為經(jīng)濟(jì)向好助力強(qiáng)基

聯(lián)動(dòng)助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，是去年全省各級(jí)人大工作著力點(diǎn)。南京市玄武區(qū)人大常委會(huì)緊扣上級(jí)人大要求，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)作為監(jiān)督工作的重中之重，安排17個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目、23場(chǎng)視察調(diào)研，全力助推經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

2023 年年初，玄武區(qū)人大常委會(huì)將深度復(fù)盤疫情三年助企紓困政策實(shí)施情況作為常委會(huì)議題，縱向查看助企政策是否銜接上級(jí)、貫通過去、契合實(shí)際；橫向查看紓困措施是否覆蓋批零住餐、文化旅游等各類行業(yè)，是否覆蓋租金減免、社保支持等各種類別，是否覆蓋申報(bào)、審批、核準(zhǔn)、辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)，多角度“體檢”確保地區(qū)政策因地制宜、落地生根。

在監(jiān)督政府實(shí)施政策的同時(shí)，玄武區(qū)人大常委會(huì)選取不同類別企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，切換視角，各有側(cè)重調(diào)研政策落實(shí)情況。在充分了解各方主體定位和功能發(fā)揮的基礎(chǔ)上，玄武區(qū)人大常委會(huì)專題聽取審議政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的工作報(bào)告，提出10條具體審議意見，要求政府充分考慮經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，平衡政策產(chǎn)生利好與經(jīng)營(yíng)不利因素沖抵，提升政策執(zhí)行效果；半年內(nèi)跟進(jìn)聽取審議意見落實(shí)情況，堅(jiān)持不懈助力經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)提速增效。

批發(fā)業(yè)是玄武區(qū)重要支撐行業(yè)，新印花稅法實(shí)施后，商貿(mào)批發(fā)類企業(yè)因購(gòu)銷環(huán)節(jié)多，稅負(fù)上浮問題反映較為集中。玄武區(qū)人大常委會(huì)以靠前貼近服務(wù)的“一線”作為，采用“財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委委員+財(cái)經(jīng)專業(yè)組代表”共同履職方式，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)等部門及相關(guān)街道園區(qū)，選取排名前三的大型批發(fā)企業(yè)進(jìn)行集中走訪，了解到三家企業(yè)中應(yīng)繳稅額增幅最小的約50%，最大的近四倍。

掌握基本情況后，玄武區(qū)人大常委會(huì)從GDP構(gòu)成、批發(fā)業(yè)總量、貿(mào)易業(yè)指標(biāo)等多個(gè)維度分析，以上一年度銷售額為測(cè)算基準(zhǔn)，采用不同征稅方式進(jìn)行對(duì)比，就企業(yè)減少交易環(huán)節(jié)、尋找稅收洼地等現(xiàn)象，對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)固稅基產(chǎn)生長(zhǎng)期且不可逆的“雙向侵蝕”問題，建議政府密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行白名單管理制度，對(duì)綜合貢獻(xiàn)高的企業(yè)予以個(gè)性化服務(wù)供給。從人大發(fā)現(xiàn)問題、形成分析報(bào)告報(bào)送黨委，到政府召開調(diào)度會(huì)，制定“一企一策”，僅用時(shí)一周時(shí)間。與此同時(shí)，將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)送市人大，為在更高層級(jí)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好注入玄武力量。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。玄武區(qū)人大常委會(huì)立足職能優(yōu)勢(shì)，緊盯營(yíng)商環(huán)境中涉及法治建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“三個(gè)圍繞”精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)打造全市營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

圍繞行政工作，根據(jù)12345熱線涉企派單量和滿意度反饋情況，召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)研座談會(huì)，邀請(qǐng)法制專業(yè)代表與相關(guān)部門、街道深入交流，支持有為政府服務(wù)有效市場(chǎng)。圍繞審判工作，視察先聲藥業(yè)、徐莊法律援助中心，組織代表旁聽假冒注冊(cè)商標(biāo)案件庭審，督促法院關(guān)口前移加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)提示，落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)司法政策。圍繞檢察工作，專題審議檢察院全力維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境工作情況報(bào)告，督促?gòu)膰?yán)打擊侵害企業(yè)利益犯罪行為，深化“不起訴+”模式、企業(yè)合規(guī)改革等工作，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。