直觀的印象。

在漣水縣保灘街道周集全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)，票選、舉手表決、流動(dòng)票箱的老照片，1954年和1965年的當(dāng)選證書、1978年和1990年的選民證也再現(xiàn)了當(dāng)時(shí)民主選舉的情況。

作為宣傳教育陣地，全市16個(gè)實(shí)踐基地（點(diǎn)）已經(jīng)接待各級(jí)人大代表和選民超過5000人次。實(shí)踐基地利用老報(bào)紙、老照片、老證件等老物件，通過展示欄、展示室、憲法廣場、專題講座、代表講堂等形式，加強(qiáng)全過程人民民主宣傳普及，闡明中國式民主的原則理念、制度安排、鮮明特色和顯著優(yōu)勢，推介全過程人民民主在淮安的生動(dòng)實(shí)踐和主要成效，宣傳人民代表大會(huì)制度的地位作用和內(nèi)涵優(yōu)勢，不斷講好人大故事，更加深刻詮釋全過程人民民主，促進(jìn)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。

“嚓呱室”傾聽民情民意

“嚓呱”是漣水當(dāng)?shù)胤窖?，大致意思是“聊天”。漣水縣保灘街道周集全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)就設(shè)了一個(gè)“嚓呱室”，通過嚓呱把群眾反映的事情說透，把要辦的事商量著辦好，把自己的家給當(dāng)好。每個(gè)月第三周的周五就是人大代表和老百姓嚓呱的日子。

“我們周集村緊鄰327省道，大車很多導(dǎo)致小孩上下學(xué)不安全。在紅綠燈架設(shè)之前，能不能安排護(hù)學(xué)崗？”“這個(gè)必須安排！”漣水縣人大常委會(huì)保灘街道工作委員會(huì)主任沈士領(lǐng)和群眾嚓呱后就與村里溝通協(xié)調(diào)，于新學(xué)期安排到位。

當(dāng)然，嚓呱不局限于“嚓呱室”，田間地頭、警務(wù)站、代表之家等等也是“嚓呱室”。在清江浦區(qū)城南街道，記者了解到，街道創(chuàng)新建設(shè)全過程人民民主實(shí)踐點(diǎn)——“四民”工作室，由人大代表、選民代表、派出所民警、社區(qū)工作者、人民調(diào)解員常態(tài)化入駐，承擔(dān)民困紓導(dǎo)、民訪接待、民事調(diào)解、民情接警等相關(guān)職能，讓人大代表“零距離”履職服務(wù)群眾，進(jìn)一步提升居民幸福感、獲得感、安全感。

清江浦區(qū)柳樹灣街道則將各級(jí)人大代表和選民代表編入實(shí)踐基地，以選區(qū)為單位將每一位人大代表聯(lián)系的企業(yè)、網(wǎng)格、選民情況進(jìn)行公示，并且針對每一位代表制定“一卡一單表”，詳細(xì)記錄接待選民過程中收集到的意見建議及后期跟蹤辦理全過程，明確閉環(huán)處理選民群眾意見、建議的程序，做到“一個(gè)問題、一名代表、一幫到底”。

在周集村黨總支書記、保灘街道議政代表周林會(huì)看來，嚓呱到位了，事情也就好辦了?！凹议T口的小路是方便群眾出行的‘最后一米’，也是群眾走得最多的路，卻有一些路沒有鋪裝?！敝芰謺?huì)說，群眾要求鋪路的呼聲很強(qiáng)烈，可是錢怎么出成為一個(gè)難題。“不能陷入三個(gè)和尚沒水吃的境地?！彼锌蠹易聛磬赀珊脦纵?，終于達(dá)成共識(shí)修好了6條家門口的路。

淮安秉持“用足用好已有平臺(tái)，不要另起爐灶”導(dǎo)向，系統(tǒng)整合代表工作“家站點(diǎn)”、立法聯(lián)系點(diǎn)、治理網(wǎng)格點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)等載體，積極收集民情民意，讓實(shí)踐基地成為集人大代表之家、代表工作室、代表調(diào)解室、代表選民接待點(diǎn)、代表選民議事會(huì)于一體的履職實(shí)踐平臺(tái)，充分發(fā)揮其民意表達(dá)“晴雨表”、問題反映“直通車”、民生服務(wù)“聯(lián)絡(luò)站”、調(diào)查研究“建議庫”、代表述職“評(píng)議臺(tái)”等綜合功能。

“樣板田”帶動(dòng)富民增收

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。如何帶動(dòng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺？在劉河村黨總支書記蔣金?？磥砭褪谴蠹乙黄鹕塘亢茫N好“樣板田”、做好示范，讓群眾變“要我干”為“我要干”。

在120個(gè)稻菇輪作的大棚前，蔣金海說，當(dāng)初選擇稻菇輪作就是和村民們一起商量的結(jié)果。開始也沒有底，就選擇了2個(gè)棚先行先試。通過實(shí)踐基地“衛(wèi)‘菌’搭把手”人大代表專業(yè)工作室的人大代表牽線搭橋，解決了技術(shù)難題。

他算了一筆賬，如果是傳統(tǒng)的一稻一麥輪作，一畝地一年只能掙千把塊錢。換成稻菇輪作后，一畝地一年的純利潤就能達(dá)到近2 萬元。在2 個(gè)大棚的示范帶動(dòng)下，村里的大棚數(shù)量也從最初的2個(gè)，到后來的5個(gè)、12個(gè)、20個(gè)，再到如今的120個(gè)……

在周集村，周林會(huì)帶著記者來到公共空間治理現(xiàn)場?！澳憧船F(xiàn)在一眼能望出去頭二里路，以前目測只能看到十米八米的?！敝芰謺?huì)說，這片土地在治理前被160戶村民拿來種樹。治理就涉及到樹怎么辦的問題。“家家是本難念的經(jīng)，各有各的想法，我們花了3個(gè)月的時(shí)間挨個(gè)做工作。”周林會(huì)說，有一家他就做了7次工作，花了2個(gè)多月的時(shí)間?！暗?，只要大多數(shù)人都支持，有人帶頭做出樣子，后面的工作就會(huì)好做很多?！彼f，公共空間治理將極大帶動(dòng)村集體收入。

淮安依據(jù)實(shí)踐基地實(shí)際情況，做到群眾“點(diǎn)單”、代表“接單”、組織“派單”、群眾“評(píng)單”，引領(lǐng)代表用好政治優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、廣泛聯(lián)系選民優(yōu)勢，通過實(shí)地考察、深入思考、科學(xué)分析，促進(jìn)人大代表發(fā)揮專業(yè)特長，不斷增強(qiáng)代表與選民的雙向聯(lián)系，解決群眾急難愁盼，帶動(dòng)富民增收，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。