周文娟

（中國葛洲壩集團機電建設(shè)有限公司，成都 610039）

引 言

我國提出到2030 年，非化石能源占一次性能源消費比重達到25%左右，對風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量要求達到12 億千瓦以上的目標(biāo)。這對我國新能源的發(fā)展提出了要求，同時也指明了方向。新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，是我國社會發(fā)展的必然趨勢，該產(chǎn)業(yè)是一種資本密集型產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高效建設(shè)和發(fā)展，需要金融政策的大力支持。相關(guān)部門及人員應(yīng)該認(rèn)識到建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的必要性和重要性，加大對新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的金融支持力度，使新能源產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)激發(fā)一系列新興產(chǎn)業(yè)的潛力，推動電力行業(yè)、建筑行業(yè)、新材料行業(yè)的變革，從而更好地應(yīng)對全球生態(tài)惡化、氣候變暖、能源危機等。

一、關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)概述

新能源產(chǎn)業(yè)主要基于新能源的發(fā)展和應(yīng)用。新能源是指剛開發(fā)利用或者正在積極研究的，并需要進一步推廣的能源，比如太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、核聚變能等。從事新能源開發(fā)的單位和企業(yè)開展的一系列相關(guān)活動，被稱為新能源產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在很大程度上反映著國家及地區(qū)高新技術(shù)的發(fā)展水平，同時該產(chǎn)業(yè)也是國家間開展競爭的一個制高點。目前，世界上很多國家和地區(qū)把發(fā)展新能源作為一項戰(zhàn)略，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國也高度重視新能源的發(fā)展，提出了區(qū)域?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化的方針，并出臺了一系列政策助力新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在各方面的支持下，我國的新能源產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，并在相關(guān)方面體現(xiàn)出較好的效益。但是，我國新能源在快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些問題，比如不同區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡；產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然門類比較齊全，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模存在較大差異；新能源的產(chǎn)業(yè)研發(fā)及新材料發(fā)展比較快速、成熟，但是在這些方面的應(yīng)用相對較弱；等等。由此可見，我國新能源的發(fā)展還面臨著一些困境。要想促進新能源獲得更好的發(fā)展，就要基于這個產(chǎn)業(yè)建立一個完整的鏈條，使新能源產(chǎn)業(yè)的上下游都能實現(xiàn)同步發(fā)展。

二、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的必要性和重要性

（一）發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是我國實現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑

基于我國自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，走綠色發(fā)展之路是一種必然選擇，同時也是一種科學(xué)的、正確的選擇。為了更好地保護環(huán)境，國家要探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并將這種經(jīng)濟發(fā)展模式作為新型工業(yè)化發(fā)展模式的核心。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)有利于促進資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施推進，為我國進入新的經(jīng)濟發(fā)展階段、順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級做好鋪墊。從約束我國發(fā)展的因素來看，包括全球經(jīng)濟發(fā)展趨緩，金融危機對世界經(jīng)濟的巨大影響；面臨保護生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實要求及節(jié)能減排的較大壓力；等等。在這些情況下，我國必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化力度，倒逼我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。如果我國在目前階段不能探索出一條發(fā)展新路，不能實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展，就會落后于世界，從而與發(fā)達國家的差距越來越大。綠色發(fā)展作為我國必然的發(fā)展模式，要想充分體現(xiàn)出綠色發(fā)展的特點和優(yōu)勢，就要建立一個完整的綠色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，挖掘新能源資源，為綠色發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。加快新能源產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)是實現(xiàn)綠色發(fā)展的一項重要工作，以此為支點進行規(guī)劃可以推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，引擎我國經(jīng)濟發(fā)展，為我國后期發(fā)展注入強大動力。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求

我國經(jīng)濟發(fā)展前期采取粗放型的發(fā)展模式，對環(huán)境造成了一定破壞。面對嚴(yán)峻的環(huán)境問題，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，以促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟以低消耗和低污染為主要特征，其具體的實施需要低碳技術(shù)的支持。低碳技術(shù)涉及的范圍較廣，如電力、交通、建筑、石化等能源消費部門，還包括可再生能源、新能源的開發(fā)和利用等?；谖覈?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，只有依靠自主創(chuàng)新，加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源的開發(fā)力度，發(fā)展新能源技術(shù)，提升新能源的利用率，才能使高效潔凈的新能源助力我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進而把發(fā)展低碳經(jīng)濟落到實處，發(fā)揮出實效[1]。

（三）有利于維護我國能源安全

能源對國家發(fā)展的重要性不言而喻，但是隨著全球能源危機的加劇，各種能源價格上漲給我國能源安全帶來很大威脅。隨著我國各個行業(yè)發(fā)展速度加快，對能源的需求有了明顯提升，各種能源的缺口日益增大，很多能源需要進口，對外具有較高的依賴性。加之國際貿(mào)易存在著很多不確定因素，國際能源價格很不穩(wěn)定，這些都會影響我國能源進口，進而威脅能源安全。為了給我國的發(fā)展提供可靠的能源安全保障，使能源安全問題得到切實解決，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、開發(fā)更多的新能源無疑是有力舉措。

三、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融支持

（一）金融承擔(dān)著支持我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要使命

很多省份雖然在新能源資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面占據(jù)優(yōu)勢，但由于地方財力不足，無法為開發(fā)新能源提供支持。加之新能源的開發(fā)需要先進科學(xué)技術(shù)的支持，很多地方科研的瓶頸是資金和人才，這些都需要金融的支持。由此可見，目前我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)雖然有較多的影響因素，但資金問題是一個重要的影響因素。如果我國不能在新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中充分發(fā)揮金融杠桿的作用，為新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供充足的資金支持，將會使這個產(chǎn)業(yè)錯過一個重要的發(fā)展時期，這將會大大制約我國社會經(jīng)濟各個方面的發(fā)展[2]。

（二）金融行業(yè)要滿足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求

金融行業(yè)是一個重要的行業(yè)，對社會經(jīng)濟發(fā)展有較大影響；同時，它的發(fā)展也依賴于一定的社會經(jīng)濟環(huán)境。鑒于我國社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國一次深刻的變革，這將會給我國的經(jīng)濟環(huán)境帶來較大影響，也會給金融行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對金融行業(yè)的服務(wù)模式提出了新要求，同時也對金融服務(wù)效率提出了挑戰(zhàn)。如果金融行業(yè)不能適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的變化，將會導(dǎo)致金融資源出現(xiàn)錯配的情況，進而會造成金融資源的浪費，甚至?xí)o金融行業(yè)帶來較大風(fēng)險。金融行業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的背景下不能正常發(fā)揮資源配置功能，為其順利開展相關(guān)建設(shè)提供金融創(chuàng)新支持，不僅會大大制約新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會影響金融行業(yè)的健康發(fā)展。為此，金融行業(yè)要充分發(fā)揮金融資源的配置功能，根據(jù)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求提供金融服務(wù)。在這個過程中，金融行業(yè)必須要承擔(dān)起相應(yīng)的使命，使新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變順利進行[3]。

（三）金融業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中具有較大的作用空間

首先，金融資金對新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)來說是一個重要的資金來源，金融行業(yè)要看到這一市場需求，積極為新能源產(chǎn)業(yè)提供所需的金融服務(wù)。其次，隨著金融行業(yè)的不斷發(fā)展，我國的金融市場較為活躍，金融創(chuàng)新力度有了較大提升，在這種情況下，金融行業(yè)能為新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供多元化的融資渠道，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資金的需求。再次，金融行業(yè)的不斷創(chuàng)新豐富了金融產(chǎn)品和服務(wù)，可以為新能源產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供全面的金融服務(wù)，使這個產(chǎn)業(yè)在金融的大力支持下獲得更高質(zhì)量的發(fā)展，促進我國綠色發(fā)展獲得更大成效。最后，金融行業(yè)還能根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的實際需求提供所需的資金配置，使各種資源為新能源的發(fā)展提供支持，促進金融行業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

四、金融支持新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）風(fēng)險較多，預(yù)期效益不佳

我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展要建立在低碳、循環(huán)、少污染的發(fā)展方向上，新能源在很大程度上代表著這些發(fā)展方向。但是，現(xiàn)階段新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)具有較高的風(fēng)險，如技術(shù)風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險等。技術(shù)風(fēng)險不僅包括相關(guān)研發(fā)機構(gòu)能否推動技術(shù)的快速創(chuàng)新，為新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供技術(shù)支持，不斷降低成本，還包括新能源產(chǎn)業(yè)在后期技術(shù)多元化的發(fā)展中是否具有較強的可替代性，比如在新能源生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝方面會存在較大的此類風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)風(fēng)險是指目前新能源產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的低級階段，還沒有形成較為明顯的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，比如新能源項目需要投入較多的資本，其各種設(shè)備成本較高，導(dǎo)致這個產(chǎn)業(yè)的總成本較高。另外，市場保障度低，新能源價格的形成沒有明確的機制，競爭環(huán)境不完善，需要加強規(guī)范等。在較高的風(fēng)險下，新能源產(chǎn)業(yè)配套制度不健全，進而降低了這個產(chǎn)業(yè)的預(yù)期經(jīng)濟效益。很多新能源企業(yè)需要有實力的母公司提供補貼才能實現(xiàn)財務(wù)平衡。金融服務(wù)從本質(zhì)上來說是逐利的，在高風(fēng)險及低收益的情況下，很多金融機構(gòu)缺乏向這個產(chǎn)業(yè)進行投資的積極性和主動性[4]。

（二）單一的金融市場和有限的服務(wù)手段限制了對新能源產(chǎn)業(yè)的金融支持力度

我國的資本市場發(fā)育還不夠成熟，新能源企業(yè)在籌集資金時途徑有限，金融市場在這一產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系較為單一，未能根據(jù)新能源行業(yè)建設(shè)完善的風(fēng)險體系和金融產(chǎn)品，削弱了對新能源企業(yè)的支持力度。目前，銀行對貸款的安全性、流動性、收益性有了更高要求，證券市場對企業(yè)利潤也有較高要求，這些情況使新能源企業(yè)融資存在較大困難。另外，很多金融機構(gòu)缺乏熟悉新能源業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，這種較為薄弱的金融基礎(chǔ)，使金融機構(gòu)無法為新能源產(chǎn)業(yè)提供大規(guī)模的金融支持，這會大大制約新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也會影響金融行業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)上的拓展。

五、金融助力新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)路徑

（一）加強綠色金融發(fā)展先行區(qū)建設(shè)

綠色金融對金融機構(gòu)而言是一個新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，基于我國新能源產(chǎn)業(yè)的巨大市場發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展綠色金融對金融機構(gòu)來說有重要意義。我國具有新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)可以開展綠色金融發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，為綠色金融創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。比如，酒泉市有我國首個千萬千瓦級的清潔能源基地，在發(fā)展綠色金融方面具有獨特的優(yōu)勢和潛力。為了促進區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，要加強綠色金融發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，在建設(shè)過程中不斷探索出更多的優(yōu)化路徑，逐漸積累一些成熟的經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗在更大范圍內(nèi)進行復(fù)制和推廣，使金融行業(yè)為新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供更大支持[5]。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈升級

新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的不斷升級需要金融支持，政府也要采取一定的干預(yù)措施為其升級助力?；谖覈壳爸匾男履茉醇靶履茉囱b備基地，國家要出臺相關(guān)金融政策對此產(chǎn)業(yè)加以強力支持，加大對風(fēng)電、光伏裝備制造、智能運維的支持和培育力度，推動一些高端電力裝備設(shè)備的制造，為新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供裝備設(shè)備支撐。

（三）推動“碳中和”銀行建設(shè)

銀行作為重要的金融機構(gòu)，要認(rèn)識到新能源產(chǎn)業(yè)的巨大市場空間，并深入分析這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定完善的風(fēng)險防控體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建設(shè)“碳中和”銀行試點。銀行要制訂碳達峰碳中和愿景規(guī)劃，從碳排放量及銀行建設(shè)規(guī)范出發(fā)，建立一個健全的、具有較強適配性的碳金融管理與服務(wù)機制，加大銀行的碳金融服務(wù)品牌建設(shè)力度，使其具有一定的影響力。銀行管理人員要認(rèn)識到“碳中和”銀行建設(shè)的意義，積極推動這項工作的開展，促進新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的各項工作得到切實落實，并取得較好成效。銀行要成立專門部門開展這項工作，制定具有較高可操作性的達標(biāo)路線圖，使本區(qū)域銀行更快成為碳中和的地區(qū)[6]。

（四）大力發(fā)展碳金融

金融機構(gòu)一方面要認(rèn)識到新能源潛藏的市場，另一方面還要著眼于新能源產(chǎn)業(yè)鏈的全局，根據(jù)碳交易的實際需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，助推地方政府加大對碳交易的支持力度，促進更多的新能源企業(yè)參與到碳金融中，以得到更多的融資。金融機構(gòu)要充分發(fā)揮網(wǎng)點渠道優(yōu)勢，為新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供多元化服務(wù)，比如融資租賃服務(wù)、財務(wù)顧問服務(wù)、資金賬戶管理服務(wù)等。這些服務(wù)是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需和急需的，所以金融機構(gòu)要在這方面加大工作力度，積極開展中介服務(wù)。另外，金融機構(gòu)還要進一步拓展金融產(chǎn)品，加強在碳金融交易過程中的風(fēng)險管控，為碳金融業(yè)務(wù)的穩(wěn)步開展打好基礎(chǔ)。

結(jié) 語

加強新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)具有很強的現(xiàn)實意義，國家要加大對新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的支持力度，出臺更多的優(yōu)惠金融政策助力其發(fā)展。各個金融機構(gòu)要看到新能源產(chǎn)業(yè)的市場空間，深入分析新能源產(chǎn)業(yè)對金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求，制定完善的風(fēng)險防范體系，為新能源企業(yè)提供全面的金融服務(wù)。