錨定“港”“廊”“鏈”攻堅(jiān)突破 為全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”貢獻(xiàn)金華力量

文/鄭公民

錨定“國際陸港樞紐”“浙中科創(chuàng)走廊”“十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”三大主戰(zhàn)場，扭住主抓手、找準(zhǔn)主攻點(diǎn)，為全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”貢獻(xiàn)金華力量

2024年，金華市發(fā)展改革委將堅(jiān)決扛起“根據(jù)實(shí)情、發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長補(bǔ)短、再創(chuàng)輝煌”的時(shí)代使命，按照省委、市委決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號工程”、“十項(xiàng)重大工程”，聚焦聚力“打造國際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)”，錨定“國際陸港樞紐”“浙中科創(chuàng)走廊”“十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”三大主戰(zhàn)場，扭住主抓手、找準(zhǔn)主攻點(diǎn)，搶先抓早、謀定快動、精準(zhǔn)施策，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅普遍高于全省平均，為全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”貢獻(xiàn)金華力量。

迭代升級重大項(xiàng)目“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、賽馬比拼”機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，調(diào)動民間投資積極性，確保固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)保持全省第一方陣。

在項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)揚(yáng)“金華優(yōu)勢”

深入實(shí)施擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)揚(yáng)優(yōu)勢“十百千萬”攻堅(jiān)行動，緊盯“千項(xiàng)萬億”工程，迭代升級重大項(xiàng)目“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、賽馬比拼”機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，調(diào)動民間投資積極性，確保固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)保持全省第一方陣。

謀實(shí)大項(xiàng)目。錨定“港”“廊”“鏈”主戰(zhàn)場，動態(tài)謀劃儲備金義國際公路港、義新歐班列德國杜伊斯堡港集散中心等一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的大好高項(xiàng)目。緊扣十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，突出“高大上+鏈群配”，建立“一鏈一圖一團(tuán)隊(duì)一基金一清單”工作體系，一體化推進(jìn)內(nèi)資外資招引，持續(xù)發(fā)力招龍頭、引鏈條、育生態(tài)，力爭全年招引落地10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目70個(gè)以上。建立項(xiàng)目常態(tài)化多層級儲備機(jī)制，截至目前，共謀劃億元以上重大項(xiàng)目978個(gè)，年度計(jì)劃投資1779億元，列入省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目139個(gè)、居全省第1，年度投資561.3億元、居全省第3。

跑出加速度。迭代實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦”機(jī)制，建立“一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一張作戰(zhàn)圖、一套協(xié)商破解機(jī)制”的工作體系，選取100個(gè)左右市級標(biāo)志性重大項(xiàng)目，由市“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)一對一聯(lián)系包干。統(tǒng)籌做好春節(jié)不停工和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，建立“一人一項(xiàng)目”專人服務(wù)機(jī)制。打好“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、監(jiān)測調(diào)度、晾曬比拼、督幫一體”系列組合拳，凝心聚力拼進(jìn)度，確保新建項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到40%，二季度達(dá)到60%，三季度達(dá)到90%，10月底前全部實(shí)質(zhì)性開工。

拼搶全要素。搶抓國家政策機(jī)遇窗口期，建立“1名市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜+1個(gè)部門牽頭+1個(gè)專項(xiàng)小組落實(shí)”的政策集成落地機(jī)制，千方百計(jì)搶占政策風(fēng)口，動態(tài)儲備專項(xiàng)債需求900億元以上，爭取專項(xiàng)債、增發(fā)國債份額全省占比10%以上；建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目土地保障“要素池”，對10億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目給予市級用地指標(biāo)保障。實(shí)施高耗能企業(yè)用能全過程預(yù)算化管理，全年保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

在內(nèi)陸開放上力創(chuàng)“金華經(jīng)驗(yàn)”

聚焦省第十五次黨代會賦予金華“高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市”的戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施國際陸港樞紐建設(shè)引領(lǐng)行動，加快構(gòu)建以國際一流陸港為支撐、以樞紐經(jīng)濟(jì)為特色的內(nèi)陸開放新格局。

優(yōu)空間。圍繞“一軸兩核三區(qū)多平臺”國際陸港發(fā)展布局，全面推進(jìn)華東國際聯(lián)運(yùn)港、義烏（蘇溪）國際樞紐港“雙核”平臺提檔升級。今年，華東國際聯(lián)運(yùn)港要聚力打造生產(chǎn)服務(wù)型陸港樞紐，建成中鋁有色金屬、復(fù)星鐵路物流貨運(yùn)基地等項(xiàng)目；義烏國際陸港要聚力打造商貿(mào)服務(wù)型陸港樞紐，建成甬金鐵路蘇溪集裝箱辦理站等項(xiàng)目。

暢通道。立足“金義聯(lián)動、高快一體、環(huán)放結(jié)合、軸帶快聯(lián)”，加快建設(shè)一批市域內(nèi)高速公路、城際快速路，構(gòu)建“兩環(huán)四連九射”快速路網(wǎng)格局，加快提升金甬交通主軸能力，爭取甬金高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)金華鐵路樞紐擴(kuò)容改造工程全線開工。積極融入寧波舟山港一體化建設(shè)，加快打造“金義第六港區(qū)”。實(shí)現(xiàn)義新歐中歐班列開行2500列以上，爭創(chuàng)全國中歐班列集結(jié)中心。系統(tǒng)謀劃海外倉全球布局，加快德國杜伊斯堡、哈薩克斯坦阿拉木圖等海外倉建設(shè)投運(yùn)。

強(qiáng)合作。深度融入共建“一帶一路”大格局，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”并重，打造“雙向”投資新高地。大力推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)文化合作交流示范區(qū)建設(shè)，高規(guī)格舉辦中國（浙江）中非經(jīng)貿(mào)論壇暨中非文化合作交流系列活動，持續(xù)擦亮中非合作“金名片”。積極融入長三角一體化，謀劃打造長三角G60科創(chuàng)走廊“產(chǎn)城融合示范區(qū)”。

在產(chǎn)業(yè)培育上彰顯“金華特色”

堅(jiān)持?jǐn)?shù)實(shí)融合方向，以產(chǎn)業(yè)鏈群配為重點(diǎn)，統(tǒng)籌打好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、固鏈、延鏈組合拳，全力培育十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

聚力培育十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建“一鏈一規(guī)劃”“一鏈條一鏈長”等“十個(gè)一”培育體系，全力培育新能源汽車及關(guān)鍵零部件、智能光伏及新型儲能等十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭產(chǎn)值突破4500億元，打造更有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈力爭實(shí)現(xiàn)新能源整車產(chǎn)量30萬輛，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元目標(biāo)。

聚力打造高能級重大平臺。編制實(shí)施《金華市推動“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，3個(gè)省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺力爭完成投資100億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億元以上。全力爭取金華新能源高端裝備產(chǎn)業(yè)平臺和永康高端農(nóng)林草裝備產(chǎn)業(yè)平臺納入省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。依托浙中科創(chuàng)走廊，布局重大創(chuàng)新平臺，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)光源大科學(xué)裝置建設(shè)，爭取省級工程研究中心1家以上。

聚力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)為載體，以服務(wù)業(yè)小升規(guī)為重點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展“5+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提能升級，現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。12個(gè)省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)規(guī)上服務(wù)業(yè)營收占比達(dá)到50%以上；服務(wù)業(yè)小升規(guī)100家以上，新謀劃招引服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目70個(gè)以上。

在改革賦能上打造“金華標(biāo)桿”

把“企業(yè)有感”作為評判營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，建立涉企問題高效閉環(huán)解決、常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制，做到發(fā)展要素全保障、生命周期全融入、產(chǎn)業(yè)鏈條全整合，全面打響“企有呼、吾必應(yīng)”增值服務(wù)品牌。

集成政策供給。在不折不扣落實(shí)好“民營經(jīng)濟(jì)35條”基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“全面承接、應(yīng)出盡出、能優(yōu)則優(yōu)”原則，迭代新一輪金華版“8+4”政策，確保資金支持總額不低于上年度，兌現(xiàn)綠色新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金3000萬元以上，以政策精準(zhǔn)落地持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固向好態(tài)勢。全面統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各部門政策，形成全市政策“一本賬”，進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配合、同向發(fā)力，強(qiáng)力推動開門紅、季季旺、全年勝。

發(fā)力增值化改革。深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，用好“最佳實(shí)踐案例”“微改革”“創(chuàng)新成果”等渠道，總結(jié)推廣營商環(huán)境改革中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以小切口改善大環(huán)境。圍繞企業(yè)全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條重大需求，對標(biāo)“無感監(jiān)測”體系，打造具有金華辨識度的涉企服務(wù)“一類事”場景10個(gè)以上。強(qiáng)化信用評價(jià)應(yīng)用，推動重點(diǎn)監(jiān)管信息、高頻辦事事項(xiàng)全范圍應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

提速項(xiàng)目審批。全面推行政府投資項(xiàng)目“集成審批”改革、一般企業(yè)投資項(xiàng)目“極簡審批”改革，力爭投資項(xiàng)目立項(xiàng)和施工許可兩個(gè)階段平均提速90天。推進(jìn)市縣一體化投資項(xiàng)目審批服務(wù)改革，力爭工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”“竣工即驗(yàn)收”“驗(yàn)收即發(fā)證”改革，實(shí)施工業(yè)企業(yè)開竣工“一件事”全閉環(huán)管理。推進(jìn)“中介聯(lián)合體+”全過程服務(wù)改革，提供投資項(xiàng)目開工前所需的各種審批代理服務(wù)，時(shí)間縮減30%以上，費(fèi)用下降20%以上。