國企辦公室助力企業(yè)價值創(chuàng)造路徑研究

李 倩

(吉林省交通投資集團(tuán)有限公司,吉林 長春 130000)

價值創(chuàng)造是國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,是企業(yè)提升競爭力的本質(zhì)要求[1]。近年來,國有企業(yè)規(guī)模不斷增強(qiáng),為建設(shè)世界一流企業(yè)打下堅實基礎(chǔ),但依然存在價值創(chuàng)造能力不強(qiáng)、質(zhì)量效益不高等問題。面對當(dāng)前復(fù)雜、嚴(yán)峻的外部形勢和挑戰(zhàn),2022年12月27日國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于開展對標(biāo)世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動的通知》,提出以價值創(chuàng)造為牽引,深化國資國企改革,加快實現(xiàn)從數(shù)量型規(guī)模型向質(zhì)量型效益效率型轉(zhuǎn)變,從注重短期績效向注重長期價值轉(zhuǎn)變,從單一價值視角向整體價值理念轉(zhuǎn)變,切實增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力[2]。

辦公室在企業(yè)中肩負(fù)重要職責(zé)使命,需要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查、服務(wù)保障等作用。在新一輪國企改革深化提升行動中,辦公室需構(gòu)建有利于企業(yè)價值創(chuàng)造的良好生態(tài),把價值創(chuàng)造理念貫穿于行政管理全過程,以對標(biāo)促達(dá)標(biāo)、以達(dá)標(biāo)促創(chuàng)標(biāo),增強(qiáng)集約化運行能力,加強(qiáng)成本管控、管理創(chuàng)新能力,推動企業(yè)提升價值創(chuàng)造的整體功能。

一、“點對點”完善治理,為價值創(chuàng)造固根本

完善國有企業(yè)公司治理是全面推進(jìn)依法治企、保證企業(yè)規(guī)范高效運行的內(nèi)在要求,也是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的根本保證。國企辦公室應(yīng)著眼于提高公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為價值創(chuàng)造夯實根基。

第一,堅持“兩個一以貫之”,以規(guī)范化、具象化標(biāo)準(zhǔn),明確黨組織的企業(yè)法定地位。要把握“堅持在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“以黨的建設(shè)保障和促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”兩條主線,助推黨組織嵌入領(lǐng)導(dǎo)體制、決策流程、治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的勝勢。要以簡明、實用、高效為目標(biāo),規(guī)范、整合企業(yè)黨組織“議事”“定事”、董事會“決事”“授事”、經(jīng)理層“管事”各項程序。同時,分層分類動態(tài)優(yōu)化黨組織前置研究討論重大經(jīng)營事項清單,在推動落實“三重一大”決策機(jī)制的基礎(chǔ)上,施行科學(xué)決策、民主決策、依法決策,不斷增強(qiáng)落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)性、協(xié)同性、有效性。

第二,構(gòu)建各部門各盡其職、相互制衡和相互協(xié)同的機(jī)制。要根據(jù)不同部門的重點任務(wù),實施差異化會議安排。同時,要保障經(jīng)理層行權(quán)履職。制定執(zhí)行總經(jīng)理工作細(xì)則,組織實施董事會決議、年度經(jīng)營計劃等工作。嚴(yán)格落實總經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)、向董事會報告的工作機(jī)制。以經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為牽引,確保責(zé)任層層落實、目標(biāo)逐級保障。要暢通各治理主體之間的關(guān)節(jié)點,建立黨辦、董辦、總經(jīng)辦、業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,及時溝通工作、通報信息,實現(xiàn)各治理主體之間的責(zé)任銜接、管理銜接、流程銜接,為科學(xué)民主決策創(chuàng)造條件。

第三,更廣更深落實勞動、人事、分配三項制度改革,全面構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制。要固化優(yōu)勝劣汰意識、崗位意識、績效考核意識,暢通員工調(diào)整和退出渠道,健全“縱向職務(wù)晉升、人才橫向流動”機(jī)制,用活各類人才。通過加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)、外部選聘,提高員工服務(wù)主業(yè)發(fā)展的綜合能力,進(jìn)一步優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)。應(yīng)健全薪酬分配機(jī)制、常態(tài)化崗位評估機(jī)制,推行工資總額預(yù)算周期制管理,做到“效益增、工資增,效益降、工資降”。

二、“面對面”調(diào)查研究,為價值創(chuàng)造取真經(jīng)

當(dāng)好參謀助手是辦公室工作的內(nèi)在要求,辦公室要用好調(diào)查研究這個“傳家寶”。調(diào)查研究的功夫越扎實、越深入,解決問題、創(chuàng)造經(jīng)驗的基礎(chǔ)就越牢靠。辦公室要通過調(diào)以促研、研以致用,助力企業(yè)價值創(chuàng)造。

第一,緊盯工作大局。辦公室應(yīng)牢固樹立大局意識,善于觀大局、識大局,帶頭用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。尤其要牢牢把握新時代新征程黨的中心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)、構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù),全面領(lǐng)會黨中央決策部署的戰(zhàn)略意圖、政策初衷和工作需要,在調(diào)研中不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把“兩個維護(hù)”貫徹落實到工作各環(huán)節(jié)、全過程。

第二,堅持問題導(dǎo)向。辦公室要增強(qiáng)問題意識,找準(zhǔn)問題靶心,深挖問題根源。辦公室應(yīng)聚焦黨中央重大決策部署的貫徹落實,綜合運用“上級點、群眾提、集體議、互相幫”的方法,對問題清單實行動態(tài)管理,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時整改。

第三,強(qiáng)化成果運用。辦公室應(yīng)領(lǐng)會運用黨的二十大報告提出的“七種思維”開展調(diào)查研究,通過調(diào)研所得的大量材料和情況,分析宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)和風(fēng)險;全面梳理企業(yè)自身資源,找準(zhǔn)自身位置及突破口,系統(tǒng)性提出有效對策、務(wù)實舉措。對成熟的調(diào)研成果,要及時進(jìn)行轉(zhuǎn)化;對落實落地的措施,要及時進(jìn)行跟蹤、評估、優(yōu)化,把一個個“問題清單”變?yōu)椤俺晒鍐巍薄?/p>

三、“實打?qū)崱北Ｕ线\營,為價值創(chuàng)造鋪好路

辦公室要強(qiáng)化精益運營和精益管理,以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,抓好文字綜合、公文流轉(zhuǎn)、會務(wù)組織及后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)流程,保障企業(yè)運轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序。

第一,健全管理制度體系。辦公室要著眼于常態(tài)化、周期性工作的規(guī)律和特點,不斷優(yōu)化行政管理制度規(guī)范,重塑工作流程,形成程序化、表單化、可視化的管理制度體系,將工作步驟、責(zé)任主體、控制要點、合規(guī)要求、辦結(jié)時限等要素嵌入制度中,使每個崗位都有標(biāo)準(zhǔn)、有責(zé)任、有監(jiān)督,力爭做到辦文零差錯、辦會零失誤、辦事零缺陷,把高質(zhì)量與高效率相統(tǒng)一。

第二,加快數(shù)字智能轉(zhuǎn)型升級。辦公室要在服務(wù)、保障各個工作環(huán)節(jié)上,加強(qiáng)數(shù)字化、智能化手段應(yīng)用,優(yōu)化資源配置,完善合規(guī)內(nèi)控體系,強(qiáng)化實時監(jiān)測預(yù)警。積極推動OA系統(tǒng)建設(shè),在滿足個性化需求的基礎(chǔ)上,將辦公流程從線下搬到線上,保留原有辦文、辦會、辦事模式和相關(guān)要求,充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,推進(jìn)“無紙化”辦公、“不見面”服務(wù),提升工作流程的穩(wěn)定性、高效性。

第三,提高資金資源利用效率。辦公室要帶頭過緊日子,厲行節(jié)約,壓減非急需、非剛性支出。按照“宜轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、宜售則售、宜租則租”的原則,依法依規(guī)開展閑置盤活,化存量為增量,讓資產(chǎn)物盡其用。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則,規(guī)范公務(wù)接待,著力在預(yù)算管理、政府采購、工程建設(shè)、節(jié)能改造、綠色辦公、制止餐飲浪費等方面合理控制成本。

四、“硬碰硬”督查督辦,為價值創(chuàng)造提質(zhì)效

企業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計、方案舉措真正落地,離不開辦公室的綿綿用力。為及時發(fā)現(xiàn)并解決問題、糾正工作偏差,辦公室需不斷完善任務(wù)分工、督查督辦、檢查通報、跟蹤問效、監(jiān)督問責(zé)等全鏈條工作機(jī)制,對重點工作緊盯不放、一抓到底,推動形成層層負(fù)責(zé)、各盡其責(zé)的管控閉環(huán)。

第一,實施“菜單式”分解,壓實責(zé)任,著力促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動。在抓落實過程中,辦公室應(yīng)通過“菜單式”分解,將重點任務(wù)和重要會議決策事項等進(jìn)行梳理,確保工作無遺漏。按照“定責(zé)任部門、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定工作任務(wù)、定工作要求、定落實時限”的五定要求,細(xì)化清單,建立臺賬。以“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評化”為核心,對完成質(zhì)效進(jìn)行全過程動態(tài)管控,為目標(biāo)達(dá)成進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

第二,實施“標(biāo)準(zhǔn)化”管理,嚴(yán)格規(guī)范,著力促進(jìn)精準(zhǔn)督辦。辦公室要科學(xué)制訂督查督辦工作制度,對督查立項、通知落辦、具體承辦、按時反饋等流程作出具體規(guī)定,細(xì)化相關(guān)措施。以工作制度、工作流程和管理要求為框架,實現(xiàn)對標(biāo)對表、卡點卡位?？稍诼爡R報、查資料的基礎(chǔ)上,圍繞事前調(diào)研、事中盯辦、事后回訪三個環(huán)節(jié),推行周調(diào)度、月盤點、季度分析、半年小結(jié)、年終總結(jié),形成一條發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、鞏固效果的工作主線。

第三,實施“目標(biāo)化”考核,明確導(dǎo)向,著力促進(jìn)成果運用。辦公室要在推動總量持續(xù)壓減、方式深入轉(zhuǎn)變、管理不斷規(guī)范的同時,將抓落實情況納入業(yè)績考核體系,實現(xiàn)督查督辦工作績效與薪酬全面掛鉤,通過考核考出壓力、考出動力、考出實績,營造競進(jìn)有為的工作氛圍。

五、“手拉手”溝通協(xié)調(diào),為價值創(chuàng)造聚合力

辦公室處在溝通上下、聯(lián)系各方的樞紐位置,協(xié)調(diào)關(guān)系是辦公室人員的基本功。辦公室應(yīng)敢于牽頭,當(dāng)好“調(diào)度員”;善于協(xié)作,當(dāng)好“助攻手”。

第一,強(qiáng)化統(tǒng)籌意識。辦公室要突出公司發(fā)展主線,分清事務(wù)巨細(xì)和輕重緩急,按層級、大小、時限要求細(xì)化協(xié)調(diào)內(nèi)容,妥善照應(yīng)各方關(guān)切,以提升全價值鏈效率為目標(biāo),有效規(guī)劃控制信息流和工作流,在第一時間匯集信息、報告情況、發(fā)出指令,確保問題研究透、建議提得準(zhǔn)、工作推進(jìn)快。實現(xiàn)決策管理、組織管理、業(yè)務(wù)管理、職能管理的有效銜接,提升企業(yè)的整體競爭優(yōu)勢。

第二,完善協(xié)調(diào)機(jī)制。辦公室要突出公司總部功能定位,推進(jìn)大部制、扁平化,注重內(nèi)部不同業(yè)務(wù)單元系統(tǒng)集成,促進(jìn)信息共享,減少無序勞動、重復(fù)勞動、無效勞動,降低內(nèi)部損耗。注重服務(wù)機(jī)制的系統(tǒng)性,做到“大事有制度、小事有細(xì)則、急事有預(yù)案”,帶動各層級、各部門形成分工明確、配合聯(lián)動、齊抓共管的協(xié)同體系。統(tǒng)籌發(fā)展外部合作關(guān)系,聚焦發(fā)展過程中面臨的瓶頸和突出問題,與社會資源良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建共商共建共享共贏生態(tài)圈。

第三,貫徹群眾路線。辦公室要深刻領(lǐng)悟服務(wù)黨委與服務(wù)群眾的統(tǒng)一性、一致性,切實架好黨委和群眾之間的“連心橋”,為價值創(chuàng)造增優(yōu)勢。要自覺站穩(wěn)人民立場,打造發(fā)展全過程人民民主的鮮活載體,從群眾利益出發(fā)想問題、做參謀、抓落實,切實幫助群眾辦實事、解難題。要暢通渠道,及時收集基層建議意見,傳遞群眾呼聲,為領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策提供依據(jù)。要適時向基層和群眾解釋決策內(nèi)涵,明確領(lǐng)導(dǎo)意圖,使領(lǐng)導(dǎo)的決策和基層的工作重心、群眾的真實愿望相一致[3]。

六、結(jié)語

國有企業(yè)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中扛起新使命,需要繼續(xù)答好價值創(chuàng)造這張“考卷”。國有企業(yè)辦公室應(yīng)牢牢把握“堅定不移做強(qiáng)做大做優(yōu)國有資本和國有企業(yè),提升企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)核心功能,著力建設(shè)現(xiàn)代新國企”這一目標(biāo),聚焦價值創(chuàng)造領(lǐng)域的體系能力、核心要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入分析制約價值創(chuàng)造的具體因素,剖析短板弱項,實施改進(jìn)舉措,在真抓實干中勇于作為,在服務(wù)大局中盡顯擔(dān)當(dāng),在繼承發(fā)展中提升質(zhì)效。